绿色市场改造 兰州水产业如何获得“重生”（图）

　　原标题：绿色市场改造，兰州水产业如何获得“重生”？

　　绿色市场。兰州晨报记者 赵鑫远 摄

　　自2002年10月，铁路新村市场搬迁入驻绿色市场以来，已过去14个年头。尽管绿色市场在甘肃乃至整个西北水产销售市场占据重要地位，但因基础设施落后，消防隐患较多，已经成为一个名副其实的“问题市场”。

　　2016年3月31日，城关区政府下发《关于关闭绿色市场的通告》，决定对绿色市场进行提升改造，改造后，绿色市场的功能将“变身”为一处综合性水产、肉菜市场。

　　以此次绿色市场改造为契机，兰州市海鲜水产销售行业将如何获得新生，值得期待……

　　1 “为提升城市形象，优化市场功能，消除火灾隐患，绿色市场提升改造工程势在必行。”

　　作为兰州市最大的海鲜水产销售、批发市场，自2002年10月铁路新村市场搬迁入驻以来，绿色市场经过14年的发展，已成为日销售额1000万元，年销售额达40亿元，辐射青海、西藏、新疆、宁夏以及甘肃省省内所有县区的大型水产市场，在兰州市的辐射率更是高达95%。

　　但14年风风雨雨，绿色市场的基础设施渐渐落后，消防隐患与日俱增。近年来，绿色市场因脏、乱、差等问题，为市民所诟病。

　　2016年3月31日，城关区政府正式发布通告，要求自2016年4月30日起，对绿色市场实施关闭，要求主办方停止新的经营户入驻，与现有经营户解除租赁合同及其债权债务。同时，要求市场经营户做好搬迁准备，可根据兰州市市场布局及自身需求，自行选择市场进行搬迁。

　　5月11日下午2时许，兰州晨报记者来到了位于南环路牟家庄附近的绿色市场。

　　绿色市场主要分为两个片区，西侧片区主要以干货、蔬菜、肉类等为主，东侧市场片区则以河鲜、海鲜等水产类产品为主。

　　当记者走向水产销售区时，一股鱼腥味扑面而来，一家临街的水产商铺的店主正利用水管冲洗鱼缸、水盆，污水逐渐漫出水缸，直接流向地面。随着记者深入水产销售区，通道中央虽然修建有一条宽约20厘米、深约30厘米的排水渠，但两侧的商户并未将排水管直接与排水渠相连，而是随意扔在店门前，任由污水流淌，尽管部分污水可以流入排水渠，但更多污水则顺着道砖间的缝隙，四处横流。

　　同时，在火灾隐患方面，根据兰州市消防部门提供的调查报告，绿色市场的火灾隐患主要包括：防火间距不足，建筑面耐火等级低，集中聚集且部分建筑之间的防火间距不足6米，部分区域甚至无防火间距；市场经营户消防安全基础薄弱，消防管理组织松散、管理人员混乱，疏散楼梯设置不符合国家技术标准；市场人员流动大，氧气罐、电气设备、电暖器等易燃、易爆物大量使用，经营户长期带险经营，一旦失火极易形成大面积火灾。

　　“为提升城市形象，优化市场功能，消除火灾隐患，绿色市场提升改造工程势在必行。”城关区商务局相关负责人告诉记者，其实2015年，城关区政府常务会议就决定，鉴于绿色市场基础设施陈旧、消防隐患较多等因素，将对绿色市场实施提升改造。同时，根据治理地质灾害隐患的实际，此次改造需按地上建筑不超过三层，地下不进行改造的原则进行。会议还决定，必须尽快完成经营户停业，以及原有商铺拆除等工作，在进行改造后，绿色市场的功能将定位为综合性肉菜市场。

　　2 “关闭绿色市场，我们该去哪里经营？提升改造后，我们还能否回来继续从事水产销售？”

　　城关区政府的通告一经发布，立即引起绿色市场经营户的一致反对，尤其是200余家销售海鲜水产的经营户，更是由于海鲜产品的保鲜要求，难以接受搬迁的现实。

　　5月11日下午，绿色市场内依旧是一片繁忙的景象，但表面的平静下其实是不少经营户的焦虑。

　　“10年前，我便来到绿色市场做海鲜水产销售生意。”川江水产店的老板陈实子告诉记者，10年来，水产销售、批发生意每况愈下，现在大部分业务都依靠一些慕名而来的市民以及来自酒店、餐厅的老顾客，一旦搬家，客源就会大量流失，一切都需要从头开始。

　　“关闭绿色市场，我们该去哪里经营？提升改造后，我们还能否回来继续从事水产销售？”长江水产店的老板宁文建提出了自己的疑问。宁文建表示，如果政府在改造前，能保证绿色市场在改造提升后，原绿色市场水产经营户能进驻新市场，并给予一定的搬迁安置补偿，他们愿意配合政府的改造工作。

　　采访中，诸多水产经营户均表示，目前经营者们所使用的店铺，是2010年，由经营者集资修建的，因此还需要政府给予一定的临时安置补助费，以及停业损失。

　　那么，经营者所提出的各类补偿是否合理呢？

　　对此，城关区商务局相关负责人告诉记者，绿色市场的控股方为兰州绿兴实业有限责任公司。2010年，为了方便市场管理，由政府将市场租赁给邱某，租期五年，截至2015年12月31日到期，由邱某负责向商户出租铺面，并接管市场经营管理工作。

　　2015年之后，兰州绿兴实业有限责任公司与邱某按月签订租赁合同，为了加快绿色市场提升改造的脚步，合同签订至4月30日之后，再未继续续签。

　　所以，绿色市场的经营户并不是铺面的所有权人，他们只是租赁人，根据相关规定，租赁人没有资格和权利要求租赁方提供搬迁费、搬迁奖励、临时安置补助费等补偿。

　　5月17日，兰州晨报记者在城关区政府了解到，根据最新的绿色市场改造规划，此次改造只是对绿色市场的基础设施和整体形象进行提升，改造后的绿色市场虽为综合性肉菜市场，但仍包括水产销售、批发区域。

　　商户可选择城关区政府指定的鼓楼巷菜市场，或兰州龙呈华泰农副产品交易中心进行搬迁过渡，在绿色市场改造完成后，愿意回原址经营的商户，仍然可以回到改造后的绿色市场内，从事水产经营活动。

　　3 “提升改造绿色市场的决定毋庸置疑，但需考虑市民需求，应规划建设新的海鲜水产销售市场。”

　　“虽然绿色市场环境卫生越来越差，但作为兰州市唯一的大型海鲜水产销售、批发市场，绿色市场在多年的发展中，早已被市民所认可。”前来购买海鲜的胡先生对记者说。

　　“兰州市也没有其他市场能买到新鲜海鲜水产。”家住兰州交通大学家属院的郑女士，特意乘车从安宁区来到绿色市场购买海鲜。郑女士称，在安宁区一些综合市场虽然也能买到海鲜，但往往都是冷冻的，而且给市民的可选择性也较少。

　　由此不难看出，绿色市场的确满足了市民对海鲜的需求。那么，当绿色市场拆迁，提升改造为综合性肉菜市场后，市民们该去哪里购买称心如意的海鲜水产品呢？

　　5月13日，兰州晨报记者在城关区商务局了解到，截至5月5日，绿色市场已有240家商户与对面的龙呈华泰农副产品交易中心签订了租赁协议，其中70户已完成搬迁。同时，经过政府部门的协调，兰州龙呈华泰农副产品交易中心也推出了优惠政策，新入驻的商户可享受“交五免三”的优惠，也就是入驻商户只需付两年房租，即可使用商铺五年的时间，在免费的三年期间，商户只需承担一定的利息。

　　但记者在对龙呈华泰农副产品交易中心的踏访中发现，只有少量的水产经营户入驻，绿色市场200余家水产经营户，绝大多数仍然不愿入驻龙呈华泰农副产品交易中心。

　　采访中记者了解到，绿色市场大部分水产经营户仍在观望当中，客源流失、新市场未来的客流量以及租赁费用的高低，才是商户们最为关心之处。

　　“随着城市的发展，兰州市一些面积狭小、布局混乱、管理滞后的市场问题日益突出，搬迁、整合成为必然的出路。”据介绍，在兰州市八大市场“出城入园”的项目中，绿色市场即为八大市场需要搬迁的市场之一。如此一来，海鲜水产商品的保鲜要求，便成为绿色市场搬向市区外的最大障碍。

　　“提升改造绿色市场的决定毋庸置疑，但需考虑市民需求，应规划建设新的海鲜水产销售市场。”兰州市城乡规划设计院一位工程师指出，在建设南环路之初，兰州市政府就曾将绿色市场的提升列入改造项目。但由于种种原因，搬迁改造之事一直未能顺利实施。近两三年来，随着市场搬迁改造声音的沉寂，市场内大多数商户逐渐开始加大投入。

　　据其讲，目前，兰州市大型海鲜水产销售、批发市场仅有绿色市场一处。无论是搬迁还是原址提升改造，都要考虑兰州市民对海鲜水产品的需求，选取合适的市场，或原址建设新的海鲜水产市场。

　　对此，兰州市市情与区域发展战略研究专家牛铮超指出，无论怎样实施绿色市场改造工程，都应当符合兰州市的市情发展，遵循城市发展、经济发展的规律。

　　牛铮超表示，当前，随着经济发展，老百姓越来越追求生活的便捷性。因此，兰州市需要一个完善、有序、合理的海鲜水产销售市场。既然如今的绿色市场的整体形象已不符合城市发展，那么综合市民需求，原址提升改造，建设崭新的海鲜水产销售、批发市场或许是目前的最佳选择。而且，政府职能部门在针对市场的前期规划、建设、改造过程中，要充分调研，结合市场发展规律、市民生活需求，科学综合规划。同时，在规划决策过程中，要更加客观透明。以绿色市场改造为例，此次改造规模有多大，周期多长，改造后发展定位有没有明确，这些都需要向现有市场商户、市民解释清楚，让人们理解改造的必要性，打消心底的顾虑。毕竟，面向甘肃、辐射整个西北的绿色市场关乎到很多人的菜篮子，它的改造牵一发而动全局，容不得一点马虎。兰州晨报记者 刘有中