关于《甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)》向社会公开征求意见的公告

　　《甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)》已经省十三届人大常委会第三十次会议初次审议。现向社会公开征求意见，敬请社会各界人士提出宝贵意见和建议，公众可通过以下途径和方式反馈意见和建议：

　　1.电子邮箱：gsrdfgw@sina.com 

　　2.电    话：0931—8921040（上午8：30-12：00,下午14：30-18：00）

　　3.传    真：0931—8921040 

　　意见反馈截止时间为2022年4月30日。

　　附件：1.关于《甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)》的说明 

　　2.甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)

　　甘肃省人大常委会法制工作委员会

　　2022年3月30日

　　附件1

　　关于《甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)》的说明

　　——2022年3月29日在省十三届人大常委会第三十次会议上

　　省市场监管局局长  王忠习

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受省人民政府委托，现就《甘肃省消费者权益保护条例（修订草案）》〔以下简称《条例（修订草案）》〕有关情况，作如下说明。

　　一、修订的必要性

　　2004年省十届人大常委会第十次会议审议通过了《甘肃省消费者权益保护条例》（以下简称《条例》），2015年进行了修订。《条例》施行以来，对我省保护消费者的合法权益、维护社会公平正义、促进市场经济健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。但随着机构改革和法治建设的深入，以及多部上位法的修订颁布，《条例》中涉及的部门名称、职能等内容已经与改革实际不相符，部分条款存在与上位法不一致或超越立法权限的情形，亟需进行修订。

　　二、修订的过程

　　根据省人大常委会立法安排，我局于2021年11月18日成立《条例（修订草案）》起草小组，启动《条例（修订草案）》起草工作。通过充分研究、论证，形成《条例（修订草案）》征求意见稿后，征求了相关省直部门、全省市场监管系统、省消费者协会等40多家单位意见，对合理的反馈意见予以采纳吸收。2021年12月19日，我局党组第27次会议通过《条例（修订草案送审稿）》，呈报省政府审议。按照省政府安排，省司法厅再次就《条例（修订草案送审稿）》征求有关单位意见建议，召开专家论证会，并在门户网站面向社会征求意见，之后会同我局反复研究、修改。经2022年2月28日十三届省政府第164次常务会议讨论通过，形成了目前的《条例（修订草案）》。

　　三、修订的主要内容

　　《条例（修订草案）》在原8章72条的基础上进行修改删减，修订后共8章65条，主要内容如下:

　　（一）进一步厘清各部门职责。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《甘肃省机构改革方案》规定，各相关部门依照法定职责开展消费者权益保护工作。具体对原《条例》第4条第二款、第15条、第33条、第34条、第42条、第50条、第51条、第52条、第53条、第54条、第57条、第59条、第68条(现第61条）和第69条（现第62条）内容进行修订，规范部门名称和表述，厘清各部门法定职责。

　　（二）补充规范相关内容。依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》及《立法技术规范》等，对原《条例》第1条、第12条、第20条第一款、第37条、第39条、第40条、第47条第一款、第56条、第67条、第70条（现第63条）第一款内容进行补充规范。

　　（三）对部分条款进行删减。依据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等规定，对原《条例》包括第10条部分内容、第61条、第62条、第63条、第64条、第65条、第66条等涉及归责原则、赔偿范围、赔偿标准、三包法律责任、侵权证据、缺陷产品责任、惩罚性赔偿等基本民事法律制度的条款进行了删减。

　　（四）注重我省地方性法规之间的协调统一。对原《条例》第23条关于少数民族的特别规定，第67条第二款（移至现第49条第一款)关于处罚计入信用档案的规定，按照《甘肃省社会信用条例》等相关地方性法规进行了修改。

　　以上说明及《条例（修订草案）》，请审议。

　　附件2

　　甘肃省消费者权益保护条例(修订草案)

　　第一章 总则

　　第一条【立法目的和依据】  为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条【适用范围】  消费者在本省行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，包括经营者向消费者提供的奖品、赠品或者免费服务项目，其合法权益受本条例保护。

　　经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵守本条例。

　　第三条【行为原则】  经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

　　第四条【政府和部门职责】  各级人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，规范经营秩序，组织、协调、督促有关行政主管部门和工作机构做好保护消费者合法权益工作。

　　各级市场监管、住建、卫生健康、文旅、商务、农业农村、教育等行政主管部门应当依法加强对经营者的监督，及时查处损害消费者合法权益的行为。

　　第五条【社会和舆论监督】  任何单位和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。 　　消费者组织应当依法对商品和服务进行社会监督，支持消费者依法行使权利，维护合法权益。

　　行业组织应当制定行业规则，督促和引导经营者依法经营，保护消费者合法权益。

　　大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

　　第二章 消费者的权利

　　第六条【人身财产安全权】  消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。

　　消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合有关国家标准、行业标准、地方标准；未制定标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

　　第七条【知情权】  消费者在购买、使用商品或者接受服务时，根据法律规定、行业规则和行业惯例，享有下列知情权：

　　（一）要求商品的经营者提供价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明、使用技能、风险提示、售后服务等情况；

　　（二）要求提供服务的经营者提供服务的内容、规格、费用、标准、检验检测报告或者维修服务记录等情况。

　　第八条【自主选择权】  消费者有自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式的权利。

　　消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

　　第九条【公平交易权】  消费者享有公平交易的权利。

　　消费者在购买商品或者接受服务时，有权享有质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

　　第十条【获得赔偿权】  消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

　　第十一条【成立维权组织权】  消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会组织的权利。

　　第十二条【获得消费及保护知识权】  消费者享有获得有关消费和消费者的权利、经营者的义务以及消费争议处理方式等消费者权益保护方面知识的权利。

　　第十三条【人格尊严、民族风俗习惯得到尊重及个人信息保护权】  消费者在购买、使用商品和接受服务时，依法享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。

　　前款所称的个人信息，包括消费者的姓名、性别、身份证号码、职业、学历、家庭住址、联系方式、婚姻状况、收入和财产状况、指纹、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。

　　第十四条【监督检举控告批评建议权】  消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

　　消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。

　　第十五条【建议和举报投诉权】  消费者有权对经营者提供的商品和服务的质量、价格、计量等提出意见、建议，有权对经营者损害消费者合法权益的行为向有关行政主管部门、消费者组织举报和投诉，或者向大众传播媒介反映。

　　消费者有权对实施政府定价和政府指导价格的公用事业、公益服务、自然垄断经营商品的价格调整，依法定程序提出意见和建议。

　　消费者有权对行业规则和经营者联合约定中不利于消费者权益保护的内容，向有关行政主管部门反映并提出修改建议。

　　第三章 经营者的义务

　　第十六条【依法依约提供商品服务义务】  经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照法律、法规的规定或者双方的约定履行义务。

　　经营者以商业广告、产品说明、实物样品或者通知、声明、店堂告示等公示方式，对商品或者服务的质量、价格、售后责任等向消费者作出许诺的，其提供的商品或者服务的质量、价格、售后责任等应当与许诺相一致。消费者受上述许诺引导而购买商品或者接受服务的，消费者可以要求经营者将该许诺作为约定的内容。

　　第十七条【真实介绍和说明义务】  经营者应当向消费者真实介绍和说明提供的商品或者服务，并就消费者的询问作出真实的答复。

　　经营者提供商品或者服务时，应当根据法律规定、行业规则和行业惯例，主动向消费者告知下列情况或者出示书面文件：

　　(一)有关商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法、使用技能、风险提示和售后服务说明等；

　　(二)有关服务的内容、规格、费用、标准、检验检测报告或者维修服务记录等。

　　第十八条【线上及特殊行业经营者告知和警示义务】  采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务，以及提供营利性教育培训服务和证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。其中，涉及由其他经营者实际提供商品或者服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。

　　经营者应当保证商品或者服务的质量、性能等与广告宣传相一致，并按照承诺的时限提供商品或者服务。

　　第十九条【特别警示义务】  经营者对可能危及人身、财产安全的商品、服务、设施和场所，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品、设施、场所或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。消费者在经营场所内人身、财产遇到危险时，经营者有救助义务。

　　从事惊险的娱乐行业和高危险体育项目的经营者，应当具备保障消费者人身安全的技术条件、服务设备和必要的救护设施，并制定应急预案。

　　第二十条【个人信息收集使用义务】  经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者不得要求消费者提供与消费无关的个人信息，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

　　经营者应当建立健全信息保密和管理制度，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失，并制定信息安全事件应急预案。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，及时通知消费者，避免造成损失或者损失的扩大。

　　经营者因过失或者故意泄露消费者个人信息的，应当承担法律责任；给消费者造成损害的，消费者有权要求赔偿。

　　第二十一条【商业信息发送注意义务】  经营者未经消费者同意或者主动请求，不得向其发送商业性信息。

　　经营者向消费者发送商业性信息的，未经消费者同意不得增加消费者的费用。

　　第二十二条【禁止行为】  经营者在提供商品或者服务时，不得有下列行为：

　　(一)侮辱或者诽谤消费者；

　　(二)搜查消费者的身体或者其携带的物品；

　　(三)侵犯消费者人身自由；

　　(四)使消费者特定纪念物品永久性灭失或者毁损；

　　(五)其他造成消费者人身、精神损害的行为。

　　第二十三条【涉及少数民族特别规定】  经营者提供少数民族特需商品或者服务，应当符合有关规定，尊重少数民族的风俗习惯。

　　第二十四条【标识规定】  经营者提供商品或者服务的标识，应当符合法律、法规和国家有关规定。

　　提供服务的经营者，应当在经营场所的显著位置设立服务标识。服务标识包括以下内容：

　　(一)服务的内容、质量标准以及收费标准；

　　(二)服务中的有关注意事项、限制条件和必要提示；

　　(三)其他应当标识的与服务有关的内容。

　　经营者提供的商品达不到规定的标准等级，但仍有使用价值的，应当在醒目位置标明，并在给消费者的购货凭证上予以注明。

　　代理经销进口商品的，应当在商品上标明代理商的名称、地址和商品的中文标识。

　　第二十五条【名称标明义务】  经营者应当在经营场所、网站首页或者从事经营活动的主页面的显著位置，标明其真实名称和标记。标明经营者名称的位置、字体、颜色等，应当便于识别和查询。

　　租用他人柜台、场地从事经营活动的经营者，应当标明出租人和承租人的真实名称和标记。

　　通过加盟等形式从事商业特许经营的经营者，应当标明特许人和被特许人的真实名称和标记。

　　网络交易平台提供者应当对进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织、个体工商户或者自然人进行身份信息审查和登记，并在法人、其他经济组织、个体工商户或者自然人从事经营活动的主页面显著位置标明下列信息：

　　(一)法人、其他经济组织、个体工商户的营业执照和相关许可证信息，或者营业执照的电子链接标识；

　　(二)自然人身份信息经审查真实、合法的标识。

　　第二十六条【禁止欺诈】  经营者提供商品或者服务时，不得用以假充真、以次充好、掺杂掺假、虚假标价等欺诈手段，损害消费者合法权益。

　　第二十七条【禁止强迫交易】  经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得违背消费者的意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件；提供可选择性服务应当事先征得消费者同意。

　　第二十八条【明码标价义务】  经营者提供商品或者服务，应当按照规定明码标价。明码标价应当做到价签价目齐全，标价内容真实明确，标识醒目。价格变动时，应当及时调整。

　　经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未标明的费用。

　　第二十九条【法定计量义务】  经营者经营商品或者提供服务以量值作为结算依据的，应当标明法定计量单位，并配备和使用符合国家规定、与其经营或者服务项目相应的计量器具。

　　经营者提供的商品量或者提供的服务量的结算值应当与实际量相一致，不得将包装物的量值作为商品的量值计算，不得拒绝消费者对计量的复核要求。

　　第三十条【提供凭证单据义务】  经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具发票等购货凭证、服务单据；征得消费者同意，可以以电子化形式出具。消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者应当出具。

　　消费者要求提供购货凭证、服务单据以外的收费清单的，经营者应当提供。

　　第三十一条【公用事业服务提前告知义务】  从事公用事业的经营者因消费者未支付费用等原因停止提供商品或者服务的，应当事先告知消费者，并给予消费者必要的准备时间。

　　第三十二条【重做退款情形】  经营者提供的商品或者服务有下列情形之一，消费者提出重作、退款要求的，经营者应当给予重作、退款：

　　(一)经鉴定机构鉴定为不合格商品或者服务的；

　　(二)经营者采取欺诈手段提供商品或者服务的；

　　(三)商品在国家规定、合同约定或者经营者承诺的保修期内发生质量问题，经营者拒绝修理或者不具备修理能力又不委托他人修理的；

　　(四)合同约定或者经营者承诺退货、退款的。

　　第三十三条【缺陷产品责任】  经营者发现商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即停止销售，同时向有关行政主管部门报告和告知消费者，并采取警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

　　经营者应当采取前款规定措施而未采取的，有关行政主管部门应当依法责令经营者立即停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务。已出售的商品应当由经营者负责召回。

　　第三十四条【三包责任】  经营者应当在国家规定或者经营者承诺的期限内，及时履行修理、更换、重作、退货、退款的义务，不得故意拖延。

　　国家未规定或者经营者未向消费者承诺修理、更换、重作、退货、退款义务期限的，经营者自接到消费者向其提出履行义务要求之日起十五日内应当作出答复，或者自接到处理消费争议的行政主管部门、消费者协会要求其履行义务的通知之日起十五日内应当作出答复。经营者十五日内不作出答复的，视为故意拖延或者无理拒绝。

　　经营者以消费者购买商品为条件，用奖励、赠与等促销形式向消费者提供商品的，不免除经营者对该奖品、赠品应当承担的修理、更换、重作、补足商品数量、退货、赔偿损失以及其他责任。

　　第三十五条【线上七天无理由退货规定】  经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：

　　(一)消费者定作的；

　　(二)鲜活易腐的；

　　(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；

　　(四)交付的报纸、期刊。

　　除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。经营者应当设置提示程序，并采取措施和技术手段，供消费者进行确认。

　　消费者退货的商品应当不污不损且不影响再次销售，该次消费获得的赠品等应当同时返还。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，从其约定。

　　第三十六条【预付消费规定】  经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者签订合同，明确商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。

　　经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者超过合同约定退款日期；无合同约定在消费者提出退款要求后超过十五日仍不予退款的，视为故意拖延或者无理拒绝。

　　以磁条卡、芯片卡、纸券等所附条款作为合同内容的，经营者应当征得消费者同意。

　　经营者应当保存合同及履行的相关资料，方便消费者查询、复制；相关资料应当至少保存至合同履行完毕后两年。

　　第三十七条【格式条款】  经营者拟订的格式合同、通知、声明、店堂告示中，不得含有下列对消费者不公平、不合理的内容：

　　(一)让消费者承担应当由经营者承担的义务；

　　(二)加重消费者的责任；

　　(三)减轻或者免除经营者的责任；

　　(四)排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；

　　(五)排除、限制消费者依法要求赔偿、支付违约金、提起诉讼等法定权利；

　　(六)对损害消费者合法权益的行为以单方设立的最终解释权拒绝承担责任。

　　第三十八条【特许经营】  商业特许经营的特许人应当在与被特许人订立的合同中，明确商品或者服务的质量要求和保证措施、消费者权益保护和赔偿责任的承担等内容，并对被特许人的经营活动加强指导、监督。

　　被特许人应当向消费者公示商业特许经营合同中明确的消费者权益保护和赔偿责任的承担等内容。

　　第三十九条【进货索证索票制度】  经营者应当建立商品进货索证索票制度。进货时应当索取和查验供货单位、生产单位的资质证明和主体资格，并按照商品批次向供货人索取进货质量合格证明，建立进、销货登记制度。

　　第四十条【餐饮经营者义务】  餐饮业的经营者，应当免费为消费者提供符合卫生条件的餐具，不得设定最低消费，不得设定开瓶费，不得收取或者变相收取不符合规定的费用。

　　餐饮业的经营者承办婚宴等活动时，不得限定消费者接受指定的婚庆公司或者其他服务公司的服务。

　　第四十一条【装饰装修经营者义务】  从事住宅装饰装修的经营者，应当与消费者以书面形式约定装饰装修的项目、数量、标准、价格、材料、施工时限等内容，并按照约定的内容，保证建筑装饰装修的工程质量和环保要求，按时完工，不得偷工减料，价外加价。装饰装修工程的质保期限自装饰装修工程竣工验收合格之日起不低于两年，保修期限内因维修产生的费用由经营者承担。

　　违反约定条件，必须返工或者更换材料的，应当按照与消费者重新约定的时限完成返工或者更换材料，其费用由经营者承担。

　　第四十二条【机动车经营者义务】  机动车经营者应当与消费者约定维护、修理、更换、退货以及损失赔偿等事项，建立与其销售规模相适应并具备相应资质的维修服务组织。机动车售出后主要部件出现安全性能故障的，经营者应当立即向有关行政主管部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

　　第四十三条【美容美发经营者义务】  美容美发业经营者应当使用符合国家质量、卫生标准的材料和器具，并事先向消费者明示服务效果及注意事项；因经营者的责任达不到约定服务效果的，应当按照消费者的要求免费重作或者退还已收取的费用；给消费者造成人身伤害或者其他不良后果的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十四条【摄影冲印刻录经营者义务】  摄影、冲印、刻录业经营者应当将拍摄、冲印、刻录的全部影像资料交付消费者，不得自行保留，不得在约定之外收取其他费用；影像资料不符合质量要求的，应当根据消费者的要求退还费用或者免费重拍、重印；未经消费者同意，经营者不得使用或者提供给他人使用消费者的影像资料；给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　冲印具有特殊价值的影像资料，消费者可以与经营者事先约定保价额。经营者提供的服务不符合约定要求的，应当按照约定的保价额赔偿消费者损失。 　　第四十五条【洗染经营者义务】  洗染业经营者应当与消费者共同确认洗染前的衣物状况，并在服务单据中注明。造成衣物变形、损坏、串色、染色、遗失的，应当退还收取的费用，并依法承担赔偿责任。

　　第四十六条【中介服务机构义务】  职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国等中介服务机构，应当向消费者提供真实信息，明示服务项目和收费标准，不得采取强迫、欺诈、误导手段进行服务。

　　中介服务机构不履行合同或者以虚假信息误导消费者的，应当退还消费者所付的全部费用，并依法承担赔偿责任。

　　第四十七条【营利性教育培训机构义务】  营利性教育培训机构应当如实告知受教育者培养目标、教育项目、课程设置、师资状况、办学与教学地址、学习时限、收费项目和标准等情况。 　　有下列行为之一的，经营者依法承担赔偿责任：

　　(一)以虚假招生简章或者广告欺诈受教育者； 　　(二)擅自提高收费标准或者增加收费项目；

　　(三)擅自降低教学标准，使用不合格的教学人员从事教学活动，或者不提供相应的教学设备和设施；

　　(四)以不正当理由使受教育者提前终止或者延迟学业；

　　(五)法律、行政法规规定的其他侵害受教育者合法权益的行为。 

　　第四十八条【特殊行业保护指引】  法律、法规对金融服务、物业管理、房地产经营、旅游服务、医疗服务等行业的消费者权益保护另有规定的，按照有关规定执行。

　　第四章 消费者权益保护

　　第四十九条【信用监管和听取意见】  有关国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等应当建立经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入省、市（州）信用信息共享平台，按照有关法律、法规的规定予以公示，在法定权限范围内实施失信惩戒措施。有关国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等，应当建立本行业、本领域信用评价机制，开展信用评价，实施信用分级分类管理。

　　本省国家机关制定有关消费者合法权益保护的法规、规章和政策时，应当听取消费者和消费者协会的意见、要求。

　　第五十条【行业监管】  各级人民政府市场监管、住建、卫生健康、文旅、商务、农业农村、教育等行政主管部门应当在各自的职责范围内加强监督管理，受理消费者的投诉，听取消费者的意见，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，发挥行业主管部门在消费者权益保护工作中的作用，依法保护消费者的合法权益。

　　市场监管部门会同有关行政主管部门在社区、学校、企业、商场、市场、旅游景区等生活消费集中区域建立消费维权联络点(站)，开展消费宣传和引导，接受消费者咨询、投诉，推动经营者诚信自律。

　　第五十一条【部门职权】  有关行政主管部门在保护消费者权益时，依法行使下列职权: 

　　(一)对当事人涉嫌侵害消费者合法权益的违法销售活动的场所实施现场检查; 

　　(二)向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌侵害消费者合法权益的违法销售和服务活动有关的情况; 

　　(三)查阅、复制当事人有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料; 

　　(四)对危害消费者人身、财产安全的商品、设备及设施予以查封或者扣押; 

　　(五)对侵害消费者合法权益的违法行为进行查处。 　　第五十二条【部门抽检和大众传媒职责】  有关行政主管部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并通过本部门政务信息网站等途径及时向社会公布抽查检验结果。

　　大众传播媒介使用抽查检验结果应当准确、全面、客观，并注明出处。

　　第五章 消费者组织 

　　第五十三条【消费者协会职责】  消费者协会依法履行下列公益性职责：

　　(一)宣传保护消费者合法权益的法律、法规，开展消费知识教育，向消费者提供消费信息和法律服务，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；

　　(二)参与制定有关消费者权益的地方性法规、政府规章和强制性标准；

　　(三)参与有关行政主管部门对商品和服务的监督、检查，对商品和服务的质量、价格、售后服务以及消费者的意见进行调查、比较和分析；

　　(四)向有关行政主管部门、经营者、行业协会反映、查询，提出建议；

　　(五)按照地域管辖、就近便民的原则受理消费者的投诉，对投诉事项进行调查、调解，或者提出意见转送有关部门和单位处理；

　　(六)投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；

　　(七)对损害消费者合法权益的行为，支持消费者申请仲裁、提起诉讼，或者通过大众传播媒介予以揭露、批评、劝谕；

　　(八)参与关系消费者切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品价格听证会；

　　(九)推动跨境消费争议解决、信息互通共享。

　　第五十四条【消协监督建议权】  消费者协会就有关消费者合法权益保护问题向有关行政主管部门、经营者、行业协会、商会反映、查询并提出监督建议。被查询、建议单位应当自接到查询、建议之日起十个工作日内作出答复。逾期不予答复的，消费者协会应当向人民政府和行业监管部门反映，并提出意见和建议。

　　消费者协会为消费者提供服务不收取费用，其公用经费和业务经费纳入同级政府财政预算。

　　第五十五条【消协警示提示和披露权】  消费者协会发布消费警示、提示，披露消费者投诉情况和公布典型案例，应当合法、客观、公正。

　　第五十六条【消协调查取证和公益诉讼权】  对侵害众多消费者合法权益的行为，省消费者协会可以依法向侵害消费者权益的经营者收集证据，并向人民法院提起公益诉讼。

　　第六章 争议的解决

　　第五十七条【争议解决途径】  消费者和经营者发生消费者权益争议的，消费者可以依法通过下列途径解决：

　　(一)与经营者协商和解； 

　　(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

　　(三)向有关行政主管部门投诉；

　　(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

　　(五)向人民法院提起诉讼。

　　第五十八条【消协消费投诉处理】  消费者协会对消费者的投诉，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉者。

　　消费者协会决定受理的，应当在三十日内进行调查、调解；投诉事项紧急的，应当立即进行调查、调解；不予受理或者受理后调解不成的，应当说明理由，并告知消费者可以选择的其他解决争议的途径。

　　第五十九条【行政部门消费投诉处理】  有关行政主管部门对消费者或者消费者协会提请处理的投诉，应当在接到投诉后七个工作日内，作出是否受理的决定，并告知投诉者或者消费者协会。

　　有关行政主管部门对消费者或者消费者协会提请处理的投诉，应当在收到消费者投诉之日起六十日内终结；调解不成的应当终止调解。

　　第七章 法律责任 

　　第六十条【法律责任指引】  经营者违反本条例规定，侵害消费者合法权益的行为，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定。

　　第六十一条【经营者行政法律责任】  经营者违反本条例规定，有下列情形之一，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、法规未规定的，由有关行政主管部门按照法定职责责令改正；拒不改正的，根据情节单处或者并处警告、五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：

　　(一)未按照规定设置服务标识的；

　　(二)未按照规定标明真实名称和标记的；

　　(三)发送商业性信息，未经消费者同意增加消费者费用的；

　　(四)未按照规定提供购货凭证或者服务单据的；

　　(五)设定最低消费、开瓶费，收取或者变相收取不符合规定的费用的； 

　　(六)拒不配合有关行政主管部门履行职责的。 

　　第六十二条【经营者行政法律责任】  经营者违反本条例规定，有下列情形之一，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、法规未规定的，由有关行政主管部门按照法定职责责令改正；拒不改正的，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：

　　(一)强迫消费者购买商品或者接受服务的；

　　(二)未与消费者订立书面合同、约定相关事项，或者以磁条卡、芯片卡、纸券等所附条款作为合同内容未征得消费者同意的。 

　　第六十三条【国家机关和工作人员责任】  国家机关、消费者协会工作人员在行使职权时，违反本条例规定，有下列情形之一的，依法对主管人员和其他直接责任人员责令改正，并给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　

　　(一)不依法履行法定职责的； 

　　(二)包庇经营者侵害消费者合法权益的； 

　　(三)没有法定的行政处罚、收费依据或者违反法定标准进行处罚、收费的；

　　(四)索取、收受他人财物，或者谋取其他不正当利益的； 

　　(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第八章　附则 

　　第六十四条【参照执行】  农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料参照本条例执行。

　　第六十五条【施行日期】  本条例自　年　月　日起施行。