优化资源配置 均衡发展惠民——武威天祝藏族自治县义务教育均衡发展纪实

　　原标题：优化资源配置 均衡发展惠民

　　——天祝藏族自治县义务教育均衡发展纪实

　　马顺龙

　　夏日的天祝高原美丽如画。雪山下，草原上，传来学子们琅琅的读书声，映入眼帘的是一所所掩映在苍松翠柏之中的学校，现代化的多媒体教室里，孩子们那一张张幸福的笑脸就如同绽放的格桑花，诉说着天祝教育均衡发展的希望与未来……

　　2013年起，天祝县将促进县域义务教育基本均衡作为打造全省民族地区教育强县的重要举措，明确规划了发展的总目标、路线图、时间表。由此，县域义务教育发展基本均衡县创建工作全面拉开帷幕。

　　科学布局谋发展

　　天祝县是全省58个国扶贫困县之一，也是四省藏区集中连片特困片区县。受地理位置和经济水平的制约，学校的办学条件、教学水平、师资力量明显落后于其他地区，义务教育均衡发展的任务十分繁重。

　　天祝县根据《武威市推进县域义务教育均衡发展规划(2012—2018年)》，制定《天祝县义务教育均衡发展规划(2013—2017)》，出台《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》等文件，就学校布局、教育投入、队伍建设等工作进行了科学规划。

　　组织力量对全县义务教育均衡发展状况进行了全面摸底，明确义务教育均衡发展存在的突出问题，并组成考察团先后赴宁夏银川市及我省兰州、张掖、平凉、金昌等地学习考察，认真借鉴周边地区的成功经验和特色做法。经过广泛讨论与认真研究，确立了天祝县义务教育均衡发展“以保障经费投入为前提、以建设标准化学校为核心、以优化教师结构为基础、以维护就学权益为重心、以提高教育质量为落脚点”的“五位一体”布局，将“教育资源向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜”作为推进义务教育均衡发展的真招实措，决定提前一年接受国家义务教育发展基本均衡县国家验收。

　　实行县级领导联系学校制度和“县、乡、村、组”行政层、“教育局、辅导站、学校、教师”教育层的“双层四级”教育工作责任制，形成了县委统揽、政府主导、部门联动、教育主抓、镇村参与、社会支持的教育工作格局。

　　着力实施标准化学校建设、特色学校创建、学生营养改善、学生综合素质提升、“三名”工程、信息技术应用能力提升、学校安全保障等七项工程，实现目标同向，措施同步，义务教育均衡发展工作有序推进。

　　天祝县将2015年确定为义务教育均衡发展推进年，2016年又开展“迎接义务教育均衡发展国家评估认定百日冲刺”活动，将均衡发展工作纳入党委、政府政绩考核范畴，层层签订责任书，落实了督导责任区和责任督学挂牌督导制度，强化督查通报，确保各项任务高效落实。2015年9月，全县82所义务教育学校办学基本标准全部通过市级复评。2016年4月，义务教育发展基本均衡县创建工作通过市级复评。2016年5月，义务教育基本均衡发展工作接受了省级督导评估。

　　加大投入促均衡

　　教育要发展，投入是保障。长期以来，天祝县作为新中国第一个少数民族自治县，得到了国家、省、市给予的热情关怀和大力支持。县委、县政府始终把保障教育投入作为发展教育事业的头等大事来抓，成立了由政府主要领导为组长，县委、政府分管领导为副组长，政府办、发改、财政、教育、人社等相关部门和乡镇主要负责人为成员的义务教育均衡发展推进工作领导小组，强化政府统筹职能，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育需要的原则。

　　健全义务教育投入机制，在财政预算中单列义务教育经费，确保专项资金按时足额到位，全部教育经费按规定渠道专款专用，无截留、挤占和挪用现象。近三年，财政性教育经费占全县国民生产总值的比例分别为8.82%、9.2%、12.46%，公共财政教育支出高于财政经常性收入的增长比例为10.37%、8.16%、35.23%，持续实现“三个增长”。

　　2014年以来，准确把握“全面改薄”项目实施等大好机遇，大力实施标准化学校建设工程。共实施各类教育项目128项，投入资金3.73亿元，其中县级配套资金6758万元，对84所中小学、幼儿园进行了改扩建，其中：新建、改扩建中小学65所，建筑面积17.94万平方米。为116所中小学和教学点配备基本教学设备，购置宿舍、食堂、饮水、采暖等生活设施设备，极大地改善了城乡学校的办学条件。

　　实施信息技术应用能力提升工程，全县各级各类学校拥有计算机3600多台，交互式多媒体教室925个，完成小学以上学校全部建起计算机教室，实现了“班班通”和教学点数字教育资源全覆盖，学校网络覆盖率达97%。强化信息技术在教学中的实际应用，特别是借助网络资源和多媒体呈现手段，有效缓解了农牧区学校音、体、美等专业教师不足的问题，实现了农牧区学校快速共享优质教育资源的目标。2015年，天祝县荣获全国教育信息化创新应用典型区域特别实践奖，被教育部确定为“教学点数字教育资源全覆盖项目”应用示范县；县教育局在全国基础教育信息化应用广东佛山现场会和省市教育信息化工作会议上作了典型交流发言，民族中学在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上作了交流发言。