乘风破浪正当时 砥砺奋进谱新篇——甘肃省商务高质量发展综述

【专题】甘肃省深入开展党史学习教育

　　原标题：乘风破浪正当时 砥砺奋进谱新篇

　　——全省商务高质量发展综述

　　7月8日，第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛在兰州隆重举行。

甘肃特色优势产业招商推介会。

省商务厅部分党员代表赴会宁参观会师纪念塔。

甘肃省“义乌—兰州—莫斯科”班列成功发运。

2021年甘肃线上招商推介会（香港专场）。

2021年全国网上年货节暨甘肃省省级电商同城配送平台启动仪式。

　　党史学习教育落到实处，消费潜力持续释放，开放合作脚步铿锵，招商引资规模日益扩大，口岸建设质量提升……今年以来，我省商务系统在省委省政府的领导下，努力克服复杂严峻的国内国际形势和疫情带来的不利影响，全省国内外贸易、招商引资和对外投资合作质量及效益不断提升。

　　乘风破浪正当时，不待扬鞭自奋蹄。在新时代的征程中，全省商务系统展现出新担当、新作为，以更加昂扬的姿态谱写着全省商务工作新篇章。

　　推动党史学习教育落到实处

　　组织开展“商法服务进企业”活动，为省内外经贸企业宣传商事法律，提升了企业风险防范意识和应对贸易摩擦的能力；协调金融机构对全省有融资需求的中小微商贸流通企业提供金融支持；举办两期兰州牛肉拉面职业技能培训班，培训230名农村青年并推荐就业……

　　党史学习教育开展以来，省商务厅党组牢牢把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总体要求，统一思想认识，加强组织领导，周密安排部署，紧密联系实际，突出商务特色，把党史学习教育成效落实在工作上，以“我为群众办实事”实践活动为契机，推动党史学习教育落到实处，促进全省商务高质量发展。

　　3月4日，省商务厅召开党史学习教育动员大会，明确要求要把学习教育成果体现在推进新时代党的建设上、体现在为群众办实事上、体现在推动全省商务高质量发展上、体现在加强机关作风建设上。

　　省商务厅成立党史学习教育领导小组，明确工作职责和分工，建立完善工作制度和运行机制，立足全省商务发展实际，制定印发5个配套实施方案和学习计划，通过量化学习内容，采取集中学习、个人自学、研讨交流、专题辅导、主题党日、实践活动多形式和理论中心组、党支部、党员干部多层级组织实施，坚持以学促干、以干促学。

　　“我们始终把‘我为群众办实事’实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，贯穿学习教育全过程，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”省商务厅负责人说。

　　紧密结合商务职能，省商务厅计划今年为群众办理线上线下农特产品销售渠道、帮助企业扩大进出口、协调解决商贸流通企业融资难题、优化营商环境和深化靖远县永新乡定点帮扶等21项实事，制定完善了市场体系改造提升、中央厨房建设、兰州牛肉拉面产业发展、兰州新区综保区提升行动等5项政策措施。

　　“我们主动出击做好东西部消费协作，进一步拓宽我省农特产品在东部地区销售渠道。提升改造区域性重点市场、菜市场和农贸市场，提升市场便民利民、畅通农特产品销售渠道功能。加快推进牛肉面扶贫，促进农村青年就业增收，以此来巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。”省商务厅有关负责人说。

　　同时，省商务厅积极开展贸易救济工作，及时向企业提供贸易摩擦预警信息，加强对贸易摩擦涉案企业的指导。推行重大招商引资项目“管家式”服务，构建省市县三级项目代办服务网络，已为近200个项目提供了各类代办服务。推进涉企历史遗留问题化解，优化营商环境，168个问题已化解154个。全厅上下紧紧围绕“两稳一促”，把党史学习教育成效转化为工作创新动能，推动各项工作提质增效。

　　好政策为扩内需促消费添活力

　　线上线下多层面融入、多方式参与，买赠、抽奖、打折、满减、送券等多种形式优惠让利……今年我省消费促进月活动开展了形式多样的线上线下融合促销，引导各类商会、协会、企业自主开展促销活动近300多场次，“政府搭建平台、商家丰富供给、全民乐享消费”的消费形式取得了良好成效。

　　消费促进月活动，是我省商务部门组织开展的系列促销活动之一。

　　今年以来，全省商务部门不断创新活动载体，丰富活动内涵，组织商品服务优、信誉口碑好、活跃用户多、吸聚效应强、促销经验足的商贸流通企业，采取政策引导、资金补贴、企业让利、优化环境、营造氛围、造势宣传等措施，持续开展多领域、多层次、多元化的消费促进活动。全年计划开展不同主题的系列促销活动348场次，上半年已开展197场次。

　　数据显示，1月至5月，我省社会消费品零售总额1703.9亿元，同比增长27.3%,商品零售较快增长，住宿餐饮消费回暖，消费潜力逐步释放，消费市场不断激活繁荣、稳定向好。

　　同时，省商务厅积极培育消费新模式、新业态，全力推动电商同城配送体系建设。省级平台、县区子平台基本完成平台的搭建并投入试运营，30个试点县区端和5个融合商超在“臻品甘肃”平台建立了销售窗口和数据入口，实现省平台数据资源共享。

　　加快农村市场提质增效，持续抓好73个国家电子商务进农村示范县项目实施，进一步健全完善县乡村电商服务体系，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。加强农产品产销对接，借助首届中国国际消费品博览会平台，省商务厅组织了省内40多家农产品流通企业在海口、广州两地举办产销对接活动，签订农产品供销合同21个，合同额12.6亿元。

　　同时，省商务厅积极开展全省商贸流通领域安全生产排查整治工作，先后派出8个工作组对各市州、县区的商场、超市、农贸市场、加油站、商贸物流仓储、宾馆、饭店等企业进行了抽查检查，督促抓好整改落实，确保商贸流通领域安全平稳。积极开展塑料污染治理，增强公众环境防治意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式，倡议各单位积极参与塑料污染治理工作，营造全社会共同参与、共同行动、共同落实的良好氛围。

　　“我们持续深化东西协作消费帮扶，安排省级财政专项资金，支持10个市州商务局开展东西协作消费扶贫陇货精品对接活动，在对口帮扶市区宣传‘甘味’品牌，巩固原有消费扶贫渠道、机制，继续支持天津、青岛、厦门、福州特色产品电商体验馆建设运营，拓宽销售渠道。上半年销售额已突破5000万元。”省商务厅有关负责人说。

　　此外，聚焦“牛羊菜果薯药”特色产业和“甘味”品牌，省商务厅实施冷链仓储改造提升工程，建设苹果、高原夏菜产地预冷集配中心和牛羊肉冷链物流配送和肉品分割配送中心。2021年，支持建设20个农产品冷链物流项目、14个农产品产地批发市场项目、8个农贸市场项目。

　　多举措齐发力稳外贸强外资

　　今年以来，省商务厅多措并举、多管齐下，以系列外贸促进活动为载体，以完善国际营销体系为手段，以拓展外贸新业态为突破，搭平台、拓市场、稳外贸，助力我省企业不断开拓国际市场。1月至5月，全省实现外贸进出口217.8亿元，同比增长50.9%，增速排名全国第八位。我省外贸工作交出一份亮眼的“成绩单”。

　　酒泉农产品出口东南亚发车仪式和张掖鲜活农产品出口欧洲发车仪式、白银车辆出口蒙古国发车仪式……立足外贸企业市场开拓难点，省商务厅按照“月月有活动，季季有亮点”的工作安排开展系列活动，不断创新对外贸易交流和促进企业对外合作形式，帮助企业搭建平台，延长我省农产品产业链。

　　省商务厅大力推进我省国际营销体系建设，对企业“走出去”建设海外仓、境外分支机构、零售网点、批发展示中心等给予政策支持。目前，我省共有49家企业累计在境外设立115个国际营销网点，更加完善的国际市场布局已成为我省对外贸易发展的重要支撑。

　　在消费升级、双循环新发展格局的大背景下，跨境电商作为国际贸易新兴业态蓬勃发展。省商务厅积极出台跨境电子商务项目实施方案，从培育经营主体、完善服务体系、发展跨境物流、培养电商人才等四个方面提出20条措施，支持我省跨境电商健康快速发展，跨境电商已成为承载我省外贸拓展海外市场的新平台。

　　在外贸稳步发展的同时，今年1月至5月我省外资发展取得新突破，新设外商投资企业13家，实际利用外资5074万美元，同比增长125.1%，初步实现翻倍目标。

　　今年4月，省商务厅对接国家发展改革委国际合作中心，组织6家外资企业到兰州新区、甘肃（兰州）国际陆港考察调研交流，实地了解我省对外开放平台投资政策、区位优势，寻找合作机遇。

　　省商务厅积极营造护商、爱商、安商的投资环境，对重点外商投资项目，实施一对一、“保姆式”服务。印发《甘肃省外资突破行动计划》，明确招引外资重点工作，落实1000万元经开区进位奖励资金和招商引资专项资金，引导国家级经开区强化外向型经济导向，发挥开放引资平台作用，外资招引力度进一步加大。

　　“我们积极协调国开行对国家级经开区金融支持，落实融资5.7亿元，助力国家级经开区提升产业基础承载能力和产业链现代化水平，推动兰州、金昌、天水、张掖经开区百亿园区建设。1月至5月，我省4个国家级经开区实际使用外资3374万美元，同比增长97.5%。”省商务厅有关负责人说。

　　围绕优势抓招商紧盯产业引项目

　　又是一年盛夏7月，金城兰州喜迎盛会。第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会如约而至。

　　经过多年精心打造和悉心培育，如今，兰洽会规模不断扩大、质量持续提升。本届兰洽会突出模式创新，突出开放共赢，突出科技创新，突出招大引强，突出消费引领，对我省招商引资的推动作用更加明显。

　　招商引资是拉动经济快速增长的重要引擎，是推动经济高质量发展的关键。

　　今年围绕“营商环境大提升、招商引资大突破”，我省出台《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，组织实施招商引资“四个突破行动计划”千亿产业招商突破行动，做强我省农业、有色冶金、石油化工、装备制造等传统产业，做优十大绿色生态产业。百亿园区招商突破行动，发挥园区承接中东部产业转移的载体功效，推动大项目、新产业聚园区。招大引强突破行动，紧盯“三个500强”和新兴创新企业、行业隐形冠军、细分领域小巨人，引进落户甘肃。承接产业转移突破行动，大力引进中东部农产品加工、先进装备制造、高新技术、精细化工产业项目。

　　省商务厅坚持精准招商引资，编制一本招商引资指南，突出推介我省9大类优势资源优势产业、8类83项优惠政策。编制一本重点招商项目册，共推出322个、投资总额6291亿元的省级重点项目，涉及能源、有色冶金、装备制造、中医中药、文旅康养、通道物流、数据信息、现代农牧、基础建设等。编制一个产业招商地图，结合全省产业布局和未来发展方向，绘制电子产业地图，为客商提供可视化、直观便捷的投资指引。建立一个招商信息库，汇集投资客商库、招商项目库、前沿技术领头企业领军人物库、优惠政策查询库，利用大数据，提高招商引资的精准度。建立一套工作流程，包括招商引资工作流程、省级重点招商引资项目推进流程、省级重大招商活动流程和省级重点招商项目代办流程，促进招商引资工作规范化。

　　“我们组织徽商、粤商、浙商、津企系列活动，精准对接吸引投资。邀请美中商会、马来西亚总商会、浙江企业联合会和北京、上海、江苏、湖北、重庆、广东、海南的甘肃商会组团来甘，对接协调企业投资考察、合作注册等。邀请复星、融创、恒大、方大、正大、万达、海亮、伊利等重点企业来甘考察300多批次，促使一大批合作项目落地。”省经合局有关负责人说。

　　同时，省商务厅坚持走出去招商推介，组织重大招商活动，促进洽谈推介。今年5月，组团赴苏浙粤招商，签订95个合同项目，投资额415.64亿元，取得丰硕成果。坚持线上线下融合招商，创新举办招商引资项目线上推介会，联合抖音、快手等新媒体和新浪、搜狐、凤凰网等主流网络平台，线上推介线下签约，收到良好效果。

　　抢抓机遇加快开放平台建设

　　原料进口、保税加工、全球销售……便利的空中通道，让兰州新区综合保税区进出口倍增。1月至5月，兰州新区综保区实现进出口29.3亿元，同比增长4倍。

　　兰州新区综合保税区作为我省外贸发展的重要开放平台，自2015年封关运营以来，运营机制逐步完善、设施配套日益完备、企业入驻数量持续增加、外贸总额大幅提升，实现了“从无到有”“从小到大”的快速发展，综保区发展的质量效益不断提高，对外开放作用逐步凸显。

　　“我们采用‘联合办事大厅一站式服务’‘代理公司全程代办’‘7×24小时海关预约服务’等系列措施，为企业项目入驻提供全周期服务。”兰州新区综合保税区负责人介绍，“增值税一般纳税人资格试点”“仓储货物按状态分类监管”“委托加工”等多项制度的落地实施，为企业落地开展业务提供了良好的营商环境。

　　兰州新区综保区运营以来，从单一电子产品加工初步发展成木材加工、粮油加工、新业态等多元化发展格局，检测认证、服务外包等新业态也实现零突破，跨境电商业务、粮食加工产业增长迅速。

　　统计数据显示，1月至5月，兰州新区综保区跨境电商1210业务实现贸易额约1211万元，业务单量突破10万票，经贸往来从东南亚逐步扩大辐射至中西亚、欧美等地的近30个国家和地区。

　　在加快兰州新区综合保税区建设的同时，省商务厅积极推动国际货运班列高质量发展构建双循环新发展格局。坚持“陆海内外联动，东西双向互济”的思路，共开行中欧、中亚、南亚、陆海新通道、“中吉乌”中亚新通道等4向5条国际货运班列。今年以来，共发运国际货运班列221列7365车，货重16.8万吨，货值8750.47万美元，总发运车数同比增长88%。

　　以深度融入陆海新通道为重点，我省着力打造以兰州为中心，辐射西北、沟通西南、联接中西亚、联通东南亚的西北陆海联动枢纽，形成西部12省区市和海南、广东湛江“13+1”合作共建机制。今年以来，通过陆海新通道进口乌克兰玉米3万多吨，由兰州新区综保区粮油加工企业生产成饲料分销全国，形成了“班列+园区+产业”的良好发展格局。目前，兰州铁路口岸、兰州冷链批发市场、省公航旅金融仓储物流基地已建成投入运营，兰州国际港务区保税物流中心（B型）正在积极申建，多式联运物流园项目正在加快建设，全省枢纽经济体系已基本形成。