重走中国西北角|从黄土荒坡到光伏牧场永登七山乡“借光”致富

2026-07-21 16:42 来源：中国甘肃网

　　清晨的阳光洒在永登县七山乡连绵的黄土丘陵上，成片深蓝色光伏板顺着山坡次第铺开，在日光下泛着柔和的光泽。光伏支架之下，牧草长势喜人，羊群悠然觅食。昔日植被稀疏的荒坡，如今成为集清洁能源生产、生态修复、特色畜牧发展于一体的复合型产业空间。

　　作为县域重点新能源落地项目，光伏基地扎根七山乡并非偶然，是资源禀赋、产业现实、政务服务多方合力的结果。该光伏发电项目在推进绿色能源建设的同时，深度融入乡村发展，持续带动群众就业、完善乡村基建、助力公益民生，真正实现了新能源产业与乡村振兴的双向赋能、共生共赢。

　　谈及项目最终落户七山乡的原因，项目工作人员蔺伟在采访中表示，光照资源是甘肃全域发展光伏产业的共同基础，而连片的可开发土地规模，才是七山乡区别周边乡镇最关键的竞争力。

七山乡光伏基地施工建设现场蔺伟供图

　　七山乡以干旱黄土丘陵地貌为主，境内拥有大面积权属清晰的国有荒山、裸岩与荒草地。地块集中连片，可承载百万千瓦级项目整体规划、统一施工与后期集中运维，不用拆分零散地块、协调多方用地主体。项目从规划之初便严格划定开发边界，全部使用闲置未利用地，坚决避开耕地、基本农田与生态管控红线，既盘活闲置土地资源，也从源头规避土地权属、征地补偿等潜在矛盾，为项目快速进场施工扫清关键障碍。相比于周边乡镇碎片化的山地资源，七山乡大面积连片荒坡更适配大体量新能源项目落地，也为后续规模化、标准化、一体化运营奠定了天然基础。

　　七山乡气候干旱、土壤肥力偏弱，传统种植业收益有限，七山羊养殖一直是当地农户家庭收入的主要来源。因此，建设方在前期调研中就明确底线：新能源开发不能以牺牲群众原有生计为代价。

　　结合本地生产生活现状，项目最终确定山地牧光互补建设模式。通过加高光伏支架、拉大阵列间距、选用双面发电组件，在保障发电效率的前提下，预留充足土地空间种植耐旱牧草，并实行分区轮牧管理制度。一块土地同时承载光伏发电与畜牧养殖两项功能，既保障企业项目正常运营，又稳住本地特色畜牧产业根基，真正实现土地复合利用，这也是该项目和省内多数纯山地光伏电站最明显的差异。

　　这种“上发电、下种养”的立体发展模式，彻底改变了传统新能源项目与农牧业发展相互割裂的局面，让闲置荒坡实现了生态价值、产业价值、民生价值的三重提升，充分贴合七山乡干旱山区的自然条件和群众生产生活实际。

　　重大项目落地见效，离不开省、市、县、乡四级部门协同跟进的精准服务。据蔺伟介绍，在项目筹备阶段，乡镇部门就联合行业部门工作人员多次深入山野实地勘探，精准圈定适宜建设范围，提前规避各类限制性地块；在手续办理环节，各职能部门协同对接，协助企业高效完成备案、环评、水保、电网接入等一系列审批流程，缩短前期筹备周期。

当地马帮协作施工人员搬运物资蔺伟供图

　　县政府组建项目工作专班，乡镇工作人员常态化跟进建设进度，建立矛盾纠纷快速处置机制，针对施工期间出现的群众诉求、用地协调等，相关部门都能第一时间介入调解。同步落实工地安全生产、汛期防汛巡查等工作，全方位筑牢安全防线。在行业政策层面，项目严格执行国家及省市光伏统一规范，无特殊政策倾斜，依靠市场化运作与政务服务优势推进建设。

　　资金投入采用行业常规模式，30%为企业自有资本金，剩余70%依托市场化银行贷款解决，全程未占用政府财政资金。这一政企高效协同、规范化市场化推进的建设模式，让项目在保证质量、安全、标准的前提下稳步落地、有序投产。

　　在采访中，项目工作人员重点强调，七山乡光伏基地虽然定位为大型新能源产业基地，但自落地之初便坚持产业发展反哺地方、建设成果惠及群众的发展理念，在产业增效之外，持续释放民生红利，实实在在带动周边乡村发展、村民增收和基建升级。

　　就业增收方面，项目建设与长期运维为本地群众搭建了稳定的就近务工平台。基地常态化吸纳周边村民参与设备巡检、场地保洁、植被养护、日常管护等工作，本地村民稳定就业人次可达200余人，让大量村民实现了“家门口就业增收”，有效解决了农村剩余劳动力就业难题，拓宽农户稳定收入渠道。

　　基础设施提升方面，企业配合乡村发展需求，参与修缮、硬化周边乡村道路，优化山区通行路况，彻底改善了以往山区道路狭窄、通行不便、雨天泥泞的问题，极大方便了村民日常出行、物资运输和畜牧产业发展，补齐了山区乡村长期以来的基建短板，为乡村长远发展筑牢硬件基础。

　　在公益帮扶层面，项目主动承担社会责任，深耕乡土公益事业，积极回馈地方教育与民生发展。针对本地乡村学校办学需求，企业主动捐赠物资、助力校园建设，还为乡村学校提供营养餐配套物资支持，切实改善乡村学生在校就餐条件，以实际行动助力乡村教育提质，让新能源产业的发展温度切实传递到基层群众身边。

　　从就业、基建到公益帮扶，七山乡光伏产业实现了“既发电、又惠民”的双赢发展模式，推动产业建设与乡村提质、群众受益、民生改善同频共进。

　　目前项目一、二期已实现并网发电，持续向外输送清洁电力，有效减少化石能源消耗，助力区域能源结构低碳转型。光伏板遮挡阳光能够减少土壤水分蒸发，搭配板下植被种植，区域水土流失得到有效遏制，荒坡生态逐步改善。项目盘活闲置土地带来稳定流转收益，板下配套种植的牧草则进一步降低了养殖户饲料采购成本，助力七山羊特色产业稳步发展，实现持续壮大村集体经济，为乡村振兴积蓄长效动能。