电商扶贫创造“陇南模式”脱贫攻坚趟出“陇南路径”

　　电商扶贫创造“陇南模式”脱贫攻坚趟出“陇南路径”

　　——后发赶超的陇南答卷

　　两当县今年将整县脱贫。图为两当县城全貌。

　　徽县柳林镇葫芦坝村的村民们在文化广场上健身休闲

　　电商拓宽农产品销售之路

　　县级电商扶贫服务中心

　　康县城关镇凤凰谷村扩股分红现场

　　陇南，地处陕甘川三省交界，整体属于秦巴山集中连片特殊困难地区，山大沟深，基础脆弱，加之自然环境恶劣，过去交通不便，造成了贫困人口多、贫困程度深、贫困发生率高，是全省乃至全国脱贫攻坚的主战场。然而，“没有比人更高的山，没有比脚更长的路，更没有跨不过去的坎！”在脱贫攻坚的道路上，陇南干部群众始终矢志不渝，奋力前行，在不同的历史时期谱写了决战贫困的辉煌篇章。近年来，市委、市政府立足陇南实际，紧跟时代步伐，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府重大决策部署，坚持“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”的发展理念，深化实施契合中央和省委精神、符合陇南实际的“433”发展战略，把脱贫攻坚作为“一号工程”，以双联行动为平台和载体，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、认真落实“1+17”精准扶贫系列政策，强力推进“853”挂图作战，聚焦全市25个特困片区，抓重点、聚焦点、攻难点，探索出了片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、双联扶贫等六大扶贫品牌，被国务院扶贫办确定为全国首个电商扶贫示范市，荣获“2015中国消除贫困创新奖”和“全国电商扶贫示范市”荣誉称号，走出了一条符合陇南特点、具有陇南特色的精准扶贫精准脱贫之路。

　　电商扶贫的“陇南模式”

　　近年来，我市把互联网作为经济发展的重要载体，通过电子商务将陇南的优质农特产品与外面的大市场有效对接，促进了农民增收、农业增效，探索出了一个贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”，即

　　政府推动，先托后扶再监管；

　　市场运作，企业为主生活力；

　　百姓创业，广泛动员齐参与；

　　协会服务，三商联动一盘棋；

　　微媒营销，绿色产品广宣传。

　　唯一的“全国电商扶贫示范市”

　　2014年底，陇南市被国务院扶贫办确定为全国唯一的电商扶贫试点市，陇南市先后在9县区1365个建档立卡村中选择确定了750个贫困村开展电商扶贫试点工作，获得了“2015中国消除贫困创新奖”。

　　今年以来，陇南市以精准扶贫精准脱贫为导向，以增收减贫为目标，着力强基础、补短板、创品牌、提质量、促脱贫，电商扶贫取得突出成效。年内新增网店1715家，全市网店总数达到10389家；实现农产品网络销售30.35亿元，累计达到64.59亿元，新增就业17522人，累计达到7.18万人，电商扶贫对贫困群众的人均收入贡献额达到620元。

　　李克强总理、汪洋副总理对陇南市电商扶贫工作分别作出重要批示，在国务院第三次大督查中受到国务院第十四督查组的充分肯定，在陇南召开了全国电商精准扶贫现场会，陇南市被国务院扶贫办正式命名为全国电商扶贫示范市，实现了从试点到示范的成功跨越。

　　六大扶贫品牌

　　片区扶贫

　　把全市贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大的区域划分为25个特困片区，坚持先难后易、先扫盲区、先补短板、先啃硬骨头原则，以项目整合资金，将领导力量、帮扶力量向特困片区倾斜，突出重点，突破难点，分步骤、有计划地扎实开展整村整乡整片区推进，按照“打造一片、完善一片、交账一片、放手一片”的要求，分步骤、有计划地开展整村整乡整流域推进。

　　产业扶贫

　　把培育产业当做贫困群众脱贫致富的核心措施来抓，依托特色资源优势，面向市场需求，稳步发展花椒、核桃、油橄榄、苹果、茶叶和中药材等传统优势主导产业；适度发展油用牡丹、大果榛子、银杏、杜仲和水产等区域特色产业；积极发展群众易于掌握的土蜂养殖、生态放养鸡、亚麻油、小杂粮、食用菌等短平快产业，不断拓展贫困群众增收渠道。

　　电商扶贫

　　充分利用陇南生态良好、资源丰富的优势，扬长避短，把电子商务作为发展战略，及时纳入扶贫开发体系，搭建陇南优势资源与国内外大市场的便捷通道，“把空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺”。

　　金融扶贫

　　实施“3+1”金融体系建设，农村产权抵押贷款试点工作取得积极成效，成立陇南龙江城乡发展有限公司、陇南信通城市经济发展有限公司、陇南龙江资金池管理有限公司，有效缓解了农民、中小微企业和项目建设融资难问题。全市金融机构网点累计达到436家，农村合作金融机构便民金融服务点、农业银行惠农服务点实现业务范围行政村全覆盖。

　　旅游扶贫

　　充分挖掘贫困村的历史文化、农耕文化、乡土文化和民俗文化等资源，把绿水青山变成金山银山。依托陇南良好的生态环境，结合国家批准的75个旅游扶贫试点村和全市美丽乡村建设，大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程，着力打造了一批乡村旅游示范村。

　　双联扶贫

　　着力推动双联行动与脱贫攻坚深度融合，按照“重在联、贵在为、深在制”要求，充分发挥双联行动在脱贫攻坚中的重要载体和抓手作用，促进双联行动和脱贫攻坚行动在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户。