嘉峪关市开展“双促双增”精准帮扶行动综述

　　原标题：雄关沃野尽欢歌

　　——我市开展“双促双增”精准帮扶行动综述

　　赵明霞 岳振鸿 殷悦

　　春回大地，万物勃发。当枝头吐出新芽和花蕾的时候，生机勃发的雄关大地又迎来新一年的希望。

　　放眼雄关大地，一项项农业产业规划振奋人心，一个个涉农项目加速推进，一座座美丽乡村焕发新颜；现代设施大棚内水灵灵的果蔬惹人眼馋，规模化的养殖场里，肉滚滚的生猪和蛋鸡长势良好……一帧帧农民富、农业强、农村美的美丽乡村新画卷渐次展开。

　　这是我市开展“双促双增”精准帮扶行动结出的硕果！2020年，我市坚持“围绕城市发展农村、服务城市富裕农民”的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以高质量发展为主线，以农民持续增收为核心，深入实施“双促双增”精准帮扶行动，全年完成农业增加值5.4亿元，同比增长4.2%，农村居民人均可支配收入22478元，同比增长6.9%，交出了一份厚重提气的成绩单。

　　优化资源配置，帮扶帮在“点子上”

　　开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。为此，我市因地制宜、精准施策、优化资源配置，让帮扶帮在“点子上”“要害处”“关键点”。

　　健全“市级领导包村、帮扶单位和民营企业包组、帮扶工作队衔接落实”的帮扶体系，按照“一村一队、一队三人”的标准选派第二批驻村帮扶工作队，围绕“整村发展、一户一策、环境整治”三大任务开展精准帮扶工作。截至目前，多方筹措资金2188万元，共谋划农业项目152件，帮办实事1456件，农产品对接销售总额达到1456万元。全市相对困难户由296户减少到139户，减困率达到了53%。市委组织部协调争取项目经费90万元，通过“党支部引领+企业合作+农户订单”种植发展模式，扶持壮大村集体经济。市委政法委争取银行贷款50万元，助力提升农村生产加工能力，指导企业、合作社与农户完善利益联结机制；联系爱心企业出资5万元，帮助改善生产生活环境。市税务局先后投入帮扶资金69万元，实施了文化活动室、文化广场等22个帮扶项目。

　　一个个农民看得见、得实惠的惠民项目、惠民措施，让农民处处都能感受到“幸福加码”的美好生活。

　　推动产业富民，夯实致富“基本盘”

　　精准扶贫，产业是根。贫困群众有了产业，就相当于有了“造血”功能。

　　我市着眼做强乡村产业、带动农民增收，坚持要素集聚建园、产业融合强园、绿色发展兴园、改革创新活园，统筹布局设施种养业集群和生产、加工服务基地，谋划建设都市现代农业产业园，将农村打造成“城市的后花园、农村的好田园”。大力发展乡村旅游，建成乡村旅游示范点5个、农业观光采摘园10个，评定星级农家乐77家，改造乡村民宿39家，发展“五小产业”经营户146家，旅游收入占到农村居民人均可支配收入的12%以上。认证“三品一标”农产品生产基地8.5万亩、省级以上畜禽养殖标准化示范场6个，94家农业企业、合作社纳入省级农产品质量追溯体系建设平台管理。

　　文殊镇恒翔农业示范园、野麻湾日光温室蔬菜基地、“横沟屯”民宿……一个个富民兴村的产业，让农民看到了前景也看到了“钱景”。

　　找准发力重点，按下乡村“美颜键”

　　乡间道路交错纵横，房前屋后干净整洁，寓意深刻的文化墙图文并茂……这样的美丽景致随处可见。这是全市推进农村人居环境整治成果的直接呈现。

　　积极创建“清洁村庄”，17个行政村均达到省级“清洁村庄”创建标准，“洁净庭院”达到5503户，占比98.6%。稳步推进“厕所革命”，完成农村户用厕所改造5481户，卫生厕所覆盖率达到96%，建设农村公共厕所25座，实现农村景区、农业园区和各行政村公厕全覆盖。全域推进“垃圾革命”，生活垃圾无害化处理率达到100%。压茬推进“风貌革命”，实施村庄亮化、美化、硬化、绿化工程。有效治理面源污染，化肥、农药利用率均达到40%以上，废旧农膜回收率达到83%以上，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达到87.5%、86.36%。

　　乡村环境焕然一新，田园变成了公园，家园变成了花园，农民的获得感、幸福感不断提升。

　　聚焦“三治”融合，下好善治“一盘棋”

　　乡村治，百姓安，国家稳。我市坚持推进自治、法治、德治“三治”融合，在党建引领下推进基层治理，真正做到乡村共建发展共享，为乡村发展凝聚合力。

　　以党支部建设标准化为抓手，深入推进“四抓两整治”工作，高质量完成17个村换届选举任务，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”达到100%。鼓励开展村民说事、民情恳谈等协商活动和村务公开标准化规范化建设，确保民主决策、民主管理、民主监督制度落实。设立了孝善基金，建设孝老饭庄2个，探索解决农村70岁以上老人吃饭困难问题。深化“民主法治示范村”创建，现有国家级示范村1个、省级示范村8个、市级示范村9个。有序开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“农民丰收节”等系列活动30余场次。常态化开展文明家庭、五星级文明户等评选，表彰“五星级文明户”54户，选树“最美家庭”9户。

　　创新乡村治理体系，走乡村善治之路，不断激活乡村主体的创新力量，我市乡村生机勃勃又和谐有序。

　　深化综合改革，激活发展“新动能”

　　奋楫者先，改革者强。我市持续全面深化农村综合改革，用改革破解“三农”难题，把农业做强、把农民变富、把农村建美。

　　持续推进农村集体产权制度和“三变”改革，鼓励农户以土地、劳动力、自有资金入股，形成“三变+”多种模式，实现村均集体经济收入59万元。培育市级以上重点龙头企业7家，年销售收入达3.68亿元，同比增长5.53%。规范提升农民专业合作社运营质量，全市入社农户4600户，规范运营率达到80%。开展农村乱占耕地建房问题专项清理工作，以“零容忍”态度守住耕地保护红线。深入推进科技特派员创新创业行动，新建水蓄热双膜日光温室示范园区1个、钢架拱棚42座，加强农业科技成果转化。

　　抓重点，破难点，用好改革这把利器，加速解决“三农”问题，我市农村成为引人入胜的舞台天地、农业成为令人向往的朝阳产业、农民成为令人羡慕的职业。