为住建事业高质量发展注入强大动力——甘肃省住建厅负责人解读甘肃省“十四五”规划

　　原标题：【开局“十四五”】

　　为住建事业高质量发展注入强大动力

　　——省住建厅负责人解读甘肃省“十四五”规划

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　党的十九届五中全会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。

　　近日，甘肃省住房和城乡建设厅党组书记、厅长苏海明在接受本报记者专访时说，我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要的出台，为全省住建系统紧扣新发展阶段的实践要求，深入贯彻新发展理念，全力发挥住房和城乡建设的职能作用，推动住建事业高质量发展提供了遵循，注入了强大的动力。

　　苏海明说，“十四五”时期，我省住房和城乡建设工作面临难得的重要发展机遇，全省住建系统既需要坚持系统观念、坚定信心、保持定力，又需要保持清醒头脑、抓住机遇，全面贯彻新发展理念，对标对表高质量发展要求，抓主抓重，补齐短板，夯实基础，提质增效，全力推进住房和城乡建设事业高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　“十四五”时期，全省住房和城乡建设工作重点把握“六个聚焦”，着力推动住房和城乡建设事业实现新的更大发展。

　　一是聚焦城市更新，促进城市高质量发展。着力推进老旧小区改造，逐步实现由增量建设向以提升城市品质为主的存量提质改造转变。深入实施城市居住社区补短板行动，提高物业服务水平和覆盖率。系统推进海绵城市建设，促进污水处理设施提质增效，完善城镇污水管网，巩固黑臭水体治理成效。加强城市历史文化保护，塑造城市特色风貌。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。强化城市治理和风险防控，提升城市安全韧性。

　　二是聚焦“住有所居”，完善住房市场体系和保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，落实房地产长效机制，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。整顿租赁市场秩序，规范市场行为，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场。

　　三是聚焦行业创新，推动建筑产业转型升级。切实转变建筑业发展方式，着力提升建筑工程品质，提高建筑业发展质量和效益。积极推进新型建筑工业化进程，加快建筑信息模型（BIM）技术研发和应用，推行工程全过程咨询，推动工程总承包向全产业链延伸。积极推广装配式钢结构等新型建造方式，逐步提高装配式建筑在新建建筑中的比例，推动装配式建筑全产业链协同发展。深入实施绿色建筑创建行动，推动新建建筑实施绿色设计，加大绿色建材推广应用力度，完善绿色建筑标识管理制度，提高绿色建筑在新建建筑中的比例，推动公共建筑能效提升，做好我省建筑领域“碳达峰”行动方案的编制，按期实现建筑领域“碳达峰、碳中和”的目标，提高政府投资项目和大型公共建筑绿色等级。

　　四是聚焦乡村建设，建设现代宜居新农房。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续实施农村危房改造，持续保障农村低保户、分散供养特困人员和易返贫致贫人口住房安全，健全农村低收入群众住房安全保障长效机制。将实施地震高烈度设防地区农房抗震改造，作为住建系统实施乡村建设的关键抓手，坚持把群众意愿作为出发点和落脚点，通过政府补助引导，分区域、分类型、分重点协同推进，提升农房设计水平，传承乡土风貌，不断提高全省农村房屋居住品质和建设质量，形成美丽宜居、各具特色的甘肃农村新貌。

　　五是聚焦招商引资，着力优化营商环境。服务全省招商引资大局，深化“放管服”改革，优化营商环境。大力精简企业资质类别，简化资质标准，优化审批方式，严格落实市场准入负面清单，降低制度性交易成本，持续激发市场主体活力。积极探索推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，营造公平有序、诚信守法的市场环境。健全完善工程建设项目审批管理系统，加快实现全程网办便捷化、审批服务智能化，提高审批效率。

　　六是聚焦法治政府建设，推进行业依法治理。不断健全完善法规制度，制定城市管理执法、物业管理和绿色建筑等地方性法规、政府规章，严格规范性文件审核。认真落实行政执法责任制，动态调整完善行政执法依据，厘清主体责任和执法权限，持续推行行政执法“三项制度”，严格依法依规并落实自由裁量权基准，通过考核评议及案卷评查等强化行政执法监督检查。制定并落实“八五”普法计划，结合住建行业特点，围绕《宪法》《民法典》等广泛开展法制教育、培训和宣传活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题、深化改革的能力。

　　苏海明说，今年是“十四五”开局之年，全省各级住建部门将坚定不移贯彻新发展理念，加快完善住房市场体系和保障体系，加快补齐城乡建设管理短板，加快推进建筑业转型升级，加强营商环境建设，推进住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化，为促进全省经济社会高质量发展开好局、起好步。