打造高质量发展的“酒泉样本”

　　原标题：打造高质量发展的“酒泉样本”

　　酒泉千万千瓦级风电基地的建成,积极承接中东部产业转移,精细化工和煤化工产业迅猛崛起,酒泉高质量发展迈出铿锵步伐。

　　从产业结构不断优化,到新旧动能加速转换,酒泉实现了经济绿色发展崛起……

　　酒泉,作为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的重要节点,担负着甘肃省河西经济腾飞的龙头重任。2019年8月,习近平总书记视察甘肃,第一站来到酒泉敦煌,充分体现了党中央和总书记对酒泉的特殊关心,全市人民深受鼓舞、倍感振奋。省委也对酒泉寄予厚望,赋予酒泉市省域副中心城市的战略定位。酒泉在全省的分量更重,肩上的担子更沉。

　　近年来,酒泉市抢抓“一带一路”建设最大机遇,依托资源禀赋、发展基础和产业优势,提出了全力打造酒嘉双城经济圈和大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”,倾力培育新能源产业基地、精细化工和煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地和酒泉经开区产业基地“四大增长点”的奋斗高质量发展思路,探索出了一条符合酒泉实际的发展路子。

　　打造“两大增长极”、培育“四大增长点”高质量发展思路的提出

　　古丝绸之路带给中华民族千年的繁荣发展。进入新时代,丝绸之路重新焕发生机。它一头连接活跃的东亚经济圈,一头连接发达的欧洲经济圈,必将成为推动丝路沿线国家和地区发展的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。酒泉作为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的重要节点,要想在新一轮竞争中转型升级、奔跑前行、追赶跨越,就必须积极抢抓“一带一路”建设最大机遇,走出一条推动经济实现高质量发展的新路子。

　　酒泉市始终牢记习近平总书记嘱托,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话及批示指示精神,认真践行新发展理念,坚定推动高质量发展,凝心聚力、砥砺前行,全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设长足进步,全面建成小康社会取得历史性成就,脱贫攻坚取得全面胜利,谱写了酒泉新时代高质量发展的精彩华章。

　　据公开资料显示,2020年酒泉市人均生产总值超过8000美元,高于全省平均水平,达到世界银行确定的中等偏上国家发展水平,发展活力显著增强,发展基础更加雄厚,综合实力稳居全省前列。由于酒泉市能够在甘肃局部地区承担经济发展核心带动作用,且具备较强经济实力,2017年,甘肃省委、省政府把酒泉确定为省域副中心城市。

　　在这一背景下,酒泉市深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和批示指示精神,明确富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的目标要求,确定打造“两大增长极”、培育“四大增长点”的发展思路,研究制定了“十四五”规划建议和纲要,切实把“两个维护”体现在推动改革发展的全过程。

　　2020年7月,酒泉市委、市政府出台《关于抢抓“一带一路”最大机遇,打造新的增长极、培育新的增长点,推动全市经济高质量发展的实施意见》,明确了打造“两大增长极”、培育“四大增长点”高质量发展思路的总体要求、主要任务、强化支撑和保障措施。

　　这一意见指出,全市要紧盯富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标要求,坚持突出特色、改革引领、创新驱动、集约发展,坚持扩大总量和提升质量并重,坚持放大资源优势、突出区位优势、集成发展优势,积极融入“一带一路”建设,形成多点支撑、多极驱动、各具特色、优势互补的现代产业体系,构建新产业持续优化、新动能加快成长、新引擎不断发力的区域经济高质量发展格局。

　　抢抓“一带一路”建设最大机遇,完善推动实现高质量发展的战略构想,这是历史的传承,是时代的嘱托,更是现实的选择。酒泉市全力打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”的发展思路,也绘就了高质量发展的崭新蓝图。

　　对高质量发展路径的新考量和新探索

　　依托资源禀赋、发展基础和产业优势,酒泉市反复思索考量高质量发展路径,着力构建新产业持续优化、新动能加快成长、新引擎不断发力的高质量发展格局。

　　全力打造酒嘉双城经济圈,就是要拓展酒泉市与嘉峪关市在更深层次、更广领域的合作,启动编制酒嘉协同发展规划,以酒嘉为核心,优化城市空间布局和产业结构,加快建设西部区域中心城市。

　　全力打造大敦煌文化旅游经济圈,就是要坚持以敦煌为龙头,以嘉峪关关城、玉门石油城、酒泉航天城、瓜州锁阳城等为支撑,积极承接中巴经济走廊建设成果,加强与新疆、内蒙古、青海等周边省区更广领域的合作交流,争取建立“大敦煌国家文化旅游经济特区”。

　　倾力培育新能源产业基地,就是要抢抓机遇,加快推进风光水火核“五位一体”绿色能源体系建设,在“十四五”期间,建成千亿级规模的清洁能源产业链,推动新能源产业再次驶入发展快车道。

　　倾力培育精细化工和煤化工产业基地,就是要依托玉门油田,着力构建石化产业、精细化工等互为上下游的产业链条,进一步畅通产业循环,不断提升石油化工产业核心竞争力。

　　倾力培育以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地,就是要依托肃北县资源禀赋和产业发展优势,加快马鬃山口岸复通工作,积极推进马鬃山经开区筹建,推动全市矿产资源开采冶炼产业提质升级。

　　倾力培育酒泉经开区产业基地,就是要奋力赶超,加大招商引资力度,引进培育一批带动性强的高新技术项目,积极建设新能源备品备件交易市场,努力实现一年打基础、两年见成效,到“十四五”末,生产总值实现翻番,力争重入国家级经济技术开发区序列。

　　为将这一蓝图变为现实,使高质量发展的支撑更加坚韧有力,酒泉市一方面坚决打好招商引资攻坚战,突出招大引强,紧盯世界500强、中国500强、中国民营500强和行业龙头企业,尽锐出击、主动作为,着力引进战略投资者和具有重大带动作用的高端项目、大项目,通过引进一个大项目,带动一个大产业,突破一个增长点。同时,突出招高引新,把牢高质量发展方向,围绕十大绿色生态产业,不断提高战略性新兴产业和项目的比重,全力推动产业发展向中高端迈进。

　　酒泉市还突出补链招群,充分发挥各类园区的聚集效应。围绕产业缺链断链,有的放矢,建立垂直整合链和横向协作链框架体系,探索性引进一批全产业链、全产业集群,提升县域经济综合实力和竞争力。

　　为筑牢项目建设“压舱石”,酒泉市注重精准谋划储备项目,准确把握国家投资导向,积极谋划一批基础设施项目,策划包装一批公共服务项目,储备论证一批有利于产业结构调整、促进转型升级、延伸产业链条的产业项目,不断充实项目库。同时,酒泉市积极对接争取国、省投资项目,超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批、资金筹集等各环节工作,力争更多项目列入中央和省上“十四五”规划。充分发挥园区聚集效应,分级分类确定各园区功能定位、产业定位和发展定位,大力实施园区道路、绿化、供排水、供电等基础设施建设工程,不断提升园区的项目承载力和产业聚集度。

　　高质量发展突飞猛进 “酒泉速度”屡屡刷新

　　进入2021年,酒泉市上下围绕富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市奋斗目标,认真落实中央和省、市经济工作各项部署要求,聚焦全力打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”,加强运行调度,推动经济增长,加快项目建设,扩大有效投资,全市经济社会保持了健康持续发展的良好势头,顺利实现了首季“开门红”和半年“双过半”的目标,为完成全年目标任务和“十四五”起好步、开好局奠定了坚实基础。上半年,全市主要经济指标实现两位数增长,三次产业增速均高于全省平均水平,22项重点工作综合评分排名全省第一,位列高质量发展进步奖榜首。对全省经济增长贡献度排名第三,位列高质量发展贡献奖第三。从去年第三季度开始,实现了四个季度获奖。

　　4月12日,全市项目建设招商引资暨工业发展奖励大会在瓜州县召开。在这次会议上展示的建设成就,再次验证了酒泉市委、市政府高度重视项目建设,谋划推进项目建设的决心和信心。

　　6月24日,酒泉市新建柳沟至红沙梁铁路专用线项目举行开工仪式。这是甘肃建投第一个铁路投资建设项目,标志着甘肃建投在投资建设领域实现了新突破。随后,酒泉市在瓜州县隆重举行酒泉千万千瓦级风电基地建成仪式。历经20余年探索与建设,酒泉市真正实现了千万千瓦级风电装机目标。酒泉市建成以玉门市、瓜州县、肃北县为核心的千万千瓦级风电开发规划区,和以酒泉经开区为中心的新能源装备制造产业集中区,走出了一条绿色、低碳、可持续发展之路。

　　7月1日,备受酒泉人民关注的重大民生工程——酒泉市人民医院迁建项目在酒泉新城区正式开工。该项目建成后,将成为辐射酒泉周边群众的区域医疗中心,进一步提升酒泉市人民的卫生健康水平,引领全市卫生健康事业走上高质量发展轨道。

　　7月10日,肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市分别举行重点项目集中开工仪式,掀起新一轮项目建设高潮。据了解,此次集中开工的37个重点项目主要涉及城市基础设施、文化旅游、农业设施、交通道路、能源等领域,总投资59.71亿元。

　　在全力打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”的发展思路下,酒泉市经济在今年上半年呈现高开稳走、稳中向好的基本态势。

　　第一产业高速增长、好于预期。制定落实种业、蔬菜、肉羊三大集群推进方案,持续优化种养结构。巩固提升戈壁农业,加强种质资源库建设,种业自主创新基础得到夯实,农业产业支撑性项目取得新进展。上半年,一产增加值增长12.3%,高于全省0.7个百分点。

　　工业板块支撑有力、贡献突出。今年以来,酒泉市加强重点企业、重点行业运行调度,着力保障生产原料和煤电油运气等要素供应,上半年规上企业复产率达98%,全市石化行业增长13.2%。聚力掀起新一轮清洁能源建设热潮,千万千瓦级风电基地全面建成,上半年全市发电量达183.33亿千瓦时,同比增长13.5%,全社会用电量30.17亿千瓦时,同比增长15.3%。在发电侧和用电侧同步带动下,全市电力工业增长25.4%。制定出台了新能源装备制造产业倍速发展意见,落实清洁能源互保共建机制,帮助装备制造企业落实生产订单,上半年全市装备制造业增长18.6%,酒泉经开区规上工业增加值和固定资产投资分别增长19.5%和38.5%。抢抓中东部产业转移机遇,不断完善玉门东镇、瓜州柳沟和金塔北河湾等园区基础条件和环保设施,一批精细化工项目在建或投产,形成了工业经济新的增长点。上半年,全部工业增长15.4%,对全市经济增长的贡献超过50%。

　　项目建设和投资增长总体呈现稳定增长、稳中有进的基本态势。常乐电厂二期、丝绸之路文化研究中心(图书馆)等项目开工建设,酒嘉绕城高速、酒泉新城区三期基础设施建设等续建项目全面复工,马桥高速、瓜州安北风电等项目加快推进。上半年酒泉市组织集中开工活动24场次、集中开工项目308个,全市总计开工建设各类项目658个,上半年完成投资总量270亿元,顺利实现时间任务“双过半”。在资金争取方面,上半年争取落实中央和省预算内资金5.2亿元、政府专项债券额度10.5亿元,为高质量发展提供了资金支撑。

　　坚决打响招商引资攻坚战。酒泉市委、市政府主要领导率先走出去,围绕全国“两会”释放出的最新政策信号和今后实施的重大项目,赴北京同国家有关部委对接政策,到相关企业洽谈项目,找到了许多有利于酒泉市高质量发展的政策新机遇和投资新项目。与此同时,酒泉市43个市直部门招商小分队和各县市区招商团队也纷纷赴省外广泛宣传推介产业资源,洽谈对接合作项目,全面打响招商引资攻坚战。有资料显示,围绕新能源消纳、装备制造、资源综合利用、重大交通基础设施等领域,酒泉市大力开展驻点招商、以商招商、节会招商和小分队招商,上半年开工建设招商引资项目502个,累计到位资金255亿元。在优化项目审批服务方面,投资项目在线平台和工改平台实现全面对接和数据共享,大力推行并联审批、容缺受理、不见面办理,上半年,全市通过投资项目在线审批监管平台共申报意向投资项目1117个,计划投资1388亿元。

　　时不我待,只争朝夕。面对“一带一路”建设机遇和新冠肺炎疫情带来的巨大挑战,酒泉市用新理念统揽全局,在应对风险中砥砺奋进,在抢抓机遇中乘势而上,在攻坚克难中逐梦前行,奋力谱写富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的时代篇章。

　　酒泉日报全媒体记者：郭军

　　摄影：边世文 王斌银