让黄河成为造福人民的幸福河 兰州市着力推动黄河流域生态保护和高质量发展

　　原标题：让黄河成为造福人民的幸福河 兰州市着力推动黄河流域生态保护和高质量发展

　　编者按

　　改革只有进行时没有完成时。我们必须以将改革进行到底的坚决态度，突出贯彻落实，聚焦重点难题，坚定加强基层，全面营造氛围，努力在第二个百年奋斗新征程上开启全市改革的新气象。

　　今日起，本报将开设“全面深化改革进行时”栏目，及时反映我市贯彻落实党中央改革决策部署的生动实践，挖掘特色亮点，总结经验做法，展示改革成果，引领广大党员干部发扬伟大建党精神，积极争当改革实干家，奋发奋进深化各领域改革创新，为重振兰州辉煌增添改革强劲动力！

　　盛夏时节的兰州，虽然空气中弥漫着灼热的气息，但傍晚时分的百里黄河风情线上，却是凉风习习，风情万种。茶余饭后的市民纷纷走出家门，或观文艺表演，或品茗言欢，或夜游黄河，饱览金城夜色，人们在感受城市生活的同时，体味着兰州的灵动与恬静之美，甚是惬意。

　　其实，这不仅只是当下兰州人生活的常态，还是很多游客走进兰州，感受“黄河之滨也很美”的原由。“黄河是中华民族的母亲河，黄河安澜事关黄河流域生态保护和高质量发展。近两年，我们以造福人民为价值取向，围绕黄河重点推进‘一河’治理、‘两岸’提升、‘立面’改造、‘两山’打造和‘两端’建设，全面改造提升黄河风情线基础设施，为广大市民创造良好人居生活环境。同时，立足兰州产业发展总体布局，谋划了以‘兰州老街’、“黄河楼”等为代表的一批具有前瞻性、可持续和发展后劲的重点建设项目，让黄河成为造福人民的幸福河，为推动黄河流域生态保护和高质量发展蓄势蓄力，增强发展后劲。”7月23日，兰州市发改委党组书记、主任刘凤恒如是说。

　　聚焦黄河国家战略

　　提升城市形象品质

　　近年来，按照省委、省政府关于做好“黄河文章”的决策部署，兰州市抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，立足打造“都会城市、精致兰州”，坚决扛起保持黄河水体健康的政治责任，全面落实生态修复、水土保持、污染防治三大任务，全方位改造提升城市景观风貌，着力扮美扮靓黄河之滨，使城市形象品质有了显著提升。同时，通过深化重点领域改革，探索走好绿色、可持续的高质量发展之路。

　　那么，作为黄河唯一穿城而过的省会城市的兰州，是如何聚焦黄河国家战略，并采取哪些举措推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面的工作呢？据兰州市发改委介绍，兰州市成立了以市委、市政府主要领导为组长的市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组，并下设水利、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游5个专责组，先后制定出台了《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组工作规则》《兰州市2021年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》等系列文件，强化责任分工，压实工作责任，确保工作落实。

　　《规划》先行项目引领

　　建设美丽和谐宜居之都

　　在推进黄河流域生态保护和高质量发展中，兰州市已编制完成了两个《规划》。其中，《黄河（兰州段）生态文明建设规划》以“一河、两岸、立面、两山、两端”改造提升为重点，立足打造山雄水秀、显山露水，具有黄河文化底蕴和西北特色的山水城市，让兰州“黄河之滨也很美”叫响全国。

　　该《规划》提出，到2025年，初步建成西部美丽和谐宜居之都。到2035年，全面建成西部一流的美丽和谐宜居之都，成为丝路沿线具有重要国际影响力的现代化中心城市。同时，兰州市还通过公开招标方式，委托国家发改委中小城镇研究中心在《黄河兰州段生态文明建设规划》的基础上，编制完成了《黄河流域（兰州段）生态保护和高质量发展规划》，目前已印发实施。

　　《规划》旨在加强生态环境保护，保障黄河长治久安，推进水资源节约集约利用，推进黄河流域高质量发展，保护、传承、弘扬黄河文化。同时，《规划》提出，要把兰州打造成为“四个区”（即：黄河上游的生态安全屏障区、水体健康的先行区、高质量发展的样板区和生态产业的示范区）。在生态保护方面，《规划》提出，构筑城市生态安全格局；加强生态保护和治理；保障黄河长治久安；推进水资源节约集约利用。在高质量发展方面，《规划》提出，优化城市空间布局；大力发展“3+X”产业体系；打造全国交通枢纽；保护传承弘扬黄河文化。

　　项目是促进产业发展的载体，也是事关黄河流域生态保护和高质量发展的有效手段。兰州以重点项目建设为抓手，通过认真谋划产业发展项目，为黄河流域生态保护和高质量发展蓄势蓄力。在此过程中，建立了《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大储备项目库》，共谋划储备7大类349项，总投资9507.3亿元。同时，还梳理2021年度兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大项目，共7类64项，总投资983.49亿元。2021年，我市已争取黄河专项奖补资金1.7亿元，占全省下达资金的近28.3%，有效推动了兰州黄河流域生态保护和高质量发展项目的落地，增强了发展后劲。

　　推进“精致兰州”建设 

　　提高群众生活品质

　　城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。近两年，兰州市深入贯彻以人民为中心发展理念，通过纵深推进城市绿化，系统规划百里黄河风情线，全面提升城市管理精细化水平等手段，持续推进“精致兰州”建设，不断完善城市功能，提高群众生活品质，为推动黄河流域生态保护和高质量发展奠定了坚实的基础。

　　在“一河”治理方面，兰州市全面加强黄河生态综合治理，积极构建“河畅、岸绿、水清、景美”的景观体系。一是着力修复水生态。实施黄河水生态环境综合治理工程，统筹推进治水、治山、治林等工作。完成黄河（兰州段）核心段河滩整治及河洪道清淤疏浚，提升银滩湿地等河道湿地，恢复雁滩南河道等现有河道与黄河连通水系，打造自然稳定的滨河绿道和生态水道，保持水生态系统良性循环。二是着力提升水环境。强化水域岸线管控，统筹上下游、左右岸，有重点、有梯次地推进水环境治理工程。基本建成兰州市黄河干流防洪治理（一期）工程，完成大砂沟、李黄沟、大青沟、深沟等山洪沟道整治；投资35.81亿元，建设黄河（兰州段）湿地修复和东段生态治理等项目，全方位提升黄河水环境质量。三是着力防治水污染。扎实开展河洪道专项整治和“携手清四乱·保护母亲河”专项行动，严厉打击涉河湖违法活动。计划投资41.5亿元，推进城区污水全收集全处理，完成西固污水处理厂提标改造工程，加快推进七里河安宁、雁儿湾、盐场污水处理厂提标改造，城区污水处理率达到96%，黑臭水体基本消除，努力建设造福人民的幸福河。

　　“两岸”提升方面，兰州坚持高水平建设目标，精心实施了一批景观建设和改造项目，景区风貌和景观品质得到进一步提升。一是改造提升沿线景观。精心建设“黄河楼”“兰州老街”等地标建筑，谋划实施“读者印象”精品文化街区、百合婚博园、黄河音乐喷泉改造等重点项目，全面提升了全线园林绿化景观水平。二是实施夜景亮化工程。按照“统一规划、分期实施”的原则，先期投入0.98亿元，实施小西湖立交桥至雁滩黄河大桥8公里核心段夜景亮化工程，完成黄河桥梁、山体建筑轮廓线、绿化景观带等39个节点亮化，打造了黄河两岸“一桥一景、一点一景”的城市夜景观。三是完善基础服务设施。围绕解决“走”“歇”“看”的问题，建成了黄河北岸河道健身步道28公里,将沿线公园、广场、码头、小游园及重要景点等有机串联，着力补齐沿线购物休憩短板，为市民游客提供便利。四是培育发展夜间经济。主要从夜景亮化、夜游黄河、特色夜市、文化休闲等方面入手，进行积极探索，基本形成了“夜景+夜演+夜宴+夜娱+夜购+夜宿”的夜间经济发展模式。

　　“两山”打造方面，兰州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进南北两山绿化美化提档升级，打造城市生态安全屏障和景观长廊。一是提升区域生态景观。推进大兰山、金城公园等大景区建设，累计投资1.4亿元，实施罗九公路沿线绿化提升改造和生态治理、九州台面山治秃除斑等项目12个，新建牡丹园、拱北沟等生态小游园6处，建成兰山花海景观和玻璃观景平台，抓好南北两山面向城市立面绿色空白点的补种增绿，修复斑秃135亩，改造提升绿化面积1.7万亩，精心打造城市生态“背景墙”。二是扮靓城市对外窗口。以天水路高速出口、傅家窑高速出口、树屏高速立交等区域为重点，积极推进“省门第一道”、兰州至中川城际铁路、南绕城、北环路沿线皋兰段面山绿化景观提升和陡坡治理项目，完成景观绿化4800多亩，治理陡坡3万多平方米，着力建设生态景观“绿廊道”。三是实施白塔山综合提升改造项目。投资29.2亿元，实施包括隧道交通、桥北广场和烧盐沟仿古建筑群三项工程，其中隧道交通将采取下穿白塔山的方式，解决该区域交通拥堵问题；桥北广场将白塔山、中山桥、金城关风情区紧密联系起来，打造现代化都市旅游名片；烧盐沟仿古建筑群主要建设云崖街片区和松风巷片区。通过整合中山桥—白塔山旅游资源，构建百里黄河风情线上引人注目的金城一景。

　　“两端”建设方面，全面开发位于黄河风情线大景区两头的河口、青城两个古镇，建设集中展示深厚历史文化和鲜明地方特色的古镇景区。河口古镇建设方面，按照修旧如旧、完善配套、提升品质的思路，投资1.7亿元，实施了古民居保护性修复和“四街四门四牌楼、一楼一桥一码头、水车水磨水烟房”等重点部位恢复性工程，完成了古镇道路、绿化亮化、沿河栈道、给排水安装等综合配套设施建设；投资4.36亿元，建成运营华夏文化展示中心，打造了集艺术、创意、科技、文化于一体的大型多媒体夜间激光水舞秀项目，整体提升了古镇内外形象，体验性和吸引力明显增强。青城古镇建设方面，坚持以古镇为核心、黄河为纽带、文化为灵魂、生态为支撑，投资2.16亿元，建成了景区提升、条城街改造、历史文化名镇和传统村落保护等14个项目，全力打造融合文化体验、自然观光、生态休闲、养生度假等功能的生态休闲和时尚度假旅游目的地，形成与河口古镇相互错位、彼此联动的景观格局，营造安居乐业的优美生产、生活、生态环境。

　　用精致理念推进城市建设 

　　让黄河成为造福人民的幸福河

　　2021年，是推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效的关键之年。下一步，兰州将深入贯彻“重在保护，要在治理”的要求，通过全面深化改革，全力改善黄河流域生态环境，用精致理念推进城市建设，努力把黄河打造成造福人民的幸福河。

　　在此过程中，兰州将聚焦组织保障狠抓责任落实。充分发挥市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组办公室牵头抓总的作用，积极协调各专责组充分发挥各自职能，准确把握国家推动“两新一重”建设、中东部产业转移、绿色化转型等重大政策交汇叠加的大好机遇，强化政策预研储备，奋力走出一条高质量发展新路子。

　　聚焦重点项目推进规划落地。抢抓“十四五”前两年关键期，抓好兰州市“十四五”规划和《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展规划》的实施工作，以规划为引领，以生态保护为重点，以重大项目为载体，加快推进2021年度兰州市黄河流域生态保护和高质量发展储备的7类64个重大项目落地，确保取得阶段性成效。

　　聚焦源头治理加强生态保护。加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设。实施庄浪河、湟水兰州市西固段防洪治理、榆中县宛川河流域综合整治、大通河兰州市永登段防洪治理等工程，提升黄河兰州段干支流防洪能力。加快推进七里河安宁、雁儿湾、盐场等污水处理厂提标改扩建工程，确保水源地及重点断面水质安全，着力建设黄河上游生态保护示范区。

　　聚焦黄河文化讲好“兰州故事”。通过深入挖掘兰州深厚的黄河文化，做好黄河文化的保护、传承、弘扬三篇文章，推动文化和旅游融合发展，推进兰州黄河国家文化公园建设工作，串联景点打造大景区，着力提升岸线亮化绿化美化水平，把兰州建设成独具特色的黄河文化保护传承弘扬示范区。

　　聚焦目标定位推动高质量发展。围绕“十四五”规划六大发展定位，牢牢扭住重振这条生命线，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局和“三区集聚引领、两极崛起带动、多点协同支撑”产业布局。坚定不移推进“重振兰州制造”，围绕构建“四梁八柱”产业新体系，加快形成错位发展、优势互补、良性互动的发展新格局，让群众生活更便利、更舒心、更幸福，努力开创精致兰州建设新局面，推动全市经济社会高质量发展。

　　兰州日报社全媒体记者 张万宏