让不作为者没有“位

　　让不作为者没有“位”(思想纵横)

　　顾伯冲

　　不作为是一种官场顽疾，不仅过去有之，当前在有的地方和单位也不是个别现象。当下的“为官不为”现象不仅引起人民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。看来，对这种现象已经到了非根治不可的时候。

　　当前一些官员的不作为，有能力方面的原因，但更多的恐怕要从态度上找原因。其中，有的只是把官位当作谋取私利的工具，而不是为党为民干事的平台。在他们的脑子里，工作干劲的边界线与官位升迁的临界线是完全重叠的；以官位为圆心、以利益为半径划出的圆，就是他们最大的干劲范围。当然，现在还有这样一些新情况：有的患上了“反腐恐惧症”，心神不定而不为；有的把守规矩和干事创业对立起来，干脆“不吃、不拿，也不干了”。而这些干部只要不明显触犯党纪国法，一些党组织就采取较为“温和”的方式处理，动真格的少，从而使不作为的官员照样有“位”。年年难过年年过，年年过得都不错。

　　职务意味着责任。国家公职人员不作为，违反了法定的责任和义务。现在，一些地方正是因为党员领导干部从“惰政”到“躲政”，使小问题变成了大问题、个别问题演化为社会问题。对此，决不能等闲视之、等闲待之。由此想起了清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲的一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时为官清廉，所到之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你？官员不服，辩解道：我虽无功，但总无过。阎王怒道：你处处只求保全自己，该办的事不办，该断的案不断，岂不是负国负民，无功就是过啊。阎王一席谈，可谓句句中的，值得当前的“为官不为”者深思。

　　为官避事平生耻。工作和事业都是干出来的，不是吹出来的。不干，半点马克思主义都没有。干好工作和事业，首先需要一种愿意作为、敢于担当的精神。而半点马克思主义都没有的人，是不具备担任领导干部资格的。让他们赖在“官位”上尸位素餐，不仅糟蹋了人民群众托付的岗位，而且污染了政治生态，是对党和人民不负责。那么，如何根治不作为的官场顽疾？一些地方的做法颇有启示借鉴意义。有的地方采取“召回”措施，为“懒官”专门办学习班；有的地方在“票子”上着力，视情节轻重扣发“懒官”的部分或全年绩效奖金；有的地方根据不同情况，对“懒官”采取转岗、免职、降职、辞退等处理措施。这些举措的最大特点，就是敢于较真碰硬，因而取得了良好效果。

　　固然，加强党员干部的思想教育、完善干部考评机制、树立正确的用人导向等，对于解决官员不作为问题都是十分必要的，也是不可或缺的。但光有这些显然不够，还必须采取严格的追责措施。如果戳不到不作为者的痛处，就难以起到震慑作用，也会让当事人心存侥幸。只有以刚性约束惩治不作为现象，并建立常态化机制，该警示的警示、该“下课”的“下课”，才能使“为官不为”现象得到最大限度的遏制。