“三驾马车”驱动兰州市永登“十三五”跨越发展

　　永登县通远乡青岭村石头庄社36户村民，如今清冽冽的自来水流进庭院，结束了崎岖山路上挑水吃的窘境。今年，该社还投资40万元，发展肉羊养殖项目。永登县为贫困户引进发放优质湖羊200只，改良品种。地处永登县西北部干旱二阴山区的通远乡青岭村，自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，通过发展特色产业，2015年该村农民人均纯收入达到7315元，比去年净增1463元。

　　近年来，永登县在精准扶贫精准脱贫工作中，全力实施脱贫攻坚“853”挂图作业，创新“11266”管理模式，有效破解了脱贫攻坚难题，全县西、北两个贫困片区6个乡镇实现整乡脱贫，107年个贫困村实现整村脱贫，五年减少贫困人口11.39万人，贫困人口由2011年底的12.02万人减少到2015年底的6293人，贫困面由2011年的26.3%下降到2015年的1.38%，贫困农民人均可支配收入由2011年的4053元增加到2015年的8168元。

　　近日，记者走访永登县了解到，“十三五”期间，永登县在巩固现有成果的基础上，将以西片三乡镇和北片三乡镇为主战场，紧盯建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口，继续深化精准扶贫精准脱贫和“双联”行动。该县还将着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，闯出产出高效、绿色安全的现代城郊商品大农业的新路子。这两项内容再加上聚焦“一城二区五园”体制机制创新，形成了“十三五”期间永登县谋求跨越发展的“三驾马车”。

　　持续推进精准扶贫精准脱贫“不走调”

　　永登县坪城乡横沟村，几十户人家原本住在与世隔绝的深山里头。一条只能供拖拉机走的道路，通向县城，乡亲们往来县城一趟得花一天的工夫。这里，庄户人家的最大困扰就是“娶媳妇子难”。今年，横沟村的村民们陆续走出了大山，搬进了距离县城5公里远的移民点。“娶媳妇子”不再难，村民们敲锣打鼓感谢精准扶贫惠民好政策。

　　“十二五”期间，永登县按照“一村一方案、一户一措施、一人一办法”的扶贫策略，立足实际，突出特色，增加功能，努力在产业培育、交通建设、安全饮水、危房改造、移民搬迁、村容整治、金融支持、基层组织等方面实现转变。“十三五”期间，该县将一如既往持续推进精准扶贫精准脱贫，进一步加大扶贫投入，整合扶贫资源，健全帮扶机制，提高扶贫实效。

　　永登县委书记魏旭昶介绍说，该县把精准扶贫同“双联”行动有效结合，严格落实干部轮流驻村制度，强化联扶单位的责任，定期组织召开工作联席会、推进会，协调解决工作中存在的矛盾和问题。据介绍，该县加大了“双联”扶贫贷款力度，重点在改善农村基础设施、培育富民产业、提升农民素质上持续发力，提高扶贫实效。

　　该县加快整村推进，实施“美丽乡村”示范村道路硬化工程、建制村通畅工程和县乡道联网工程，改造升级县乡道路，支持产业基地田间道路建设。建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，确保贫困群众饮水方便、稳定、安全。加快农网升级改造，实现贫困村户户通照明电、自然村通动力电。尊重群众意愿，采取整村整社搬迁与插花安置、就近搬迁等方式，加快实施易地搬迁。开展贫困地区生态文明小康村创建工作，整治村容村貌，营造干净整洁、山清水秀的人居环境。

　　力推农业综合开发促群众走上致富路

　　永登县坪城乡歇地沟村土地富余，村民们通过大力种植豌豆、小麦、高原夏菜等农作物博取收入。村民王永萍另辟蹊径种植了千余亩燕麦，走农业产业化的道路。永登县农业部门的干部们主动走进歇地沟村，为该村农业发展引智引资。经过撮合，王永萍的合作伙伴岳建华走进了歇地沟村，他们合伙成立了永登县绿润恒种植养殖农业专业合作社，流转歇地沟村荒漠化土地8614.8亩，第一期生产燕麦196万斤，收入264万元。还种植油菜籽472亩，生产近20万斤，收入近50万元。种植小麦200亩，收入了11万元。

　　永登县按照“调结构、转方式、拓空间、促发展”的思路，将进一步优化农业结构，构建有资源、有市场、可持续的特色农业结构体系。

　　永登县县长杨平介绍说，该县将在县域四大片区做大做强苦水玫瑰、红提葡萄、高原夏菜、日光温室蔬菜、鲑鳟鱼、中药材、双垄玉米、大接杏“八大特色优势产业”和马铃薯、高原夏菜、花卉苗木、啤酒大麦、中药材、畜禽养殖“六大基地”。实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)，重点突出肉羊产业优势，加强畜禽良种繁育体系建设。还将深入推进“一乡一业、一村一品”建设工程，大力发展中药材、日光温室蔬菜、马铃薯、双垄玉米、舍饲养殖等特色农业，按照功能区定位划分，每个村有2至3个稳定发展的主导产业，户均有1至2个增收的产业项目。

　　推进农业生产“去库存、降成本、补短板”，永登县还将积极转变农业发展方式，提高农业供给体系质量和效率。据介绍，该县围绕苦水玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、中药材和肉羊养殖等种养殖特色优势产业，着力打造“玫瑰川”、“葡萄沟”、“高原夏菜绿色长廊”等农业示范基地，积极开发具有国家地理保护标志的农产品，扶持发展科技型、加工型、商贸型农业龙头企业，完善重要农产品价格形成机制和收储政策，提高农业品牌效应、质量效益和竞争力。

　　聚力五大园区建成新经济增长极

　　近年来，永登县因势利导致力于产业园区建设，建立了兰州连海经济开发区大通河川产业园、兰州树屏产业园、永登上川新能源产业园、永登永川产业园、庄浪河川产业园五大产业园区，这五大产业园区的投入建设本着为县域经济助腾飞的目标，高标准、严要求地引进了上海机电、阳光碳素、回乡妹农业生物科技项目等一大批大项目、好项目，激发出这一片黄土地上的潜能量。

　　“十三五”期间，永登县将以提质增效和转型发展为目标，聚焦“一城二区五园”体制机制创新，加快完善基础设施配套建设，持续扩大招商引资规模，努力把园区建设成全县经济发展的“火车头”，形成推动永登新一轮经济发展的强大引擎，建成新经济增长极。

　　据介绍，兰州树屏产业园将努力把园区打造成全市重要的“出城入园”企业承载区、大型仓储物流聚集区和产城一体样板区。兰州连海经济开发区大通河川产业园将依托工业和旅游业两大支柱产业，努力打造永登的工业之城和旅游胜地。还将大力构建水电产业链和煤电产业链。庄浪河川产业园致力打造全县特色农业、旅游、电子商务三大主导产业园区，依托苦水玫瑰等农业产业优势，大力发展现代农业产业。永川产业园以回乡妹农业生物科技公司泡菜深加工基地建设为引领，努力把产业园建设成为辐射兰州、西宁、武威及周边区域的农业特色产业深加工基地。上川新能源产业园充分发挥产业园土地宽阔、日照充足的有利条件，继续致力发展以光伏产业为主的绿色新能源产业。

　　记者 彭洁 柴希中 张旭永