彻底撕掉贫困的历史标签 ——白银市决胜全面小康、决战脱贫攻坚综述

　　原标题：彻底撕掉贫困的历史标签 

　　——白银市决胜全面小康、决战脱贫攻坚综述

　　脱贫攻坚战打响以来，白银市坚决响应党中央号召，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区和贫困人口，以敢死拼命精神迎难而上，以背水一战作风苦干实干，推动脱贫攻坚取得决定性胜利。

　　到目前，全市37万贫困人口全部脱贫、302个贫困村全部退出、5个贫困县全部摘帽，如期解决了区域性整体贫困问题，彻底撕掉了“苦瘠甲天下”的历史标签。

　　一

　　为彻底打赢脱贫攻坚战，白银市尽锐出战、决战决胜，形成了脱贫攻坚强大合力。全市压紧压实党政、部门、帮扶“三条线”责任，制定帮扶责任清单，强化一线帮扶责任制，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。

　　当地坚持以政府为主导，充分发挥行业和社会力量，形成了专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫工作格局。全市726个帮扶单位联系帮扶698个村，2.23万名帮扶责任人帮扶8.89万户贫困户，驻村帮扶干部达到930人，驻村帮扶工作队入驻302个贫困村。

　　强化统筹协调推进机制，实行市委书记、市长双组长制，全面落实“一方案三清单”管理体系，确保脱贫攻坚有计划、有目标、有措施、有步骤推进。同时，建立挂牌督战工作机制，由市委、市政府主要负责同志分别包抓会宁、靖远两个深度贫困县、督战未退出贫困村，各县区主要负责同志督战所在县区的贫困村，县区脱贫攻坚领导小组督战未脱贫人口和存在致贫风险边缘人口。

　　在脱贫攻坚工作中，白银市坚持问责倒逼抓落实，“严”字当头、“紧”字跟进，“细”处着力、“实”处见效，形成了逐级靠实责任、层层传导压力、见人见事见效的责任闭环，切实维护了人民群众利益。

　　二

　　近年来，白银市坚持把脱贫标准作为底线思维，持续推进“3+1”冲刺清零和“5+1”巩固提升行动，集中解决了一批老大难问题，“两不愁三保障”任务全面完成。

　　白银扎实推进农村危旧房改造，2016年以来，完成危房改造2.65万户，农村危房清零任务全部完成，贫困户都住进了安全的房屋，极大地提振了加快发展的信心和决心。

　　在义务教育方面，当地认真落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善和家庭经济困难寄宿生补助等政策，全面完成义务教育薄弱学校改造、学前教育普及提升和县职专职业教育提升工程。有需求的行政村实现了幼儿园全覆盖，九年义务教育巩固率达99.86%，义务教育阶段适龄人口中无失辍学现象。

　　当地还扎实推进健康帮扶、乡村医疗卫生机构标准化建设、县级医院能力提升等重点工作，全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策，贫困人口健康水平显著提升。全市69个乡镇卫生院人员、设备配备到位，702个行政村卫生室建设全部达标，实现了每个村至少有1名合格村医。贫困人口家庭医生签约率和帮扶措施落实率均达到98%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。

　　2016年以来，全市累计投资11.44亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程65处，解决了31.42万户123.23万人农村饮水安全问题，打通了贫困人口饮水安全“最后一公里”。

　　三

　　在脱贫攻坚工作中，白银市坚持把产业扶贫作为稳定增收的治本之策，着力构建完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范四大体系，有力推动贫困群众稳定脱贫。

　　目前，全市已建成330个脱贫产业园、403个特色产业园，贫困户依托产业实现人均可支配收入3165元。在此基础上，相继引进一批有实力的龙头企业，打造了一批“银字号”产品，并谋划建设10个百亿级农业产业链、6个甘味品牌、5个万亩牧场、4个绿色生态示范带（地），着力推进产业链、价值链、供应链“三链重构”，建成县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库225座，构建了企业、农户、市场一体化，生产、加工、销售一条龙的全产业链。

　　白银市大力推动就业扶贫，2016年以来，累计输转城乡富余劳动力141.86万人次、创劳务收入270.3亿元，完成精准扶贫劳动力培训14.4万人次，开发各类公益性岗位8592个，建成扶贫车间137个、吸纳就业4420人。

　　随着脱贫攻坚目标任务全面完成，白银市将脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，把脱贫攻坚作为“基础版”，把乡村振兴作为“升级版”，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，压茬推进清零扫尾、环境整治、星级乡村创评等工作，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的及早有序衔接。