奋楫争先勇向前——金昌市2022年经济社会发展综述

【专题】聚焦2023年甘肃省两会

　　原标题：奋楫争先勇向前

　　——金昌市2022年经济社会发展综述

　　金昌经济技术开发区河西堡化工循环产业园。吕兆

　　金昌市区一角。 陈兴明

　　金川集团镍合金有限公司镍板带材生产车间。张俊成

　　甘肃金拓锂电新能源有限公司锂电池生产线。

　　金昌高原夏菜生产基地。

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲

　　这是一组令人欣喜的数字：预计金昌市地区生产总值历史性突破500亿元、人均突破11万元，同比增长11%，排名全省前列；规模以上工业增加值同比增长22%；一般公共预算收入同比增长18%，连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第一名……

　　2022年，面对疫情带来的不确定性和企业生产运营成本持续增加等压力，金昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，对标对表党中央重大决策部署和省委工作要求，主动融入构建“一核三带”区域发展格局，加快实施“四强”行动，以市企融合为基础，聚焦“2+4”产业链培育提升、文明典范城市创建、城乡融合发展、乡村振兴、粮食安全、生态保护、民生改善等重大任务和重点工作抓落实，实现了经济发展大跨越、改革开放大突破、城乡建设大变化、民生福祉大提升，取得了“走在前列、争创一流”的好业绩，在奋进新征程中迸发出生机与活力。

　　市企融合，厚植发展新优势

　　企业车间里，自动化生产线“火力全开”赶订单；项目工地上，工程车辆来回穿梭忙建设……寒冬腊月，走进镍都金昌，处处都是生产建设的火热场面。

　　克服疫情不利影响，金昌市不折不扣贯彻落实国家和省上稳住经济一揽子政策措施，细化出台58条具体举措，与金川集团公司共同设立镍都产业投资基金，设立强工业和中小企业发展专项资金、企业应急周转金，扩充市级政府性融资担保风险补偿金，强化经济运行监测服务和生产要素保障，促进服务业领域困难行业恢复发展。全年累计减税降费28.5亿元，新设立市场主体6335户，新增规上工业企业20家，规上工业增加值连续58个月保持两位数增长，经济增长逆势上扬、亮点频频。

　　新兴产业提速崛起。围绕国家所需、金昌所能，深入实施强工业行动，强龙头、补链条、聚集群，积极引进链主企业、头部企业，实施延链补链强链项目216个，一大批支撑作用明显、带动力强的产业项目建成投用，产业链由单一延链向融合补链强链转变，“2+4”产业链产值突破1000亿元、同比增长45%。聚焦打造全国重要的清洁能源及新材料基地，量身定制支持新能源电池及电池材料发展的13条政策，拿出“真金白银”支持产业链全生命周期发展。设立新能源电池及电池材料产业技术研究院，组建新能源电池产业联盟，新能源装机规模突破500万千瓦，新能源电池原材料及辅材本地产业化率达75%，为优化工业产业结构、壮大现代产业体系注入了新动能；金川集团公司生产的宽幅纯镍带材产品填补国内空白，大规格铜镍合金管材、“手撕铜箔”国内首创，有色金属产品加快由“原”字号向“材”字号转变。金川集团公司营收和利税均创历史新高，国际信用评级全省国企最高，为全市工业经济快速发展发挥了顶梁柱作用。

　　项目建设大干快上。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素围着项目转、一切围绕项目干，紧盯产业政策导向，聚焦传统产业提升和新兴产业培育，抢抓重大战略机遇，动态更新项目清单，以项目大建设促进经济大发展，谋划实施亿元以上项目142个，省列、市列重大项目全部开复工，355个重点项目完成投资288亿元。先后组织两批次重大项目集中开工和观摩活动，成功承办全省重大项目开工活动，新洋丰、心连心等重大项目当年引进、当年建设、当年投产、当年见效。市企联合举办新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，第28届兰洽会签约项目47个267亿元，全年实施招商引资项目140个，预计到位资金同比增长20.6%，向上争取资金增长15%。固定资产投资增速16%，是近年来增速最快的一年。其中，产业类投资占比达到80%以上，新兴产业投资占产业类投资的70%以上，民间投资占比接近50%，投资结构明显优化。

　　园区发展势头强劲。坚持把园区作为高质量发展的主战场、项目建设的主阵地，完善“一区多园”发展模式，持续优化园区产业结构和项目布局，放权赋能加快园区发展。标准化厂房建设、园区道路提升改造等一批基础设施项目建成投用，20宗“标准地”带标出让、“拿地即开工”，网络货运数字产业园交易额达到30亿元，招商引资展示中心加快布展，园区发展能级和管理服务水平持续提升，金昌经开区产值突破千亿元，增速全省第一；河西堡工业园产值突破70亿元，被列为全国发展农药产能重点园区；永昌工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。永昌县被认定为省级现代农业产业园，获批创建国家农业现代化示范区；金川区通过省级现代农业产业园绩效评估。

　　改革创新加力加效。坚持创新驱动、改革赋能，不断塑造发展新动能新优势。大力实施强科技行动，强化厅市、市企、校企协同创新，配合金川集团公司成功举办第24次金川科技攻关大会，推进镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室重组，成立金昌科技支行，综合科技进步水平指数稳居全省前列。主动融入“一带一路”建设、河西走廊经济带，深化金（昌）武（威）融合发展，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌，外贸进出口总值预计增长20%，总量稳居全省第一。统筹推进110项改革任务落地落实，国企改革三年行动全面完成。永昌县入选全国农村集体产权制度改革试点典型单位，金川区国家级农村改革试验区建设通过验收，城市信用排名位列全国261个地级市第三十位、较2021年提升74个位次。持续深化“放管服”改革，成立市大数据管理局和大数据中心，“数字政府”全面上线运行，政务服务事项“全程网办”率达到97.5%，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，设立全省首家企业投资项目代办中心，每季度召开政银企沟通对接会、表彰奖励优秀企业家，营商环境评价位列全省第三。

　　城乡融合创示范，区域协调发展更趋均衡

　　“住得舒坦、吃得健康、环境还好，现在我们村的日子，城里人都眼馋。”近日，说起生活新变化，金川区双湾镇陈家沟村民徐海燕满脸自豪。

　　过去的一年，金昌市坚持把城乡融合作为破解发展不平衡不充分问题的重要抓手，全力争创全国文明典范城市，加快推进乡村全面振兴，高标准编制城乡融合发展示范区建设规划，全省城乡融合发展示范区建设步入快车道。

　　文明创建成效明显。以争创全国文明典范城市为抓手，持续夯基础补短板、增颜值提气质，加快编制国土空间总体规划，有序实施城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等专项规划，扎实推进精致城市基础设施补短板、金川区城市更新行动PPP等项目，新建改造市区13条道路，改造提升20个老旧小区，提档升级6个农（集）贸市场。重拳出击拆违治乱，扎实开展“一难两乱”专项整治，新建停车场18个，新增停车泊位11511个，地下排水不通、供热管线老化、路网循环不畅、停车难、“蜘蛛网线”、“飞线”等问题得到有效解决。持续深化“逢6包街包帮”“德润金昌”“文明交通”等品牌活动，创新实施“百千万”工程、家庭文明积分、“三随”等志愿服务项目，统筹推进文明村镇、文明校园、文明单位、文明家庭创建“细胞工程”，常态化开展创城督导，健全完善“红黑榜”制度，推动形成全面动员、全域覆盖、全民参与、全力推进的创城工作格局。

　　乡村振兴全面推进。牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全“两条底线”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众收入增速高于农村居民可支配收入增速，粮食播种面积和产量实现“双提升”。整合各类资源要素，统筹推进“五大振兴”，启动乡村振兴示范片带创建，集中力量打造示范试点，以点上突破带动面上整体推进。深入实施乡村建设突破年行动和农村人居环境整治提升行动，持续加大农村改厕、生活污水和垃圾治理力度，拆旧建新、改造提升农宅9985院，金川区被评为全国村庄清洁行动先进县（区）。深入实施北方地区冬季清洁取暖试点项目，完成热源清洁化和建筑节能改造171万平方米；扎实推进生态及地质灾害避险搬迁工程，2476户6971名群众乔迁新居。新建省市级乡村建设示范村34个，双湾镇省级示范镇建设任务全面完成，整市推进乡村建设示范市成效明显。

　　县域经济争先进位。大力实施强县域行动，设立1亿元农业特色产业投资基金，持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，培育壮大高原夏菜、优质牧草、畜牧养殖等特色优势产业和多元富民产业，焦家庄镇获批实施国家农业产业强镇项目，朱王堡镇（高原夏菜）入选全国“一村一品”示范村镇。永昌县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，经济总量预计突破110亿元，总投资逾57亿元的金川铜冶炼项目为县域经济争先进位注入强劲动力；金川区加快建设经济强区、质量强区、服务名区，县域经济综合排名全省第五，经济总量预计突破400亿元。

　　用情用力惠民生，群众生活品质不断提升

　　民生之大，家国所系；民生之微，衣食住行。

　　金昌深入践行以人民为中心的发展思想，采取一系列惠民生暖民心举措，着力解决好人民群众“急难愁盼“问题，扎实推进共同富裕，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　疫情防控有力有效。面对疫情冲击，因时因势调整优化防控举措，加强统筹调度，提升处置能力，领导干部包抓督导、基层组织冲锋在前、机关干部下沉一线、医务工作者负重前行、广大群众守望相助，群防群控、保供保畅、共克时艰，重点企业不停产，重大项目不停工，招商引资不停步，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，减少了疫情对经济社会发展的影响。

　　生态环保常抓严管。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好各类生态环境问题整改，祁连山常态长效保护成效不断巩固。大规模开展国土绿化和防沙治沙行动，实施金川区绿洲边缘经济型生态林建设、永昌县退化草原修复治理等工程，严格落实河湖长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区环境空气质量保持稳定，地表水国家考核断面水环境质量排名全国前列，城区生活垃圾分类实现全覆盖，成功入围国家“无废城市”建设名单。

　　民生事业提标扩面。民生类支出占全市财政总支出的75%，省市民生实事全部兑现。在全省各地因疫情冲击就业形势普遍严峻的背景下，完成新增城镇就业近1万人，城乡居民人均可支配收入分别达到48160元、19980元，稳居全省前列。坚决根治拖欠农民工工资问题，投诉线索办结率保持全省前列。“双减”政策落实落细，教育“五好工程”实现一年见成效阶段性目标。健康金昌深入推进，市人民医院整合重组取得实质性进展，公共卫生应急指挥调度平台建成投用，城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升。全面推行新建商品房“交房即交证”改革，实现“交房即交证”常态化。自建房安全专项整治纵深推进，完成率达到76.12%，全省排名第二。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题有效化解，总体发证率达到100%，位列全省第一。兰张三四线高铁金昌段前期工作取得突破性进展，基本具备开工条件，镍钴工业基地水源保障工程主体基本完工，韩家峡水库达到蓄水条件，永清、河清公路改建工程完工通车，人民群众获得感、幸福感更加可感可及。

　　社会治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴北京“接诉即办”经验，谋划推动“12345”政务服务热线平台融合升级，以市场主体和群众诉求驱动基层社会治理。建立市委基层党建引领基层治理领导协调机制，实施治理高效现代化新金昌“八大工程”，不断完善市域社会治理体系，全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，加强零散楼栋和“三不管”楼院物业管理。深入践行全过程人民民主，持续推进农村移风易俗，大力倡树文明新风，金川区全国农村社区治理实验区顺利通过验收，全市基层协商民主工作走在全省前列。

　　平安建设扎实推进。坚决落实总体国家安全观，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。坚持依法行政、严格执法、公正司法，持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉惩治群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。有效防范化解各类风险隐患，突出抓好金融、政府债务等领域风险排查整治。统筹抓好安全生产、信访维稳、防灾减灾、道路交通、食品药品安全等工作，高效完成国家“应急使命·2022”抗震救灾实战化演习。入选第五批国家食品安全示范创建推荐城市。

　　春山在望，未来可期。站在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年新起点，金昌市广大党员干部群众将以更坚定的信心、更昂扬的姿态，埋头苦干、勇毅前行，以“时不我待、只争朝夕”紧迫感抓落实、谋发展，奋力谱写新时代新征程更加绚丽的华章。