山海相连 携手筑梦——天津甘肃东西部扶贫协作谱新篇

　　原标题：【奋斗百年路 启航新征程 脱贫攻坚答卷】

　　山海相连 携手筑梦

　　——天津甘肃东西部扶贫协作谱新篇

　　新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉

　　有一种深情，跨越山海，共同书写陇原大地告别绝对贫困的历史；

　　有一种协作，血脉相依，携手谱写东西部扶贫协作新的篇章。

　　从渤海之滨到西北陇原，天津、甘肃兄弟齐心，用20多年的亲密合作，共同推动甘肃贫困地区的面貌日新月异，让陇原贫困群众的生活发生翻天覆地的变化。

　　东西协作，走来天津兄弟

　　1996年，天津市积极响应党中央扶贫政策号召，开始对口支援我省甘南州、天祝县等地。由此，拉开了东部省市对我省对口帮扶的序幕。

　　这种帮扶持续了20年。

　　2016年7月，中央东西部扶贫协作座谈会召开后，津陇两地扶贫协作全面深化，帮扶力度持续加强，特别是中央部署打赢脱贫攻坚战三年行动以来，天津市的帮扶水平和层次不断升级，所辖16个区参与到对我省34个县的对口帮扶中。

　　“1帮34”——这一数字占了我省58个国家集中连片特困地区贫困县的近六成。

　　为了帮助甘肃全面完成脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，天津市提出“升级加力、多层全覆盖、有限与无限相结合”的帮扶思路和一系列务实举措。

　　高站位、大力度、深层次推进。天津市党政主要负责同志每年率团来甘肃考察座谈，靶向定标。截至2020年底，天津市召开对口帮扶甘肃的市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会议等共计83次。

　　津陇密切合作，每年签订两省市帮扶协议书，全面加力制定高质量任务目标和实施方案。两地领导小组及各专责部门不断密切工作衔接配合，建立健全信息交流、沟通协调、督查考核的协作机制，形成年度方案匹配、部门人员对接、工作推进协同、数据信息同步的紧密型扶贫协作格局。

　　天津市专门成立对口支援甘肃工作前方指挥部临时党委，抓党建引领、促协作攻坚，加大援甘前方工作组织落实力度。

　　累计拨付我省财政援助资金42.17亿元，实施扶贫项目2226个，社会帮扶投入超过6亿元，两省市互派党政干部、专技人才8354人次。

　　5年来，天津甘肃两地认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作和东西部扶贫协作的重要论述，双向协作，汇聚合力，最终赢得了脱贫攻坚战的全面胜利，甘肃省所有贫困县区全部按时脱贫“摘帽”。

　　自国家东西部扶贫协作开展考核工作以来，甘肃省2018年、2019年、2020年连续三年被评定为“优秀”等次。

　　战贫战困，彰显天津温度

　　自然条件艰苦、公共服务不足的甘南藏族自治州是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，也是甘肃省脱贫攻坚的“难中之难”。

　　健康是民生之要，脱贫之基本。甘南州地处青藏高原东北边缘，平均海拔3000米，诊疗技术落后，医疗人才匮乏，医疗资源供需矛盾突出。长期以来，农牧民患者只能长途跋涉选择外地就医，这里的健康扶贫工作变得尤为重要。

　　在东西部扶贫协作进程中，天津市聚焦甘南州民生领域短板，持续推进医疗专家“组团式”蹲点帮扶，组织三甲医院以“院包科”的形式，选派骨干专家远赴甘南州开展帮扶工作。

　　天津市中心妇产科医院副主任医师李圃到甘南后，一边克服自身严重的高原反应，一边给医护人员普及先进、科学的医疗理念，将她所掌握的诊疗技术结合医院现有的医疗设备进行教学普及。

　　“很多在天津很普通的手术在这里做不了。”从微创到开腹，从妇科到全科，在李圃和她的同事们“手把手”的教辅下，掌握手术技术的当地医护人员越来越多，手术质量也有了显著提高。

　　自东西部扶贫协作工作开展以来，甘南州医院诊疗门诊患者同比增长了近2000人次，收治住院患者同比增长了近300人次，开展的新技术、新项目多达84项。

　　“输血”管一时，“造血”才能长久。天津20家三甲医院对甘南地区的骨干医师开展订单式培训。其中，对500名骨干医师进行为期一年的培训，对200名医疗骨干进行短期培训学习，20名干部先后到天津市卫生健康委、市疾控中心等单位挂职学习。

　　不仅如此，5年定向培养500名医学本科生项目、天津市政府援助价值1560余万元的医疗设备、投资2亿元建设临潭天士力中天药业产业扶贫项目……千里之外的资金、技术、人才和理念如雪中送炭，为甘南加快弥补医疗卫生整体滞后局面提供了难得的机遇。

　　“天津连续派出五批医生来医院帮扶，一批就是19人，填补了很多科室的空白。”甘南州人民医院副院长道吉草说，“在天津组团式医疗帮扶后，甘南州病患转诊率从56%下降到了9%。”

　　为向甘肃源源不断输送攻坚力量，天津探索出了一套人才支援体系，累计派出专业技术人才2985人次，医疗、教育、科技帮扶力量接续不断，直到“啃”下贫困的“硬骨头”。

　　小康路上，汇聚天津力量

　　脱贫致富，离不开产业支撑。作为国务院扶贫开发领导小组挂牌督战的52个未摘帽贫困县之一，镇原县在脱贫攻坚的最艰难时刻，盼来了天津市静海区的鼎力相助。

　　为了帮助镇原县构建特色产业，静海区想尽办法帮、出尽实招扶。2019年，4家静海区龙头帮扶企业与镇原县近2.8万名贫困群众捆绑，创立了镇原县久鼎联合社，在19个乡镇全部建立了肉羊养殖示范合作社。

　　也就是在那时候，镇原县贫困群众张孝贤到天津帮扶的养殖场里打工。因为工作踏实、肯吃苦、掌握技术快，3个月后，他不仅保持每月4500多元的稳定收入，还被提拔为养殖场场长。

　　有了稳定的致富产业，掌握了继续增收的技术，像张孝贤一样的贫困群众对生活充满了希望。

　　5年来，天津市坚持把产业扶贫作为扶贫协作的主攻方向，立足甘肃省“牛羊菜果薯药”六大特色主导产业和小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业，做到能帮尽帮。

　　天津市还创新开展“津企陇上行”活动，引进天津食品集团、天士力集团、红日药业等一批龙头企业在甘投资兴业，引导222家企业累计投资13.11亿元，带动贫困人口18.54万人，扶持甘肃贫困县、贫困村因地制宜发展特色产业，增强发展动力。

　　甘肃省级财政预算专列2000万元专项资金，支持来我省投资落户的天津企业，并督促市县制定完善产业合作优惠政策，积极与天津市对接购销计划，共同筹划、成功组织消费扶贫“云签约”、网络直播带货等活动，依托天津各方资源销售农产品35亿元。

　　为了解决就业，天津市协助我省健全劳务供需精准对接、外出就业“点对点”服务工作机制，累计开展就业创业技能培训4.5万余人，帮助15.49万贫困人口实现就业。

　　2020年，天津市在自身受疫情影响的情况下，继续保持对我省财政援助资金只增不减，累计到位财政援助资金16.1亿元、超出协议数6.1亿元。

　　同时，还千方百计帮助我省贫困劳动力务工就业，向天津市输转贫困劳动力2791人、转移贫困劳动力到其他地区就业42081人，援建452个扶贫车间，帮助21662名贫困劳动力就地就近就业。

　　原国务院扶贫办充分肯定了以津陇产业合作和消费扶贫为重点的扶贫协作取得的丰硕成果，以“快、新、好”三字高度概括了两地扶贫协作的工作新亮点。

　　原国务院扶贫开发领导小组督查组将“深化东西扶贫协作提升帮扶工作成效”作为甘肃脱贫攻坚的典型经验，进行总结推广，“津企陇上行”活动已成为津甘扶贫协作的新品牌。

　　从“输血”到“造血”，从组团式单向帮扶到找准优势资源互补，随着脱贫攻坚取得全面胜利，天津与甘肃数十年结下的深厚情谊不断升华。

　　站在新的历史起点，天津与甘肃联得更亲、更真、更实、更深，携手并肩，同心合力，坚定地迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。