实现“开门红” 争取“全年旺”——2021上半年临夏州经济社会发展述评

　　原标题：实现“开门红” 争取“全年旺”——2021上半年临夏州经济社会发展述评

　　临夏县旅游大通道

　　本报记者 马龙 刘刚林

　　站在我们党“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，在全州上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，放眼临夏大地，一幅幅经济发展繁荣兴旺、基础设施日益完备、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断改善的新图景，正次第精彩呈现。

　　与之相呼应的是一组组靓丽的数据：今年上半年，全州完成固定资产投资89.6亿元，同比增长38.8%、增速排名全省第一；完成地区生产总值169.9亿元，同比增长11.1%、增速排名全省第五；农村居民人均可支配收入4181元，同比增长13.9%、增速排名全省第三；人民币贷款余额582.2亿元，同比增长10.8%、增速排名全省第二。

　　……

　　担当实干促发展，砥砺奋进谱新篇。今年以来，州委、州政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议的安排部署，全力打好“四个攻坚战”，加快实施“五个十项目集中突破行动”，大力培育“五个百亿级产业”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，全方位推动高质量发展，各项工作实现“开门红”，为圆满完成全年目标任务打牢了坚实基础。

　　守牢底线：巩固拓展脱贫攻坚成果

　　今年初，东乡县坪庄乡罗家村的脱贫群众马二洒出现返贫迹象，驻村包社联户干部马博文通过户情台账信息系统发现后，第一时间去他家了解情况，得知是因劳动力不足，还要供孩子上学后，立即向乡上反映，将马二洒一家纳入临时救助，并根据他家的发展需求制定帮扶计划，对他们夫妻俩和大儿子进行技能培训，输转到广东一企业上班，每人每月收入4500元左右，彻底消除了返贫风险。

　　“我们随时随地都要通过农户户情台账信息系统，及时监测有返贫迹象的群众，一旦发现有红色预警信息，就要立即入户了解情况，并将调查结果向上反馈，帮助群众消除返贫风险。”今年以来，马博文在驻村帮扶工作中，又多了一项监测预警工作。

　　这是我州做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的一个缩影。

　　千年小康梦，圆梦在今朝。2020年，临夏向深度贫困发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”，全州所有贫困群众全部脱贫、贫困县全部摘帽、贫困村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，与全省全国同步全面建成了小康社会。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，成为临夏的必答题。“我们要持续开展防止返贫监测和帮扶，对全州所有农户开展全覆盖摸排，常态化推进信息化监测，做好数据更新和智能预警。对摸排出的边缘户、监测户、突发困难户，制定并落实‘一户一策’帮扶措施，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、消除一户。”州委书记郭鹤立这样要求。

　　州上建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，在全州推广应用东乡县探索建立的农户户情台账信息系统，采取“村有监测员、乡有复查员、县有审核员”的防贫监测体系和“户申请、村申报、乡复查、县审核”的工作机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，织密织牢防返贫监测帮扶的保障网。我州这一做法，也得到了国家乡村振兴局的充分肯定。

　　搬出去，是奔向美好生活的历史选择；搬出去，是走向脱贫致富的必由之路。

　　近年来，我州针对“一方水土养不好一方人”的实际，抢抓国家政策机遇，大力实施易地扶贫搬迁，1.47万户、7.51万人“下山入川，出山进城”。通过易地扶贫搬迁后续产业，实现了“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。盛夏时节，走进永靖县城北新村厦临华洋扶贫车间，易地搬迁户刘文霞正忙碌地编织毛衫。“我是从王台镇幸美村搬迁到城北新村的，以前住的地方比较偏僻，工作不好找。如今，在家门口就能上班，一个月工资3000元左右，在这里我既能挣钱，还方便照顾家人。”她如是说。

　　如何让世世代代生活在大山深沟里的贫困群众，搬迁到生产生活条件较好的地区，实现搬得出、稳得住、快融入、逐步能致富的目标，州上立足州情实际，始终把后续扶持作为保障搬迁群众稳定脱贫的重要手段和巩固搬迁成果的关键环节，全面系统谋划全州易地扶贫搬迁后续扶持管理“后半篇”文章，采取易地扶贫搬迁与城镇建设、园区建设、乡村旅游相结合的搬迁模式，一次又一次提升搬迁群众奔向幸福生活的信心。

　　搬出穷窝窝，开启新生活。徜徉在我州广袤的山乡，一座座别具风格的易地搬迁集中安置小区，一片片生机勃勃的产业园区，一张张洋溢着幸福的笑脸……谱写着生态美、产业兴、百姓富的新篇章。

　　乡村振兴：描绘田野幸福景

　　天蓝地绿，水清村美；新风扑面，气象万千。七月的临夏，像一幅泼墨的画、一首抒情的诗、一曲动听的歌。走进各县市乡镇村社，一排排整齐的房屋美观气派，房前屋后绿树成荫，宽阔的柏油路干净整洁，别致的庭院鲜花怒放……这里，一幅乡村振兴的秀美画卷正在徐徐展开。

　　坐落在太子山下的纳沟村，是一个有上千人的村子，过去因交通不便，没有致富产业，导致经济落后，村民生活贫困。可短短几年时间，这个封闭落后的小山村摇身一变，成了远近闻名的旅游村、致富村。“以前，我们村的草长沟是一个烂泥窝，环境脏乱差，风一刮垃圾满天飞，亲戚朋友都不愿来串门，也没有幼儿园。这几年，家家的房子修好了，柏油路铺上了，幼儿园办起来了，挣钱的门路也多了，生活一天比一天好，现在幸福得很！”康乐县八松乡纳沟村村民贾生义是与新中国同龄的人，在村里生活了一辈子，说起这几年村容村貌和群众生活的变化时，他激动不已。

　　纳沟村的巨变，源于乡村振兴战略的实施。如今，在临夏大地像纳沟村这样的美丽乡村比比皆是。今年以来，我州依托优势资源，以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”为指引，坚持因地制宜、城乡融合、统筹协调的原则，科学合理制定建设方案，以32个省级示范村、2个示范县、5个示范乡镇创建为重点，同步推进308个州级乡村振兴示范村建设，整合各类资金，积极培育富民产业，全面补齐基础设施短板，持续推动全域无垃圾专项治理和乡村风貌改造，全力打造“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的生态宜居家园，凝心聚力走活了乡村振兴发展大棋局。

　　——打好农业产业结构调整攻坚战。始终把调整农业产业结构、发展现代农业作为实现农业强、农民富、农村美的关键举措，培育壮大食用菌、中药材、高原夏菜、百合、经济林果、观光农业等富民产业。截至目前，全州已完成特色产业种植面积166.86万亩。

　　眼下，正值金银花盛开的季节。在永靖县三条岘乡大地坪村的金银花种植基地，一株株竞相开放的金银花长势喜人，一簇簇花朵挂满枝头，空气中弥漫着金银花特有的香味，几十名群众来回穿梭在花田间辛勤采摘，一派忙碌的丰收景象。

　　“今年的金银花长得特别好，我和老伴每天过来摘花，一天下来，两个人能有150元的收入。在家门口干活能挣到这么多钱，我心里很高兴。”大地坪村村民张仲田一边忙着采摘一边说。

　　——打好补齐基础设施短板攻坚战。扎实推进高标准农田农业水利设施建设，大力推广地膜覆盖、水肥一体化等节水技术，夯实现代农业发展的基础；围绕“四好农村路”建设目标，完善农村路网结构、畅通通行条件、加强养护管理，为乡村振兴和农村经济发展铺上“加速跑道”。

　　近日，临夏州旅游大通道各施工路段相继贯通，将太子山沿线风景区串联起来，进一步盘活了文化、旅游、特色产业等资源。催生沿线产业业态，激发区域发展活力，增强经济增长后劲，助推乡村振兴由典型示范向整体推进，全域提升拓展，让景区及周边群众走上旅游路，吃上旅游饭。“最近听说临夏县旅游大通道已经通车了，正好小孩也放假了，我就带着家里人一起来玩，这里的风景真是太漂亮了，如果没有这条路，我们可能来不了这个地方。”游客王雪清对眼前的美景惊叹不已，一边自拍一边说会做临夏旅游宣传员，将这里的美景分享给身边的亲朋好友。

　　——打好文旅产业深度开发攻坚战。以打造全国知名旅游目的地为目标，强基础、补短板、抓服务，谋划旅游产业深度开发和后续配套设施建设，做强景区旅游、做实城市旅游、做优乡村旅游，旅游产业继续保持“井喷式”发展劲头，“花儿临夏·在河之州”的旅游品牌熠熠生辉、愈发响亮。

　　据统计，1至6月份，全州共接待游客695.73万人次，同比增长59.31%，其中过夜游客127.23万人次，一日游客568.5万人次，实现旅游综合收入32.17亿元，同比增长50.83%。

　　——打好职业技能培训攻坚战。以推动形成大培训、大平台、大就业工作格局为目标，以提升培训就业质量、实现培训全覆盖为关键，因人施策、因需培训，对全州各类劳动力进行全覆盖、多样化、系统性的职业技能培训。截至目前，开展各类职业技能培训班1551期，培训11万多人。

　　“这是免费的培训班，老师教得好，刚来的时候我什么都不懂，这几天经过老师手把手地教，我已经初步掌握了拉面的技巧，等我拿到证书以后，我打算到外地开个饭馆。”临夏县烹饪技术培训中心榆林乡东沟村群众马木洒说。

　　授人以鱼不如授人以渔。今年以来，我州各县市按照州上提出的“用3—4年时间将全州所有农村劳动力培训一遍”的目标，根据每个劳动力的具体情况，建立健全包括务工意愿、实际需求、对接市场、动态更新的职业技能培训信息库，通过群众“下单”、职校“上菜”、政府“埋单”的方式，大规模、全覆盖开展烹饪、插花、挖掘机、电焊等精准化的技能培训，让一批又一批群众通过一技之长捧上致富的“金饭碗”。

　　进位赶超：奏响高质量发展最强音

　　这是由大项目描绘的添彩画卷——

　　6月13日，路线全长44.7公里的省列重大项目S36临洮至康乐至广河高速公路项目开工建设，该工程对于完善我州路网功能和结构，带动沿线群众致富奔小康，助推旅游资源开发，促进区域经济均衡发展与资源优势向经济优势转化具有十分重要的意义。

　　7月9日，全长37.04公里的甘肃临夏双城至达里加（甘青界）一级公路正式通车试运营。该公路的建成进一步完善了甘青两省公路网络，有效缩短了临夏至西宁的通行距离，对加快两省经济文化交流等方面发挥重要作用。

　　这是用数字谱写的跳动音符——

　　今年全州计划实施500万元以上重点投资项目640个、总投资1880.86亿元、计划完成投资352.61亿元。截至目前，已开复工项目500个，完成投资141.4亿元。

　　这是招商引资取得的丰硕成果——

　　在第二十七届兰洽会上，我州共签约招商引资项目182个，总投资282.38亿元，其中亿元以上项目签约总额242.28亿元，占总签约金额的85%；省外项目53个、总投资119.58亿元。

　　项目是经济转型升级的发动机，是拉动发展的强大引擎。时下，行走在我州的城乡阡陌，处处涌动着项目建设的热潮：各类工程车辆往来穿梭，高耸的塔吊挥动着巨臂，工人们挥汗如雨，顶着烈日为临夏发展“添砖加瓦”……这些都彰显着我州大建设大发展的气势和活力，演绎着项目建设的“速度与激情”。

　　今年以来，州上抢抓叠加汇集的政策机遇，加快推进交通、基础、产业、民生、生态“五个十项目集中突破行动”，一大批打基础、利长远、促发展的重点项目在全州遍地开花。我州纳入国家、省上规划盘子项目数量、争取到的资金体量、开复工的项目总量均创下近年来新高，实现了“增量”“提质”双突破。

　　走进广河县三甲集镇广河经济开发区，充满现代化气息的高大厂房一栋连着一栋，一条条宽阔平整、纵横交错的柏油马路贯穿其中，车间内随处可见工人们忙碌的身影……“县上高度重视招商引资工作，通过以商招商，以诚招商，以产业链招商，先后引进了以海吉星灯饰为代表的灯饰企业，以鑫国源企业为代表的皮革企业，以吉明鞋业为代表的制鞋企业，形成了以皮革毛纺、建材、灯饰等为主导产业，饮食和商贸服务业为两翼的特色经济开发区。”广河县相关负责人说。

　　工业兴则经济兴，工业强则发展强。工业滞后一直是我州产业发展的一大短板，今年以来，我州牢固树立“无工不强”的思想，积极从东部产业向西部转移的大格局中寻找机遇，高站位谋划、实举措推进，充分发挥政策集成、生态环境、气候条件、自然资源、用地用工等方面的比较优势，做好无中生有、有中生优的文章，实现了加工业、装备制造、新材料、电子配件等领域取得了从无到有、从小到大的突破性进展，皮革城、灯饰城、电商城、箱包城等产业集群正在形成，工业经济亮点频闪、成效明显，正在逐步成为经济发展新的增长极。

　　“临夏州美食百亿产业发展大会的召开，让我们看到了发展壮大临夏美食的新机遇，也看到州委、州政府对临夏美食的高度重视，对企业来讲，宛如感受到了阳光和雨露，更加坚定了发展信心。”5月15日，临夏州美食百亿产业发展大会结束后，百花家园生态饭店总经理何青海对记者所说的这番话，是众多参会企业家的共同心声。

　　美食，是一个地方的记忆，也是一个城市的文化烙印。临夏州美食文化源远流长，经过多年“深耕细作”，“河州味道”成为一个地域品牌。但是随着市场竞争激烈变化，如何叫响美食品牌，让品牌带动产业发展、造福百姓，成为州委、州政府新的发展目标。

　　“打造临夏美食百亿级产业，是州委立足临夏的资源禀赋、特色优势、产业基础、发展条件，经过深入研究、系统谋划，确立的一项重大任务和目标。各级各部门要站位全局、放眼长远，多角度感知临夏美食的丰富内涵，深刻认识临夏美食是一部延续千年的历史传承，是一席催人味蕾的饕餮盛宴，是一抹独具魅力的文化风景，是一种敬业打拼的民族精神，牢牢把握面临的形势任务和政策机遇，咬定目标不放松、狠抓落实不松劲，全力以赴推动美食产业跨越发展。”州委书记郭鹤立通过一次次的走访调研，结合临夏美食优势和面临的新形势，发出了打造“河州味道”金字招牌的动员令。

　　为了让临夏美食走出去，州上制定出台了《临夏州美食百亿级产业工作方案》和《关于加快推进临夏美食产业发展的实施意见》，应扶尽扶、应补尽补，最大限度释放政策集成效应，做大地域品牌，发展美食产业，让更多的群众受益。同时，举办了“河州味道”临夏美食品牌发布会。至此，临夏美食产业迎来了前所未有的发展加速期、黄金期、窗口期，一大批在外临夏企业家纷纷返乡创业，参与发展临夏美食产业。

　　东西协作：开启济临携手新征程

　　6月17日，满载60名济南市支援临夏州卫生医疗专家的车辆抵达临夏，开启了为期3个月的支医帮扶工作。“第一次来到临夏，虽然3个月的时间有点短暂，但我作为中医医生，希望把自己在中医方面的辩证思路、理法方药和一些外治方法留在临夏，为临夏中医药事业发展作出自己的一点贡献。”济南市市中区人民医院中医内科副主任王营营说。

　　同饮黄河水，共筑中国梦。临夏与济南虽相隔千里，但母亲河让两地紧紧相连，在感情上更加水乳交融，思想上更加融合互通，发展上更加同频共振。今年，党中央、国务院着眼推动区域协调发展、促进共同富裕，将济南市与临夏州结对，开展定点帮扶。至此，两地肩负共同的历史使命，跨越千山万水，大手拉小手，迈上了共同发展的新征程。

　　4月20日至21日，山东省委常委、济南市委书记孙立成率济南市党政代表团来我州调研考察巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、推动高质量发展等工作，协调推进新阶段济南临夏东西部协作；

　　5月28日至30日，州委书记郭鹤立、州人大常委会主任马明杰带领我州党政代表团赴济南市，走访东西部协作的“新亲戚”，学习考察该市经济社会发展的成功经验；

　　……

　　在一次次双方党政领导的高位推动、强力推动、深度推动、真情推动下，济南市各区分别与我州8县市和临夏经济开发区签订了《“十四五”东西部协作结对帮扶协议》。同时，两地各部门、企业、学校、医院、社会组织等从人才交流、结对帮扶、产业合作等方面也密切对接，推动东西部协作向更广更新领域拓展。截至目前，济南市已为我州注入帮扶资金近5亿元，中铁十四局、山东中特食品与和政县，得象电器与康乐县，九间棚集团与永靖县，蓝翔技师学院与州人社局，众阳科技与州卫健委，浪潮集团与州农业农村局，本来生活与州商务局，水发农业集团（甘肃）、水发承运药材有限公司、国药药材股份有限公司与州凯润农投，山东夏都商业管理有限公司与甘肃煌甫谧爱艾科技发展有限公司、州盛河城投，枫和农产品经销公司与临夏州百盛商贸公司签订了产业合作协议。

　　党史教育：让群众获得感幸福感持续攀升

　　“随着全市12所中小学和幼儿园的投入使用，今后，我们再也不用为孩子上学远、上学难犯愁了。”临夏市市民张永红说。

　　为满足人民群众对优质教育资源的需求，临夏市将党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动相结合，通过加大教育投入，科学调整布局，整合优化教育资源，加快推进项目建设，不断改善办学条件，提升办学水平，努力让每一个孩子好上学、上好学。

　　党史如明灯，照亮前行之路。当党史学习教育的号角吹响，我州第一时间按下启动键。一次正当其时的精神洗礼，一次坚定信仰的政治淬炼，一场新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践在临夏大地上演。

　　学党史、悟思想、办实事、开新局。州委坚持把抓好党史学习教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，摆在全局首要位置，以悟思想为根本，以办实事为重点，以开新局为目标，印发《关于在全州开展党史学习教育的实施方案》，全力开展“我为群众办实事”实践活动，通过群众满意度检验党史学习教育成效。各县市、各部门根据《方案》，紧锣密鼓精心谋划，认真开展“数家珍、说变化、话未来”和“说变化、感党恩、爱家乡”活动，全方位扎实推进党史学习教育这门“必修课”走实走心、见行见效。

　　临夏县持续开展“十改八治”人居环境提升，因地制宜实施“改扩翻”项目，北塬片“乡村式公园”村庄和西南片“家在林中、人在花中”的美好宜居愿景正在实现；

　　和政县积极开展“百名法官进百企活动”，成立“旅游巡回法庭”，提供“一对一、点对点、订单式”的司法服务；

　　积石山县用心、用情、用力解决老百姓急难愁盼，梳理为民办实事项目清单469项，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实；

　　……

　　今年以来，我州各级各部门牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦全州乡村振兴和“十四五”发展目标，聚焦人民群众关心的热点难点问题，聚焦各自职责任务，大力开展领导干部包案化解信访积案和接访下访活动，全面推行“周末加班办”“午间不间断”“民事直通车”等模式，积极打造智慧村（社区），为群众提供高效优质的服务。截至6月底，8县市和州直单位党组织共帮办为民实事1034项、建章立制180条，领导班子成员和党员干部帮办实事4034项，有效检验了党史学习教育成效。

　　风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。如今的临夏，已经站在一个新的历史起点上，正以昂扬的新姿态朝着建设幸福美好新临夏、开创富民兴临新局面的目标阔步前进。