砥砺奋进书写平安新篇章——平安通渭建设工作综述

　　通讯员 何流

　　政治生态环境、社会治安环境、营商环境持续优化，治安管控能力、群众安全感和满意度大幅提升……近年来，甘肃省通渭县探索实践以平安村（社区）为根基、以平安市域为抓手、以平安行业为支撑的全域平安创建模式，着力实施党政齐抓创建工程、安全风险防御工程、环境优化培育工程、社会治理提升工程、法治护航保障工程，社会大局持续稳定、治理效能全面提升、科技支撑全面加强、基层基础全面夯实。

　　2020年与过去一年相比，全县社会环境总体实现了“三无四降三优两提升”（无民转刑案、无命案、无群体性事件；治安案件同比下降、涉黄涉赌案件同比下降、交通事故同比下降、信访案件同比下降；政治生态环境、社会治安环境、营商环境持续优化；治安管控能力、群众安全感和满意度明显提升）的良好态势，社会大局保持稳定，经济发展持续向好，民生福祉直线攀升。

　　以强化领导为保障 着力实施党政齐抓创建工程

　　县委、县政府始终把平安建设作为党政齐抓的民心工程通盘统筹谋划，成立了由党政主要领导任双组长的平安建设领导小组，先后制定下发了《全县政法领域维护国家政治安全工作的实施意见》《2020年度平安通渭建设责任制考核评价实施细则》等规章制度，进一步明确了措施、压实了责任。今年以来，县上先后在1次县委全委会议、6次县委常委会议、8次县政府常务会议上研究部署平安创建、扫黑除恶等政法重点工作，与18个乡镇、21个县委部门、93个县直及省市驻通单位签订了《平安通渭建设目标管理责任书》，实现了平安建设责任制全覆盖。

　　以疫情防控为主轴 着力实施安全风险防御工程

　　围绕疫情防控主轴，通渭县严格落实月分析、季研判、重大敏感时段日研判分析报告制度，把社会稳定风险评估作为作决策、定政策、搞改革、上项目、举办重大活动的前置程序，今年共评估实施各类重大事项29项，带动化解各类风险隐患120余件。大力推进矛盾纠纷多元化解，集中开展矛盾纠纷大排查大调处“百日行动”助力脱贫攻坚工作和“四进五送六查”专项整治行动，排查各类矛盾纠纷1284起，调处成功1235起，调处成功率96.2%，未发生“民转刑”“刑转命”案件。以“事要解决”为目标常态化组织开展领导接访约访、带案下访活动，深入开展扶贫领域信访工作专项行动，对重点信访积案由县级领导包案督办，乡镇村每周三集中开展“群众恳谈接访日”活动，对群众诉求面对面答复，现场解决不了的限时办结，全县信访工作呈现“总量下降、结构向好、平稳可控”的良好态势。重大节会期间实行“AB”岗接访，严防“邪教组织、颜色革命、反恐防暴、网络安全”四大领域，深入开展政治领域风险隐患排摸活动，不断完善网上网下相结合、打防管控一体化建设，从源头上防止各类风险隐患发生。

　　以扫黑除恶为牵引 着力实施环境优化培育工程

　　围绕“打击遏制、深挖根治、长效长治”工作目标，以“八查八摆”为主线，深入开展线索排查核查、深挖破案、“打伞打财”、起诉审理四大攻坚战和集中打击整治非法集资、非法高利放贷、电信网络新型违法犯罪、“黄赌毒”违法犯罪以及治安秩序混乱地区、突出治安问题等五大专项整治行动，对市场流通、资源环保等十大重点行业领域存在的突出问题进行专项整治，有效净化社会土壤。全面完成线索核查清零任务，共打掉恶势力集团1个，涉恶团伙6个、村霸5个。近三年来八类主要刑事案件、黄赌毒治安案件、聚众斗殴案件、传统盗抢骗案件均呈下降态势。

　　以夯实基础为重点 着力实施社会治理提升工程

　　把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为提升社会治理水平的主攻方向，将雪亮工程建设纳入数字政府建设统一规划，深入推进“智慧城市”建设，认真开展“云剑2020”“命案积案攻坚”、缉枪治爆、“断卡”等专项行动，制定下发《关于深化矛盾纠纷排查化解加强命案防控全力维护社会稳定工作的通知》，有效提升治安管控能力，净化社会治安环境，人民群众安全感大幅提升。今年以来，共破获各类刑事案件215起，抓获违法犯罪嫌疑人185人、网上逃犯58名；对全县3级以上严重精神障碍患者落实“六位一体”管控责任；对社区矫正对象、刑释解教人员、吸毒人员、涉邪教人员督促乡镇和部门全面落实“四位一体”管控责任，涉邪教人员教育转化超额完成三年攻坚年度教育转化任务；建成县、乡（镇）、村（社区）三级综治中心，全面推行“中心吹哨、部门报到”运行机制，形成窗口集中接待、分析研判、分流交办、集中调处、跟踪督办、回访评价、考核奖惩等运行管理体系，实现群众诉求“一站式服务、一揽子解决”；打造“138”平安创建模式，全县形成“层层创建、逐级推动”的平安创建体系。

　　以法治建设为引领 着力实施法治护航保障工程

　　通渭县把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程，努力营造良好法治环境，着力提升各级各部门运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力和水平。持续加大执行力度，加强信用惩戒，落实宽严相济刑事政策和“少捕慎诉少监禁”工作理念，有效减轻对企业经营的影响，优化营商环境；严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“互联网+法治宣传”模式，积极开展社会面普法宣传活动，营造全社会学法守法用法的浓厚氛围；深入开展“扶法”“扶安”等各项工作，组织开展好法治进帮扶村活动，加强涉贫领域的审判执行，进一步拓展司法救助案源，助力决胜脱贫攻坚，为全县经济社会高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。2020年，共办结各类执行案件1578件，执行到位标的5110.44万元，开展大型法治宣传教育活动122场次，追回务工人员工资30万元，司法救助6案14.2万元。