关于2015年甘肃财政预算执行情况和2016年全省及省级财政预算草案的报告(摘要)

　　(二)省级预算草案编制情况

　　1.省级一般公共预算草案编制情况。

　　省本级收入预计为239.2亿元，增长8%。其中：税收收入186.5亿元，增长6.2%；非税收入52.7亿元，增长15.5%。加上中央提前下达补助、调入预算稳定调节基金、上年结转、地方政府债券等后，总收入1892.1亿元，同比增长7%。

　　省级安排预算支出1892.1亿元，分省本级支出、省对市县税收返还和转移支付、上解中央支出反映：

　　省本级支出512亿元，同比增长10.8%，其中：基本支出121.4亿元，同比增长9.8%；项目支出384.6亿元(含动用上年结转31.9亿元)，同比增长11.3%；预备费6亿元。

　　省对市县税收返还和转移支付预算为1375.3亿元，同比增长21.6%，其中：税收返还44.9亿元，一般性转移支付921.8亿元，专项转移支付408.6亿元(中央提前下达216.2亿元，省级财力安排164.2亿元，动用上年结转28.2亿元)。

　　上解中央支出4.9亿元。

　　2.省级政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算草案编制情况。

　　省级政府性基金预算收入预计111亿元，加上中央提前下达补助5.5亿元、上年结余14.4亿元，收入总计130.9亿元。调入一般公共预算5.5亿元、补助市县38.1亿元，安排预算支出87.3亿元。

　　省级国有资本经营预算收入预计5亿元，上年结转8.7亿元，总计13.7亿元。调入一般公共预算4.5亿元，安排预算支出9.2亿元。

　　省级社会保险基金预算收入预计211.7亿元，支出172.1亿元，当年收支结余39.6亿元，年末滚存结余337亿元。

　　三、2016年重点工作

　　今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。财政工作要认真贯彻中央和省委决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化改革、加强管理，优化结构、保障重点，努力为全省经济社会发展提供有力支撑。

　　(一)强化预算执行管理。积极组织财政收入。坚持依法治税，强化非税收入征管，堵塞征管漏洞，严禁虚收空转，促进各项收入应收尽收、及时足额入库。落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担。大力争取中央支持。重点在财力性转移支付、地方政府债券以及脱贫攻坚、城市基础设施、交通、水利建设等方面，争取更多政策和资金。硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，除救灾、应急等事项外，执行中一般不出台新的增支政策。强化部门主体责任，加快预算执行进度，提高支出的规范性、时效性。

　　(二)全力支持脱贫攻坚。强化财政综合扶贫投入体系，一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜，各级财政新增支农资金重点用于扶贫开发。整合涉农资金568亿元，按照“1+17”精准扶贫方案，切块到县统筹用于脱贫攻坚。继续实施精准扶贫专项贷款工程，力争今年累计发放贷款450亿元，做到建档立卡贫困户应贷尽贷。搭建易地扶贫搬迁融资平台，完成4万户18万建档立卡贫困人口搬迁任务。

　　(三)着力保障改善民生。省级预算安排民生支出375亿元，增长19.4%。统筹中央和省级资金127.4亿元，办好十件为民实事。提高企业和机关事业单位职工养老金标准。实施学前教育行动计划，调整城乡义务教育经费保障机制，推动职业教育制度改革，完善高校预算拨款制度，落实覆盖教育各阶段的困难家庭学生资助政策。推进公立医院改革，完善城乡居民大病保险制度，基本公共卫生服务经费财政补助标准由年人均40元提高到45元，城乡居民医疗保险缴费补助标准由年人均380元提高到420元。支持办好首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会。支持提高公共安全维护和监管能力。

　　(四)推动重点项目建设。筹措资金支持交通、水利等重大基础设施建设，推进城市地下综合管廊和重点公益性项目建设。设立PPP支持发展基金，逐步形成多元化、可持续的投入机制，加快城市基础设施项目建设。设立中小企业发展基金，扩大战略性新兴产业和技术创新驱动基金规模，撬动金融和社会资本，支持打好战略性新兴产业总体攻坚战，促进科技成果转化和“大众创业、万众创新”，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。继续实施草原生态保护补奖，落实天然林保护补助政策，扩大退耕还林还草面积，支持大气、土壤、水污染防治等环境保护治理。推进新型城镇化进程，加强“美丽乡村”建设，改善农村人居环境，推动城乡一体化发展。

　　(五)深化财政管理改革。水土保持补偿费、政府住房基金等5项政府性基金转列一般公共预算，国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到20%以上；政府性基金预算结转资金超过当年收入30%的部分调入一般公共预算，补充预算稳定调节基金；取消城市维护建设税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、草原植被恢复费等专项收入专款专用的规定。继续清理取消政策到期、绩效低下的专项，严格控制新增专项；继续做好清理盘活财政存量资金工作。严格政府债务限额管理，落实偿债主体责任，督促高风险地区积极化解存量债务。按照中央统一部署，实施营改增和过渡期收入划分政策，推进事权和支出责任划分改革。

　　(六)加强财政监督管理。严格执行《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》，自觉接受人大及其常委会监督，高度重视审计、监察和社会监督，积极整改存在的问题。加强重大政策、重点项目和扶贫资金落实情况的监督检查。推进财政信息公开，扩大公开范围，接受社会监督。加强绩效预算管理，提高绩效评价覆盖面，注重评价结果运用。加快财政信息化建设，推进跨部门数据共享，提升对预算编制、执行、监管以及数据分析、应用的支撑能力。