定西市司法局：精准发力打出“组合拳” 促公共法律服务提质增效

　　中国甘肃网8月17日讯（本网记者 李红军）为进一步推进全市公共法律服务体系建设，更好满足全市人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，“十三五”期间，甘肃省定西市司法局坚持立足实际，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，全面提升公共法律服务水平和能力，切实增强人民群众对公共法律服务的获得感、幸福感、安全感。

　　打造辐射城乡的专业平台 提升法律服务获得感

　　定西市司法行政部门统筹整合资源，建成市县区公共法律服务中心7个、乡镇（街道）公共法律服务工作站122个、村（社区）公共法律服务工作室1941个，实现县区、乡镇（街道）、村三级公共法律服务平台全覆盖。争取省司法厅配备25台公共法律服务智能终端设备，为人民群众提供“一站式”法律服务。

　　组织开展以“尊老爱老，便民惠民”为主题的公共法律服务公益活动，活动期间，各法律服务机构为老年人开辟办证“绿色通道”，针对出行不便的老年人上门服务，在社区、村、广场、敬老院等地方开展了形式多样的法律服务活动，发放宣传资料30000余份，提供法律咨询服务1000余人次。

　　2020年7月，定西市委办公室、定西市政府办公室制度印发了《定西市关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，为全面提升公共法律服务水平和能力提供制度保障。积极对接中小微企业，为企业提供便捷优质高效的公共法律事项服务，2020年疫情防控期间，制定公布了《定西市司法局关于疫情防控期间办理公共法律服务事项的公告》，下发了《定西市司法局关于做好新冠肺炎防控期间企业复工复产公共法律服务工作的通知》，提出6项具体措施，狠抓落实，全力支持企业依法规范有序复工复产。

　　对“定西法治宣传”公众号中全市2348家各类法律服务机构以及9252名各类法律服务工作者的信息进行汇总上传，实现群众通过关注“定西法治宣传”公众号，可获取在线自助法律服务咨询，同时提供网络律师咨询、法律援助、人民调解、司法鉴定、司法案例、法律文书等相关服务网络资源，让群众在“指尖”上就能享受到优质的法律服务。每年举办全市公共法律服务业务专题培训班，不断提升全市法律服务工作者业务水平，充分发挥公共法律服务各项职能作用。“十三五”期间，全市2家基层法律服务单位和1名个人荣获司法部公共法律服务工作表彰。

　　规范司法鉴定的执业行为 提升办理案件责任感

　　定西市司法鉴定机构从原有的2家发展到现在的6家，现有司法鉴定人38人，鉴定业务范围涉及法医病理、临床和痕迹物证（车辆轮迹鉴定、车辆痕迹鉴定、机动车车辆号码显现），全市6家司法鉴定机构均已顺利通过了省级资质认证。

　　为进一步提升司法鉴定质量，每年组织召开全市司法鉴定工作会议，与各司法鉴定机构签订《司法鉴定工作目标责任书》，对机构和人员执业情况进行量化考核。“十三五”期间，定西市6家司法鉴定机构扎实开展“双严”实施意见贯彻落实、司法鉴定规范化建设、司法鉴定行业警示教育、司法鉴定机构和鉴定人清理整顿等活动，督促强化机构内部管理，加强司法鉴定机构能力和队伍建设，提升司法鉴定质量，促进全市司法鉴定工作上台阶、上水平。4件司法鉴定优秀案例被司法部入选到中国法律服务网法律服务案例库，全市6家司法鉴定机构共办理各类鉴定案件4830件，在保障司法公正、维护群众权益、促进社会稳定中发挥了重要作用。

　　加强法律援助的服务效能 提升弱势群体安全感

　　近五年，建立了由村（社区）法律顾问、人民调解员、辖区群众组成的微信群，广泛发布涉及残疾人、老年人、妇女、未成年人、农民工权益保障的法律法规和相关民生保障政策，及时为他们提供法律咨询，释疑解惑。大力宣传“12348”中国法网和甘肃法网，引导广大群众足不出户就可以得到法律专业人员的法律咨询和解答，享受到“手掌心”和“指尖上”的便捷。市县两级建立的8个法律援助工作站，严格落实律师值班制度，畅通困难群体获得法律帮助的渠道。

　　制定印发了《关于进一步完善对欠薪农民工提供法律援助制度的通知》和《关于充分发挥司法行政职能作用深入开展农民工工资清欠工作的通知》，联合市农民工工作领导小组办公室制定了《定西市“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设实施方案》，进一步健全完善了农民工法律援助保障机制、工作机制和便民服务机制，切实保障农民工法律援助实现“应援尽援”。市司法局联合市残疾人联合会制定印发了《定西市“法援惠民生•关爱残疾人”法律援助品牌建设实施方案》，进一步健全完善残疾人法律援助保障机制、工作机制和便民服务机制。实施中央专项彩票公益金法律援助项目助力定西脱贫攻坚，项目实施以来，定西市司法局将脱贫攻坚工作与项目工作紧密结合，有效降低了法律援助门槛，让更多困难群众享受法律援助阳光。

　　2019年定西市司法局荣获中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位。通过西部基层法律援助志愿者服务、“1+1”中国法律援助志愿者行动，陆续招募4名高校法律专业本科毕业生和1名律师到定西市法律援助人员短缺的渭源县、漳县、岷县法律援助机构从事志愿服务工作，进一步充实了法律援助服务队伍。“十三五”期间，全市共办理法律援助案件7155件，刑事案件2867件，民事案件4284件，共援助7955人次，办理农民工法律援助案件2634件，援助农民工3239人次，其中农民工讨薪案件2199件，援助讨薪农民工2784人次，追回劳动报酬983万余元，最大限度地保障了受援人的合法权益。

　　拓展公证业务的办理范围 提升便民惠民优越感

　　市县司法行政机关始终把公证队伍建设作为一项长期战略任务常抓不懈，全市各公证处积极协调法院、金融机构等相关部门，开拓新的业务领域，深入开展“公证服务进社区、进乡村、进企业”专项活动和公证服务便民惠民活动，将公证服务延伸到重大项目建设、矛盾纠纷化解、保障和改善民生等领域，积极提供有效、便捷、全方位的公证法律服务。

　　在城区开发、招商引资、农村“三变”改革等领域开展合同、委托书、证据保全、现场监督等公证事宜，与财政、土地、交通、城建等部门加强联系，主动做好招投标、土地拍卖、拆迁安置、产权过户等公证业务，批量办理农产品预售购销合同公证。对边远贫困地方、老弱病残的特殊群体开辟办证“绿色通道”，开展预约上门办理公证服务，为社会弱势群体实行收费减免优惠。各公证处积极落实“放管服”改革要求，实行一站式服务，落实首问负责和一次性告知制度，制作办证指南，在公证办证窗口醒目位置展示，从而实现“最多跑一次”。

　　高度重视公证典型案例编纂审核，7件公证案例成功入选司法部司法行政（法律服务）优秀案例库，2件公证案例入选全省2019度十大优秀公证案例。“十三五”期间，全市8家公证处共办理各类公证31493件。

　　构筑点面结合的调解格局 提升化解矛盾使命感

　　定西市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合基层政法资源，充分发挥基层综治中心、派出所、人民法庭、司法所、村（社区）调委会5支队伍和涉事单位化解矛盾纠纷的合力，建立“1+5+N”的矛盾纠纷化解模式，运用矛盾纠纷排查化解6个步骤，实现1个目标，实行全覆盖、多层次排查，形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解（司法调解、行政调解、人民调解）良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。将调解工作嵌入县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心（站）中去，全面推行自助调解模式，将调解能手简介、擅长调解的矛盾纠纷类别、联系电话等信息予以公示，由当事人自主选择调解员，为广大干部群众提供贴心贴身的民调服务。全市在656个综治中心（站）上墙公布调解能手资料，“十三五”期间，全市共排查调处各类矛盾纠纷79920件，调解成功77378件，调解成功率97.2%，调解达成口头协议52111件、书面协议25267件，司法确认1667件，预防纠纷23845件。

　　2021年4月25日，定西市司法局联合定西市委政法委、定西市中级人民法院、定西市人民检察院、定西市公安局印发了《关于开展弘扬尊老敬老爱老传统美德敦促赡养人履行赡养义务专项行动的指导意见》，在全社会倡导孝老爱亲等美德善行，教育引导广大人民群众养成尊老敬老爱老的行动自觉，着力解决子女不履行赡养义务导致的老年人生活困难、受虐待等问题。截止目前，签订赡养老人承诺书5200户，化解赡养矛盾纠纷56件，通过警示训诫履行赡养义务22件，依法履行赡养义务7件，使老年人合法权益得到切实维护。