庆阳：构建新兴领域“四位一体”党建责任体系

作者：邵宁平

庆阳市全面构建压责、明责、履责、述责的“四位一体”党建工作责任链条，形成组织部门牵头抓总、社会工作部门统筹协调、各行业党委和行业管理部门（业务主管单位）纵向主抓、各县（区）横向推进的工作格局。

全方位压责担责，牵牢“牛鼻子”。树牢“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的鲜明导向，调整优化市委“两新”工委成员单位及工作职责，修订完善市委“两新”工委《工作规则》，健全完善成员单位分工负责、日常调度、述职评议的工作闭环，指导市级行业党委明确专门机构，建立工作规则，落实工作力量，“两新”工委实现常态化、实质化运转。强化“管行业必须管党建”“管领域必须管人群”的意识，建立社会工作部门统一指导，社会组织党委、工商联党组、业务主管部门、行业管理部门具体负责，基层党组织抓日常的“1+4+N”党建工作机制，推动行业领域党建工作与业务中心工作一体安排，定期研究部署，确保耕好各自“责任田”。聚焦消除监管责任盲区，对市级注册非公企业党建、园区企业党建、异地办公的社会组织党建机制不畅等问题，及时会商沟通，全部调整理顺，有效避免多头管理、职责交叉和监管空白，构建起 “条块联动、上下贯通、左右协同”的融合机制。

清单式定责明责，抓促“无盲区”。聚焦新兴领域“两个覆盖”集中攻坚、新就业群体“友好场景”建设、新就业群体全周期全过程关爱服务、行业协会商会党的建设和改革发展等重点任务，结合工作实际，细化建立月组建计划、季度调度表、年度重点任务清单和三年推进计划等，全面实行清单式交办、台账式管理、销号式推进，既教方法、又压责任，让新兴领域党建工作变成一项项具体的任务措施，从基础层面破解党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓、如何抓好等问题。定期召开“两新”工委联络员会议、改革发挥联席会议、新就业群体关爱凝聚会商机制会议，根据工作调研及平时掌握情况，分别确定工作推进较好和一般的“两头”单位发言，总结工作经验，分析问题差距，有针对性地研究工作推进措施，确保重点任务衔接有序、推进有力。

制度化知责履责，拧紧“保障链”。坚持以调研开局开路，分层分级全覆盖走访全市新经济组织、新社会组织，召开新就业群体党建工作调研座谈会，掌握真实情况，理清思路、研究措施、破题解难。坚持系统思维和问题导向，制定拓展深化新兴领域党的建设三年工作实施方案、新兴领域党建工作要点、新就业群体工作生活全周期全过程关爱服务若干措施等新兴领域指导文件6个，不断提升党建工作制度化规范化水平。建立市委“两新”工委联系点制度，11名工委委员带头深入党支部联系点，点对点、手把手指导，从“两个覆盖”“两支队伍”“两块阵地”等基础工作、基本制度、基本队伍建设抓起，不断夯实新兴领域党建工作基础。指导市级行业党委和县区“两新”工委参照全市做法，按照利于发挥特长、便于工作开展的原则确定党支部联系点，累计协调解决基层党组织工作中的现实难题30余个，推动制度成效切实转变为工作实效。

常态化考责述责，校准“风向标”。建立党建工作考核奖惩制度和责任追究机制，把新兴领域党建工作作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，突破传统模式，每年述职评议之前，组织人员对各行业党委抓新兴领域党建工作情况进行交流评估，对照目标内容，一项一项抠进展、看成效；述职评议时，出小题目，看真作为，真正让党组织书记对党建工作过脑子而不是念稿子，有真压力而不是搞花架子。推动各县区将新兴领域党建与领导班子考核（目标管理考核）直接挂钩，考核评价班子必看党建工作成效，研判评价干部时必看履行党建职责，让党建考核既对各单位年度考核等次形成深度影响，又与干部个人年度考核和使用结果直接挂钩，倒逼各位党组织书记坚决扛牢“第一责任人”责任，以“硬责任”“硬激励”推动各项“硬任务”“硬指标”高效落实。

（作者系中共庆阳市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记）