项目建设动能澎湃 经济发展向优向新——正宁县全力推进项目建设赋能经济社会高质量发展纪实

　　原标题：项目建设动能澎湃 经济发展向优向新——正宁县全力推进项目建设赋能经济社会高质量发展纪实

　　通讯员 高永斌 张天宁

　　初冬的正宁大地，气温逐渐下降，但各重点项目建设现场依旧热火朝天，高歌猛进。从现代农业产业园的火热投产，到县城地下管网的“里子”翻新，再到四郎河流域移风沟生态保护综合治理，一个个项目施工现场机械轰鸣，建设者抢抓工期、挂图作战，正以“满弓紧弦”的姿态全力冲刺年度目标。

　　今年以来，正宁县牢固树立“项目为王、实干跨越”的鲜明导向，把重点项目建设作为推动县域经济高质量发展的主战场，精准打好“谋、争、招、建、管”组合拳，全力推动工程量、实物量、投资量“三量齐升”。全县计划实施500万元以上重点项目64个、总投资112.6亿元，年度计划投资46.8亿元，已开复工61个，开复工率达95%，完成投资35.21亿元。一个个落地见效的项目，铺展着转型发展的壮阔画卷，也诠释着正宁县优环境聚动能、拼经济争一流的奋进担当。

　　深耕储备“源头活水”

　　夯实接续发展底盘

　　项目是经济发展的生命线，是稳增长、调结构、惠民生的核心抓手。正宁县坚持把项目谋划作为扩投资、稳增长的“先手棋”，对标国家宏观政策导向、省市产业布局方向，深入研究资源禀赋、产业基础、要素支撑等县情实际，积极借鉴各地典型经验，加强与专业咨询机构的沟通联系，建立发展改革牵头、部门联动、乡镇协同的常态化谋划机制，持续建强项目储备库，夯实接续发展根基。今年以来，全县紧扣中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债、政策性金融工具四大资金渠道，聚焦能源化工提质升级、交通水利提档、城市更新提质、生态治理修复、民生保障扩面、新兴产业培育等重点领域，精准谋划、充分论证，储备标杆项目80个、总投资68.8亿元，资金需求36亿元；足额落实前期经费750万元，已完成可研批复（实施方案）18个、初设批复6个，项目成熟度与申报成功率持续提升。持续谋划庆黄铁路、正宁片区城乡供水、宁正矿区疏干水利用、G327等重大前期项目，夯实长远发展底盘。

　　正宁县全力推动储备项目由“纸上规划”向“成熟清单”转变，紧盯可研编制、立项审批、环评、用地预审、规划选址等关键前置环节，安排专人跟进、专班推进，逐项补齐要件、做实论证，形成“谋划一批、储备一批、成熟一批、开工一批”的良性滚动格局。

　　拓宽多元渠道融资

　　破解资金要素瓶颈

　　资金是项目建设的“血液”。正宁县建立县委县政府主要领导带队、项目单位专班跟进、常态化跑市进省高频对接机制，准确掌握国家部委政策动向，全力争取中央和省级政策倾斜及专项资金支持。累计争取各类项目资金4.55亿元，比上年增长63%，涵盖中央预算内、超长期特别国债、黄河流域生态奖补、专项债券、消费品以旧换新等多个领域，形成多元资金保障体系。

　　正宁县持续拓宽融资渠道，积极对接金融机构，用好用活新型政策性金融工具和中长期贴息贷款，引导社会资本参与基础设施、公共服务和产业类项目建设，加快构建“上级专项资金+本级财政投入+银行信贷融资+社会资本参与”的多元互补投融资体系。全县紧抓新型政策性金融工具项目谋划储备，已上报企业项目6个，获批实施后将有效破解企业融资难，保障资金链稳定顺畅。

　　正宁县将招商引资作为推动高质量发展的“一号工程”，聚焦煤电化新、特色农产品及食品加工、文旅康养、数字经济（低空经济）、商贸流通“五大产业链”，扎实开展“引大引强引头部”和“归雁赋能”行动，持续健全“谋划储备—对接洽谈—落地建设—投产达效”全流程闭环机制，通过产业链招商、以商招商等方式精准补链延链强链。1-10月，外出招商34批次，邀请考察96批次，对接企业281户，签订正式协议项目50个，实施招商引资项目54个，签约资金30.52亿元，到位资金18.94亿元。

　　紧盯时序挂图作战

　　重大项目刷新“进度条”

　　抓项目关键在推进度，扩投资核心在促落地。正宁县全面落实县级领导包抓责任，深入开展“百名干部帮百企”行动，动态完善重大项目、前期项目、重点投资、民间投资“四个清单”，倒排工期、挂图作战，全力推动64个重大项目提速增效。

　　黑色煤炭“链”出绿色循环。走进华能核桃峪煤矿，这座国家智能化示范矿井、甘肃省单井产能最大的井工煤矿，今年已完成原煤开采461.52万吨。配套群矿型选煤厂让“采煤—洗选—发电”一线串起，洗选后的煤炭就近输送至陇电入鲁特高压配套核心电源——华能正宁2×1000MW调峰煤电项目，目前该电厂已完成发电量76.31亿千瓦时，年就地转化原煤约367万吨。依托华能集团龙头优势，正宁县围绕如何把煤炭资源“吃干榨净”，统筹推进电厂余热、蒸汽与煤矿疏干水综合利用，加快CCUS驱油示范项目和二氧化碳管网建设，努力实现资源高效开发、深度转化。配套150万吨/年CCUS碳捕集示范工程计划投资8.3亿元，已完成第一阶段试运行。依托周家工业集中区，正宁县正谋划煤基新材料、新型建材项目，布局风电等新能源，推动“煤电化新”一体化循环，打造百亿级煤电化新产业集群。

　　“苹果云仓”串起全链生态。走进正宁县正德现代农业产业园，深加工车间内果香四溢，自动化分拣线高速运转，一颗颗色泽鲜亮的苹果通过“苹果云仓”智慧管理系统走向全国市场。该项目总投资1.97亿元，今年4月动工、10月19日正式投产。“每年可精深加工鲜果1.5万吨，预计实现年产值5000万元、财税贡献480万元。”运营负责人宏杰库介绍。项目的建成投产，为全县苹果产业带来实质性跃升：新建1万吨苹果恒温库，配套“智慧云仓”，填补了庆阳地区期货交割基础设施空白；果汁与果脯数智加工车间直供全国市场，改变了全县仅有单一苹果脆片加工的局面。从种、存、加工到销售，线上线下、国内国外渠道全打通，带动千余农户就近就业，户均年增收2300元。

　　地下“里子”撑起城市“面子”。“以前一下雨就积水，冬天供暖也不太稳定。这次管网改造，真是改到了老百姓心坎上。”家住县城南环路附近的居民李先生感慨道。正宁县城区地下管网改造项目概算总投资1.83亿元，覆盖11条城区道路，统筹实施地下管网、路网、通信网络“三网”改造，管线总长超43公里。目前已完成雨水管道铺设8.7公里、污水管道6.6公里、供热管道2.36公里、给水管道2.8公里、通信管网4.7公里，建成检查井304座，道路沥青铺设5.2公里，人行道铺装3.6万平方米，累计完成投资9236万元，占总工程量的70%。项目建成后将彻底破解城区老旧管网渗漏、雨污混流、供水不稳定、内涝风险等民生痛点。

　　生态修复绘就绿色新画卷。四郎河流域移风沟生态保护综合治理二期项目现场，边坡治理、植被修复等工程已近尾声。项目以“固沟保塬、固土护城”为目标，采用“塬面—坡面—沟道”综合修复模式，预算总投资1.89亿元。一期工程已于2025年建成投用，二期工程于今年3月开工，目前基本完成全部建设内容。两期连片贯通后，累计生态治理面积将达到6.1平方公里，修复植被38.6万平方米，新增水土流失治理面积24.45万平方米，净化水域7.8万立方米，有力保障塬面稳定和城区周边安全。

　　优化全周期服务保障

　　厚植项目发展沃土

　　一流营商环境是项目落地生根的沃土。结合“优化营商环境全面提升年”和深化“三抓三促”行动，正宁县纵深推进“高效办成一件事”改革，全面落实“容缺受理、并联审批、全程代办”服务模式，持续做优“小宁帮办”品牌，推行导办、帮办、代办三级服务，线上开设“云帮办”，线下设立专窗，推动服务模式由“企业跑”向“政府帮”转变，最大限度压减审批时限、跑出项目审批“加速度”。发展改革、自然资源、住建、生态环境等职能部门联动会商，深入一线摸排用地、用能、用工及配套难题，建立问题、责任、时限三张清单，逐项销号管理，推动项目落地投产。“一系列税费优惠政策持续落地，实实在在减轻了项目建设运营压力，坚定了企业深耕正宁的信心。”正宁电厂财务与预算部主任李家腾说道。

　　严把竣工验收关口

　　推动项目投用惠民

　　项目建设既要“重开工”更要“重收官”；既要“重建成”更要“重见效”。针对以往部分项目“重建轻验、重建轻管”短板，正宁县修订下发《正宁县政府办公室进一步加强政府投资项目管理工作的通知》，健全完善竣工验收、备案移交、运维管护全链条闭环管理体系，全力加强项目全生命周期管理。对已完工项目梳理验收清单，明确时限与责任，督促施工单位完善竣工资料、完成收尾和审计准备，业主单位主动对接发展改革、住建、财政等部门联动开展综合验收。严格对照批复内容、建设标准、投资规模逐项核查，坚决杜绝简化流程、虚假验收、“带病”验收。对发现的问题建立整改台账、限期销号。对已通过验收的项目及时完成资产移交，明确管护责任单位，建立常态化运维机制。县发展改革局局长赵晓程表示：“通过全链条闭环管理，就是要让每个项目不仅能建得成，更能管得好、见实效。”

　　潮涌催人进，攻坚正当时。当前，全年项目建设已进入决战冲刺阶段，正宁县将继续保持加压奋进、真抓实干的攻坚姿态，锚定目标不动摇，持续在项目谋划上挖潜力、在资金争取上抢机遇、在推进上提速度、在服务上优举措、在竣工上严闭环，以项目建设的持续突破带动有效投资稳步增长，以高质量项目建设赋能县域经济社会高质量发展。