忠诚担当强化市场监管 改革创新服务经济发展——2020年度全省市场监管系统消费维权工作综述

　　原标题：忠诚担当强化市场监管 改革创新服务经济发展

　　——2020年度全省市场监管系统消费维权工作综述

本报资料图。

　　2020年，在省委省政府的坚强领导下，省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大精神和十九届五中全会提出的“改善消费环境，全面促进消费，畅通国内大循环和国内国际双循环。把消费者权益保护置于更加突出位置，是构建新发展格局的必要保障”要求，积极推进市场监管和消费环境建设，取得了显著成效。

　　锐意创新 行稳致远

　　重塑全新格局

　　全省市场监管系统机构改革持续深化，突出党建引领，完善制度机制，加强队伍建设，持续正风肃纪，做到了讲政治、把大势、平心态、高品格，确保了市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进。各项职能深度融合，形成了融人融事融智、合心合力合拍的“大融合”局面，全省市场监管新体系已经建立，监管运行新机制更加顺畅。

　　全省市场监管系统认真践行以人民为中心的发展思想，坚持人民立场、人民情怀，牢固树立消费者至上理念，坚持“守底线、拉高线”，秉承忠诚、干净、担当，强化市场监管、改革创新实干服务经济发展“两大使命”，持续构建市场监管大格局、大融合、大市场、大质量、大监管“五大目标体系”，聚焦消费者关心关注的焦点问题，促进行业自律、企业诚信，打通关键堵点，保障消费畅通，推动消费在安全轨道上实现高质量发展，为更高水平经济循环提供强劲动力，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实。

　　建立全省协同高效的大监管体系，不断强化市场监管职能，着力保障“四大安全”，创新推进智慧监管。成立了省食品安全委员会，全面加强对食品安全工作的组织领导。国家药监局中药材及饮片质量控制研究重点实验室落户我省，药品疫苗监管效果显著。特种设备安全监管措施得力，全省未发生重大事故和重大社会影响事件。工业产品质量安全形势稳中向好，有力助推了工业强省战略实施。市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监

　　管全覆盖在全国率先实现，“互联网+监管”积极推进，信用监管联通了省、市、县三级4000多个部门的基础网络，新的智慧监管体系已具雏形。

　　着眼长远 守正创新

　　完善体制机制

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级市场监管系统加强消费领域综合监管执法，强化服务领域监管，突出消费新业态监管，在大战大考中履职尽责，在危机变局中经受考验，交出一份来之不易、好于预期的答卷。持续推进放心消费环境创建。在前两年开展“放心消费示范创建”经验教训的基础上，省市场监管局和省消协结合我省实际，在全省联合开展了以“自愿承诺，自主实施，承诺即受约束”为原则的“放心消费承诺活动”和“线下无理由退货承诺活动”，持续深化放心消费环境创建工作，促进消费潜能释放，服务消费升级。全省新增放心消费承诺单位2049家，实现放心消费创建单位5050家，全省经营者诚信度和消费者满意度不断提升，消费环境进一步优化。

　　积极完善消费维权法律法规制度和标准体系，积极推进综合维权机制建设，创新消费维权体制机制，探索建立消费纠纷多元化解机制。推进消费领域信用监管，构建以信用为基础的新型监管和维权机制。加强消费领域信用体系建设，建立健全消费投诉信息公示制度和消费后评价制度。推动消费领域智慧监管，积极推进12315行政执法体系建设，打造形成我省12315“五线合一”的新品牌，突出12315服务监管执法功能，优化12315平台在线消费纠纷解决，强化12315大数据分析应用，促进消费维权工作治理能力现代化。加强消费领域共建共治，大力开展放心消费创建活动，落实经营者主体责任，发挥经营者自律，完善社会共治、部门协作、消费者参与社会监督的共建共治消费环境，打好消费环境建设“组合拳”。

　　忠诚担当 改革实干

　　严守安全底线

　　直面疫情大考，全力保障市场秩序稳定。充分发挥我省疫情防控生活物资保障和市场监管专责组作用，制定出台一系列疫情防控指导性文件，及时禁止活禽销售，严格管控聚餐活动，积极推进文明餐桌，多措并举稳供保价，有力有序落实防控措施。应急审批（备案）医用防护用品生产企业26家，审批注册（备案）医用防护产品57个，实现了全省医用防护物资“零”的突破，极大地缓解了全省医用防护用品的供需矛盾。加强防疫药械质量和市场价格监管，公开曝光5批51起典型案件，在疫情关键时期迅速稳定了市场秩序。针对冷链食品疫情传播风险，牵头抓实“物防”工作。采取设立监管“总仓”、落实提前报备等9项措施，全面推广“甘肃省食品安全信息平台”，全力阻断进口冷链食品疫情传播渠道。其经验、做法被省委省政府和国家市场监管总局引用和报道。

　　增强底线思维，着力加强安全监管。一是在食品安全监管方面，坚持遵循“四个最严”，严守食品安全底线，牵头制定《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，并于今年1月1日起施行。全省创建“放心肉菜示范超市”国家级4个、省级113个、市级110家，“互联网+明厨亮灶”实施单位已达到3.3万余家，组织实施食品安全抽检监测11.55万批次，检验量达到4.2批次/千人，居民食品安全满意度持续提升。二是在药品安全监管方面，紧盯药品安全红线，筑牢药品安全底线，加强高风险产品监管，及时在源头发现和化解风险隐患，有力保障了全省药品安全。开展药品GMP、GSP符合性检查、飞行检查，无菌和植入性医疗器械监督检查，组织开展执业药师挂证、医疗器械网络销售“清网”和化妆品“线上净网、线下清源”行动，抽检疫情防控类19种化药、中成药和35种中药饮片共540批次，合格率100%。查办药品医疗器械化妆品违法案件939件，移送司法机关12件，罚没款1070.6万元。三是在特种设备安全监管方面，深入开展特种设备安全专项整治三年行动。全省累计检查特种设备生产经营使用及检验检测单位1.9万家，检查设备7.16万台（套），处置电梯困人5071件，解困12257人，电梯应急处置平台进入率达到在用直梯的97.2%。四是在工业产品质量安全监管方面，重点对钢筋、水泥、电线电缆等4类许可证获证企业以及危险化学品等产品获证企业，强化监管，组织专项检查，督促落实产品质量安全主体责任，确保工业产品质量安全。在全省范围内完成涉及77种工业产品3683批次监督抽查工作，对农用化肥等3种农资产品开展110批次省级专项监督抽查。

　　夯实基础 聚焦重点

　　推动高质量发展

　　持续夯实质量基础，大力推动高质量发展。一是质量发展工作有力推进。牵头起草《关于开展“甘肃品牌”评价认证工作的建议方案》，推荐4家企业参加2020年“中国品牌日”自主品牌特色体验区活动，认真做好第七届省政府质量奖评选工作，对全省公共服务质量开展了监测活动。二是地方标准体系结构持续优化。

　　全年下达地方标准修订计划5批231项，审批发布地方标准212项，废止321项地方标准，终止49项立项计划，进一步优化了地方标准体系结构，提升了地方标准质量水平。三是认证认可服务效能不断提升。2020年全省新增和保持的各类认证证书16227张，涉及5504个企业组织，认证证书比上年度增长18.4%。突出机动车、食品、环境保护等涉及民生安全保障重点领域获证检验检测机构监管，依法处理9家存在问题较严重的机构。计量服务基础作用有效发挥。四是完成强制检定计量器具80余万台/件，同比增长10%以上。全省共建立十大类社会公用计量标准1132项，确保了量值准确。

　　聚焦重点领域，不断净化消费环境。一是建成全省“互联网+监管”系统并与全国系统联通，开通省、市、县三级监管部门3301个，已产生监管行为17.08万次，汇聚各类监管数据900余万条。二是联合省消费者协会在全省开展“质量放心、服务放心、价格放心、环境放心、维权放心”为主要内容的“放心消费承诺活动”，全省9万多家企业、商家踊跃参与，5050家主动落实经营者主体责任的企业商家被评定为“放心消费单位”，消费环境持续优化，消费者权益保护工作进一步提升。三是推进“互联网+消费维权”新模式，12315平台全年接收登记群众反映问题40.88万件，为消费者挽回经济损失6690.95万元。四是深入开展“网剑”行动，持续净化网络消费环境，检查网站网店11938个，督促网络交易平台删除违法商品信息204条，罚没款24.12万元。五是全年查处各类经济违法案件7077件，案值3865.28万元、罚没金额8302.07万元，查处案件、罚没款同比均有增长。重点查处了价格、收费等案件399起，督促相关主体和单位为企业减免或降低生产经营性成本费用9.1亿元。加大反垄断执法力度，对8起涉嫌垄断线索组织调查，对3户企业进行行政约谈整改，立案调查行政性垄断案件2件，得到了国家市场监管总局的充分肯定。