平凉崆峒区推进城市精细化管理工作纪实

　　原标题：让市民乐享美好生活

　　崆峒区推进城市精细化管理工作纪实

　　街道干净整洁，市场规范有序，违建有效遏制，“三乱”明显减少……去年以来，崆峒区坚持集中整治与精细管理相结合，充分发挥城管委的牵头作用和成员单位的职能优势，以“三变”引领文明宜居城市发展新常态，向广大市民递交了一份满意的民生答卷。

　　理顺管理体制变“独角戏”为“大合唱”

　　任务难落实，群众不理解。以前，提起城市管理，一些城管干部满肚子委屈。面对游走于“规定”边缘的服务对象，这些“执法者”和“管理者”常常处于尴尬境地。

　　2013年初，崆峒区印发了城市管委会工作职责，把工作任务分解到了所属的46个部门、乡镇和街道。然而由于职能定位不准、权责义务不清，一些部门单位对城市管理漠不关心，置若罔闻，对区上安排的工作推诿扯皮，敷衍了事，致使城管委的文件成了“一纸空文”。

　　“区执法局自2008年成立以来基本上一直在‘单打独斗’。由于力量薄弱，一些老大难问题始终没有得到根除。”该局有关负责人曾这样描述城市管理工作的现状。

　　2015年9月25日，全区城市综合管理工作暨市容环境卫生百日集中整治动员大会在崆峒大剧院召开。“城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度质量，直接影响人民群众的生产生活，直接关系党和政府在人民群众中的形象……要把所有城管委成员单位都纳入到城市管理体系之中，彻底改变城市管理由执法局‘自导自演’的尴尬局面，真正形成齐抓共管的‘大城管’格局。”会上，区委书记陈铎如是说。

　　明确部门职责变“大兵团”为“小分队”

　　城市管理是一项系统工程，需要全社会共同参与。崆峒区进一步明确部门职责，从解决日常管理“缺位”、方式方法“粗放”问题入手，从最薄弱的环节、最关键的问题突破，集中优势“兵力”，发挥各自特长，各打各的优势仗。

　　区环卫处采取环卫工人“划片包干”、管理人员跟班作业的模式，通过调整时间、增加人员、错时清扫(运)、机械作业等措施，有效减少了扬尘污染。同时，联合各街道及城郊乡镇，动员辖区单位开展环境卫生集中整治80余次，有效改善了城乡接合部、背街小巷、“城中村”环境卫生脏乱差现象。

　　针对垃圾粗放处理造成的环境污染，运用先进的填埋处理技术，引进海螺水泥窑协同处理城市生活垃圾项目，全年卫生填埋垃圾4.58万吨，无害化处理垃圾4.17万吨，城区人居环境进一步优化，全年空气质量优良天数达到290天。区执法局不等不靠，主动作为，全面加强流动摊点、便民市场、建筑工地、户外广告、校园周边的规范整治，共取缔占道经营3840多处、校园周边各类摊点42个、临时停车场12处、露天烧烤摊点62家，对46家建筑工地和批准的9家夜市进行了规范。

　　区城管办抽调精干力量每天上街对市容环境卫生进行督查。市政、交警、电力，惠民公司、电信、联通、移动等单位不甘落后，主动对电杆、灯杆、路牌、线路交接箱、控制箱等设施设备上2600多处“三乱”进行全面清理。工商局、食药监局督促临街商业门店、饭店餐馆落实“门前五包”责任，及时清理责任区域“三乱”，市容市貌得到切实改善。

　　深化源头治理变“挪步子”为“闯路子”

　　乱涂写、乱张贴、乱刻画统称“三乱”。这些难看的“牛皮癣”不仅严重影响城市市容和文明形象，甚至成了不法分子通过发布虚假信息从事诈骗违法犯罪活动的“工具”。面对久治不愈的“顽疾”，崆峒区多措并举、多管齐下，全力整治，取得了较好效果。

　　每晚8点至次日凌晨6点，市容治安干警利用公安视频监控系统这只“天眼”对城区街道、重点区域进行全方位巡查，只要发现张贴、喷涂违法违规小广告的行为，立即出动公安干警和执法人员联合查处，精准“打击”。针对犯罪嫌疑人多在深夜活动的特点，区执法局抽调80多名办案经验丰富、年富力强的骨干力量，采取蹲点守候和机动巡查相结合的办法，划片包干，全面布控。“以前我们在市容管理方面也做过尝试，效果不是很明显，如今多部门联合作战，网上监管与网下巡查结合不能不说是一种创新。”市公安局崆峒分局市容治安中队指导员陈兆贤说。

　　区执法局还积极筹措20万元，建成了小广告智能追呼系统，对违法违规小广告的联系电话进行24小时不间断呼叫，督促当事人中止“三乱”行为，并主动接受调查处理。截至目前，已借助该系统追呼电话号码216个，呼停办假证等非法小广告号码73个，查办违规张贴小广告案件43件，行政拘留22人，处罚教育53人次，城区违规小广告明显减少。

　　“市图书馆对面的烧烤又反弹，请迅速安排，彻底整治。”1月18日20时26分，区执法局局长陈方荣在微信群里发了这样一条信息。该局市容督查科科长喻涛告诉记者，这个微信群实际是个工作群，群成员包括区委、区政府分管领导和局班子成员，全局的工作部署、工作动态都会第一时间发布。下一步，还准备再建两个微信群，分别是城管委单位领导群和局科级以上领导群，这样更便于沟通交流，任务也更容易落实。

　　“今后，我们将大力推行“1+X”模式、网格化、数字化管理，进一步创新手段，提高效率，推动城市管理上水平。执法局要牵头抓总，主动作为，城管委成员单位要各司其职、各尽其责，努力形成齐抓共管的强大合力。”谈及城市管理的前景，区长赵小林言简意赅、一语中的。（记者 胥富春 高万里）