以“五治融合”促“五力提升”——白银靖远县构建现代基层社会治理新格局纪实

　　原标题：以“五治融合”促“五力提升”

　　——靖远县构建现代基层社会治理新格局纪实

　　记者 王鹏程

　　治理体系和治理能力现代化重点在基层。2021年以来，靖远县坚持把乡村治理作为全面推进乡村振兴的重要一环来抓，在明思路、建机制、抓落实、强实效上下功夫，着力构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑“五治融合”的乡村治理体系，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

　　坚持政治引领，凝聚治理合力

　　强化党建驱动，深化基层党建提升行动，组织开展好主题党日活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务，促进党建与业务深度融合，实现党建工作为全局工作聚力。按照“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”思路，实施基层党组织“一线筑垒”工程，以党建引领凝聚起乡村治理的强大合力。着力构筑开放式、全覆盖党建组织体系，规范设置村级党组织，做到组织设置更加科学优化，党的组织和党的工作在各领域全覆盖。开展“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，对新一届乡镇领导班子成员进行专题培训，对村（社区）“两委”班子成员进行全员轮训。组织实施“农村党员致富带富行动”，逐步实现带富致富目标。

　　坚持自治强基，激发治理内力

　　在健全机制上出实招，不断健全党组织领导的村民自治机制，及时更新社区治理信息系统。建立健全选派干部驻村帮扶长效机制，不断强化农村自治组织、经济组织、群团组织、社会组织等功能，完善民主选举、协商管理、决策、监督机制，保障村民权益，激发乡村活力。严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法和党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，确保权力在阳光下运行。健全村“两委”班子服务群众机制，加快发展特色现代农业，深入推进乡村建设，在推动乡村全面振兴中举好旗、领好路。通过引入新型管理机制、深化农业农村改革、盘活闲置资产资源、投入政策发展资金等方式，推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，切实解决基层党组织“无钱办事”的难题。

　　以法治为保障，坚守治理定力

　　加强普法教育，大力实施以村“两委”成员、人民调解员等为重点的“法律明白人”培养工程。加强基层法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。加强法律服务，开展“乡村振兴法治同行”活动，为所有乡镇配备公共法律服务智能终端机；健全乡村法律顾问制度，深化“一村一法律顾问”工作。加强法治保障，落实乡镇政法委员、综治中心主任联席会议制度，及时研判问题，改进工作。

　　坚持德治教育，增强治理引力

　　注重宣传教育，按照“八有”标准，推进全县新时代文明实践中心（站、所）标准化建设。常态化组织开展群众喜闻乐见的文化活动，重点传播党的声音、讲好党的故事。注重典型选树，持续开展“三创”“五评”等群众性创建选树活动，大力弘扬学习宣传典型人物和身边好人的先进事迹，组织开展敬老爱幼活动和“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选，将文明新风落实到社会每一个角落。注重移风易俗，充分发挥村民议事会、红白理事会等群众自治组织作用，自觉抵制高价彩礼、婚丧宴请大操大办等不良习俗，特别是大力推广道德“红黑榜”，扬善举、亮陋习，弘扬新风正气、倡导乡风文明。

　　以智治为支撑，提升治理效力

　　有序推进“数字化”平台建设，加强雪亮工程“一总两分”平台应用，实现各乡镇对综治分平台数据的更新常态化。改造升级靖远党建视频会议系统，规范设置基层站点。稳妥推进“一体化”政务服务，持续深化“互联网+政务服务”，充分发挥“集中办”作用，全面推行县乡村三级政务服务事项“一网通办”和“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元预防调处化解机制，做好社会矛盾纠纷预防排查、调处化解、督促督办工作。全面推进“网格化”监管模式，充分运用大数据信息技术，加快建设网格化精细化社会治理数据平台，推行“数字化、一体化、网络化”的现代化乡村治理模式，实现网格内数据采集、问题处理、数据分析、风险防范等工作信息化，让社会治理更精准、更精细、更高效。