定西临洮：党建引领聚合力善治善为强根基

2026-06-26 16:38 来源：中国甘肃网

　　今年以来，临洮县红旗乡紧盯基层治理“末梢困境”，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为路径，全域推行“三委五员一约四会三组六权”民主管理体系，让组织触角扎根在最深处、服务力量汇聚到最前沿、文明新风浸润进千万家，蹚出了一条“党建引领、多元参与、权责清晰、效能倍增”的乡村善治新路子。

　　“三委五员”聚合力，织密为民服务“一张网”

　　基层治理的“最后一米”，往往是矛盾集中、诉求多元的“关键一米”。红旗乡以村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会“三委”为核心架构，明确权责分工、强化协同联动。村党组织委员会统揽全局把方向，村民委员会主抓落实优服务，村务监督委员会全程跟进保公正，形成决策、执行、监督环环相扣、相互促进的良性运转机制。

　　不久前，牟家村计划修复因年久失修而渗漏的灌溉水渠，村党支部依托基层群众议事，牵头召开了村民会议，村委组织协调力量，监委会协同跟进，短短几天便完成了修复方案。“三委各司其职，群众看得清清楚楚，这样的干事方式大家信服。”牟家村党支部书记牟凯伟感慨地说。为了让服务触角延伸到每家每户，红旗乡在各行政村配齐以人民调解、治安保卫、公共卫生、人居环境、老年人和妇女儿童工作为力量的“五员”专班队伍，这些队伍由熟悉村情、热心公益的村民、党员骨干等组成，活跃在田间地头和农家院落，既是政策法规的“宣传员”，也是矛盾纠纷的“灭火器”，更是群众急难愁盼的“贴心人”。今年以来，全乡“五员”累计排查化解各类矛盾纠纷60余件，走访困难群众1800余人次，在政策宣讲和便民服务的精准落地方面，真正让群众感受到“身边有人管、难事有人帮”的治理温度。

　　“一约四会”立规矩，打好移风易俗“组合拳”

　　基层治理，既要有服务的温度，更要有制度的约束。红旗乡坚持以村规民约为总遵循，尊重群众首创精神，各村通过召开村民代表大会、基层群众议事会，入户走访，线上征集等形式广泛征求意见，修订完善通俗易懂、务实管用的村规民约。内容涵盖乡村振兴、孝老爱亲、邻里互助、环境卫生、抵制高额彩礼、倡导文明新风等方面，让群众自己的规矩自己定、自己守。

　　“以前村里办红白事相互攀比，礼金负担确实重，现在按村规民约来办，大家一视同仁，既省了钱又少了人情债。”说起移风易俗带来的变化，红咀村村民牟大爷感慨道。在“一约”的基础上，红旗乡充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“四会”的协同作用。村民议事会常态化运转，通过“板凳会”“炕头会”“田间会”等多种形式，鼓励群众有事敞开说、难题大家议；红白理事会全程介入婚丧嫁娶事宜，宣讲倡导标准、指导简办流程，切实减轻群众人情负担；道德评议会定期开展“文明家庭”“好媳妇”“好公婆”等评选，用身边榜样教育引导身边人；禁毒禁赌会结合重要节点开展宣传排查，筑牢乡村平安防线。今年以来，红旗乡累计开展各类议事活动30余场次，有效推动了政策的落地生根，逐步让勤俭节约、文明健康的生活方式成为乡村新风尚。

　　“三组六权”强监督，晒出村务运行“明白账”

　　村务公开不透明、群众监督渠道不畅，往往是基层治理中容易引发矛盾和隔阂的症结所在。红旗乡统筹组建公共设施管理维护组、文体健身活动组织联络组、法治宣传教育普法组，明确各组职责分工，常态化开展设施巡查维护、节日文体活动组织、普法知识宣传解读，让专业化的服务管理延伸到群众生产生活的方方面面。

　　在此基础上，红旗乡以落实群众知情权、参与权、表达权、监督权、被选举权、决定权为核心，着力打造“阳光村务”。严格执行“四议两公开”制度，对村集体经济收支、惠民政策落实、公益性岗位安排等群众关注度高的敏感事项，坚持事前公告、事中公示、事后公开。村民只需打开手机微信群或走到村务公开栏，每一笔开支明细、每一项事务进展都一目了然。以“三组”优服务、以“六权”强保障，红旗乡切实把监督贯穿到村级事务管理的全过程，全乡“三务”公开透明度和群众满意度显著提升。

　　党建引领固根本，绘就和美乡村“新画卷”

　　基层强不强，关键看“头雁”；治理顺不顺，根本在支部。红旗乡坚持把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断夯实组织基础，以高质量党建引领保障高质量治理，积极引导党员干部在政策宣讲、矛盾调解、网格管理、服务群众一线亮身份、作表率，通过干部带头干、党员示范做，带动越来越多的群众主动参与到美丽庭院创建、环境卫生整治、文明新风倡导等各项工作中来，形成了“支部领着干、党员带头干、群众跟着干”的浓厚氛围。“以前村里有事总觉得是干部的事，现在大家慢慢明白了，村里的建设发展离不开每个人的参与和支持。”红旗乡阳洼后庄村的老党员马大爷道出了基层治理深层次的变化。如今的红旗乡，乡村治理实现了从“软指标”到“硬约束”、从“粗放型”到“精细化”、从“单向管理”到“多元共治”的深刻转变。