忠诚担当强化市场监管 改革创新服务经济发展——2020年度全省市场监管系统消费维权工作综述
原标题:忠诚担当强化市场监管 改革创新服务经济发展
——2020年度全省市场监管系统消费维权工作综述
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本报资料图。
2020年,在省委省政府的坚强领导下,省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大精神和十九届五中全会提出的“改善消费环境,全面促进消费,畅通国内大循环和国内国际双循环。把消费者权益保护置于更加突出位置,是构建新发展格局的必要保障”要求,积极推进市场监管和消费环境建设,取得了显著成效。
锐意创新 行稳致远
重塑全新格局
全省市场监管系统机构改革持续深化,突出党建引领,完善制度机制,加强队伍建设,持续正风肃纪,做到了讲政治、把大势、平心态、高品格,确保了市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进。各项职能深度融合,形成了融人融事融智、合心合力合拍的“大融合”局面,全省市场监管新体系已经建立,监管运行新机制更加顺畅。
全省市场监管系统认真践行以人民为中心的发展思想,坚持人民立场、人民情怀,牢固树立消费者至上理念,坚持“守底线、拉高线”,秉承忠诚、干净、担当,强化市场监管、改革创新实干服务经济发展“两大使命”,持续构建市场监管大格局、大融合、大市场、大质量、大监管“五大目标体系”,聚焦消费者关心关注的焦点问题,促进行业自律、企业诚信,打通关键堵点,保障消费畅通,推动消费在安全轨道上实现高质量发展,为更高水平经济循环提供强劲动力,让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实。
建立全省协同高效的大监管体系,不断强化市场监管职能,着力保障“四大安全”,创新推进智慧监管。成立了省食品安全委员会,全面加强对食品安全工作的组织领导。国家药监局中药材及饮片质量控制研究重点实验室落户我省,药品疫苗监管效果显著。特种设备安全监管措施得力,全省未发生重大事故和重大社会影响事件。工业产品质量安全形势稳中向好,有力助推了工业强省战略实施。市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监
管全覆盖在全国率先实现,“互联网+监管”积极推进,信用监管联通了省、市、县三级4000多个部门的基础网络,新的智慧监管体系已具雏形。
着眼长远 守正创新
完善体制机制
2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全省各级市场监管系统加强消费领域综合监管执法,强化服务领域监管,突出消费新业态监管,在大战大考中履职尽责,在危机变局中经受考验,交出一份来之不易、好于预期的答卷。持续推进放心消费环境创建。在前两年开展“放心消费示范创建”经验教训的基础上,省市场监管局和省消协结合我省实际,在全省联合开展了以“自愿承诺,自主实施,承诺即受约束”为原则的“放心消费承诺活动”和“线下无理由退货承诺活动”,持续深化放心消费环境创建工作,促进消费潜能释放,服务消费升级。全省新增放心消费承诺单位2049家,实现放心消费创建单位5050家,全省经营者诚信度和消费者满意度不断提升,消费环境进一步优化。
积极完善消费维权法律法规制度和标准体系,积极推进综合维权机制建设,创新消费维权体制机制,探索建立消费纠纷多元化解机制。推进消费领域信用监管,构建以信用为基础的新型监管和维权机制。加强消费领域信用体系建设,建立健全消费投诉信息公示制度和消费后评价制度。推动消费领域智慧监管,积极推进12315行政执法体系建设,打造形成我省12315“五线合一”的新品牌,突出12315服务监管执法功能,优化12315平台在线消费纠纷解决,强化12315大数据分析应用,促进消费维权工作治理能力现代化。加强消费领域共建共治,大力开展放心消费创建活动,落实经营者主体责任,发挥经营者自律,完善社会共治、部门协作、消费者参与社会监督的共建共治消费环境,打好消费环境建设“组合拳”。
忠诚担当 改革实干
严守安全底线
直面疫情大考,全力保障市场秩序稳定。充分发挥我省疫情防控生活物资保障和市场监管专责组作用,制定出台一系列疫情防控指导性文件,及时禁止活禽销售,严格管控聚餐活动,积极推进文明餐桌,多措并举稳供保价,有力有序落实防控措施。应急审批(备案)医用防护用品生产企业26家,审批注册(备案)医用防护产品57个,实现了全省医用防护物资“零”的突破,极大地缓解了全省医用防护用品的供需矛盾。加强防疫药械质量和市场价格监管,公开曝光5批51起典型案件,在疫情关键时期迅速稳定了市场秩序。针对冷链食品疫情传播风险,牵头抓实“物防”工作。采取设立监管“总仓”、落实提前报备等9项措施,全面推广“甘肃省食品安全信息平台”,全力阻断进口冷链食品疫情传播渠道。其经验、做法被省委省政府和国家市场监管总局引用和报道。
增强底线思维,着力加强安全监管。一是在食品安全监管方面,坚持遵循“四个最严”,严守食品安全底线,牵头制定《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,并于今年1月1日起施行。全省创建“放心肉菜示范超市”国家级4个、省级113个、市级110家,“互联网+明厨亮灶”实施单位已达到3.3万余家,组织实施食品安全抽检监测11.55万批次,检验量达到4.2批次/千人,居民食品安全满意度持续提升。二是在药品安全监管方面,紧盯药品安全红线,筑牢药品安全底线,加强高风险产品监管,及时在源头发现和化解风险隐患,有力保障了全省药品安全。开展药品GMP、GSP符合性检查、飞行检查,无菌和植入性医疗器械监督检查,组织开展执业药师挂证、医疗器械网络销售“清网”和化妆品“线上净网、线下清源”行动,抽检疫情防控类19种化药、中成药和35种中药饮片共540批次,合格率100%。查办药品医疗器械化妆品违法案件939件,移送司法机关12件,罚没款1070.6万元。三是在特种设备安全监管方面,深入开展特种设备安全专项整治三年行动。全省累计检查特种设备生产经营使用及检验检测单位1.9万家,检查设备7.16万台(套),处置电梯困人5071件,解困12257人,电梯应急处置平台进入率达到在用直梯的97.2%。四是在工业产品质量安全监管方面,重点对钢筋、水泥、电线电缆等4类许可证获证企业以及危险化学品等产品获证企业,强化监管,组织专项检查,督促落实产品质量安全主体责任,确保工业产品质量安全。在全省范围内完成涉及77种工业产品3683批次监督抽查工作,对农用化肥等3种农资产品开展110批次省级专项监督抽查。
夯实基础 聚焦重点
推动高质量发展
持续夯实质量基础,大力推动高质量发展。一是质量发展工作有力推进。牵头起草《关于开展“甘肃品牌”评价认证工作的建议方案》,推荐4家企业参加2020年“中国品牌日”自主品牌特色体验区活动,认真做好第七届省政府质量奖评选工作,对全省公共服务质量开展了监测活动。二是地方标准体系结构持续优化。
全年下达地方标准修订计划5批231项,审批发布地方标准212项,废止321项地方标准,终止49项立项计划,进一步优化了地方标准体系结构,提升了地方标准质量水平。三是认证认可服务效能不断提升。2020年全省新增和保持的各类认证证书16227张,涉及5504个企业组织,认证证书比上年度增长18.4%。突出机动车、食品、环境保护等涉及民生安全保障重点领域获证检验检测机构监管,依法处理9家存在问题较严重的机构。计量服务基础作用有效发挥。四是完成强制检定计量器具80余万台/件,同比增长10%以上。全省共建立十大类社会公用计量标准1132项,确保了量值准确。
聚焦重点领域,不断净化消费环境。一是建成全省“互联网+监管”系统并与全国系统联通,开通省、市、县三级监管部门3301个,已产生监管行为17.08万次,汇聚各类监管数据900余万条。二是联合省消费者协会在全省开展“质量放心、服务放心、价格放心、环境放心、维权放心”为主要内容的“放心消费承诺活动”,全省9万多家企业、商家踊跃参与,5050家主动落实经营者主体责任的企业商家被评定为“放心消费单位”,消费环境持续优化,消费者权益保护工作进一步提升。三是推进“互联网+消费维权”新模式,12315平台全年接收登记群众反映问题40.88万件,为消费者挽回经济损失6690.95万元。四是深入开展“网剑”行动,持续净化网络消费环境,检查网站网店11938个,督促网络交易平台删除违法商品信息204条,罚没款24.12万元。五是全年查处各类经济违法案件7077件,案值3865.28万元、罚没金额8302.07万元,查处案件、罚没款同比均有增长。重点查处了价格、收费等案件399起,督促相关主体和单位为企业减免或降低生产经营性成本费用9.1亿元。加大反垄断执法力度,对8起涉嫌垄断线索组织调查,对3户企业进行行政约谈整改,立案调查行政性垄断案件2件,得到了国家市场监管总局的充分肯定。
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