正本清源树新风——山丹县开展作风建设工作综述

　　通讯员 范春建 郭亮

　　“李桥乡下寨村坐收坐支村集体资金，村党支部原书记受到党内严重警告处分；县农业综合开发办公室原主任不作为，致使中央有偿专项资金570.147万元未及时追缴，受到党内严重警告、政务记大过处分……”山丹县纪委监委坚持严的主基调，正风肃纪不松劲、从严治党不停息，扭住落实中央八项规定精神不放松，有效推动党风政风和社会风气持续好转。

　　注重廉政教育，树牢思想根基

　　坚持把贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述精神、贯彻落实中央八项规定及实施细则精神作为各级党委（党组）加强党员干部作风教育的必修课，督促各级党组织利用开展“三个一”廉政教育和“党纪教育一刻钟”活动进行常态化学习，每季度向全体县级领导干部及各乡镇、各部门单位领导班子成员赠送《廉洁季读》读本。利用清廉山丹微信公众号、 “一网两微四端口”新媒体监督教育平台、今日头条等新媒体，定期向党员干部推送党纪条规、廉政动态、典型案例6万多条。制作以“孝、和、谦、学、勤”为主题的家风家训专题片，在各类媒体持续推送。督促全县各级党组织通过书画、演讲、创作等方式举办家风类活动50多场次，教育引导广大党员干部建设廉洁家风，以家风促进党风政风转变。以开好警示教育大会为抓手，注重用身边事教育身边人，今年把村干部列入接受警示教育范围，通报剖析查处作风方面典型问题，1名村干部在警示教育后主动投案自首。坚持落实典型案例通报曝光制度，对党员干部赌博，酒驾等典型作风问题集中进行通报，达到了查处一案、警示一方、教育一片的效果。针对县十里堡林场会计王军贪污挪用公款案，部署开展了以案促改，以案示警教育。

　　强化监督手段，提升工作质效

　　“这次没能严格要求自己，在会议上玩手机被县作风办在全县范围内通报，真是给单位抹了黑。”一位被党组进行告诫约谈的干部如实说。山丹县纪委监委坚持把整治会风会纪作为加强作风建设的切入口，紧盯会前、会中和会后各个环节，通过严明纪律规定、强化监督检查、下发督查通报、进行约谈提醒等多种方式，切实推动党员领导干部转变工作作风。下发《违反会风会纪督查情况通报》2期，点名道姓通报曝光违反会风会纪单位31个、干部20人，告诫约谈6人、诫勉谈话3人。积极与县融媒体中心联动，开设“一把手”廉政访谈节目。围绕群众反映、巡视巡察反馈、日常监督检查中发现的问题，有针对性组织县医保、城管执法、交警大队、教育局、市场监管、工信、应急管理等7个部门单位主要负责人谈廉政、话责任、讲承诺、转作风，通过访谈对象在电视公开亮相，主持人现场提问，及时解答群众关注关心和集中反映的热点难点问题，让反腐倡廉置于媒体和公众监督之下。创建行政效能监察平台。将涉及民生并与群众生活密切相关的80个部门单位的职能事项全部纳入行政效能监察范围，及时受理群众和企业的咨询、建议、投诉和求助，督促各级党政干部转变工作作风、提质增效，推动权力运行阳光化、监督公开化，实现监督工作信息化管理。累计受理公众留言241件，办结225件，办结率93.4%，有效解决了群众关心关注的交通执法、物业管理、民生保障等方面的热点难点问题，初步形成了群众反映投诉、部门解决问题、作风办跟进督办、纪委监督问责的工作格局，切实发挥监察平台“听民意、聚民智、解民忧、惠民生”的作用。

　　紧盯关键环节，锲而不舍常抓

　　“县种子管理局违规支付公务接待费，清泉镇清泉村村委会违规发放补助……”山丹县纪委监委在清廉山丹等网络媒体连续下发多起违反中央八项规定精神问题通报，给那些把铁规禁令当“耳旁风”、我行我素的人敲响了警钟。紧盯文件会议、经费管理、公务接待、公务用车、公务出差、婚嫁事宜等重点事宜，制定出台《山丹县落实中央八项规定及实施细则精神负面清单》，列出落实中央八项规定精神过程中需要重点关注的负面清单8类70条，为党员干部的履职行为立规矩、划红线，提供对标对表的依据。紧盯违规公务接待，违规收受礼品礼金、电子红包，违规举办“升学宴”、婚丧喜庆事宜，违规乘坐交通工具、私车公养，违规举办、参加培训班，违规发放津补贴等“六项突出问题”开展专项治理，查处违反中央八项规定精神问题4起，给予党纪处分6人、组织处理1人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节日节点，及时向党员干部发信号、打招呼、提要求，督促广大党员干部和公职人员筑牢思想防线，自觉抵制不良风气，通过常监督、常检查，让过去司空见惯的不良作风在持续的“点刹车”中消逝遁形。

　　亮剑“五不问题”，综合治理顽疾

　　坚持把“五不问题”综合治理作为整治形式主义、官僚主义的突破口，督促各级党组织和党员干部带头治顽疾、破“惯例”、树新风。针对落实中央、省市县委部署要求，推动高质量发展只喊口号不抓落实、思路不宽、办法不多、措施不力，着力治理不落实问题，对一些乡镇拆旧复垦工作迟缓、一些县直部门项目推进力度缓慢等问题进行了问责处理。针对一些领导干部责任欠缺、怕担责任，不愿担事、不想管事等，着力治理不作为问题，对县住建局相关领导和干部在农村危旧房改造整改工作监管不力、履职不到位等问题进行了问责处理。针对一些领导干部怕担责任，工作上被动应付多，主动承担少等问题，着力治理不担当问题，对县供销社不正确履行职责，对企业申报材料的真实性未进行严格审核，致使企业套取建设项目资金，县原良种场负责人违规越权批准土地等问题进行了问责处理。针对一些部门单位、领导干部工作总是浮在表面，不深入做群众工作，导致群众对县委、县政府干工作成效满意度、知晓率不高等问题，着力整治不深入问题，对县市场监督管理局、县林草局、县退役军人事务局、县总工会等单位安排部署工作仅停留在学习文件、阅办处理层面等问题进行了问责处理。针对一些党员干部缺乏进取精神，消极应付工作等问题，着力整治不在状态问题，对国扶办反馈李桥乡、大马营镇等乡镇扶贫数据录入不准，县水务局、县住建局等单位对省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作不重视、不及时等问题进行了问责处理。至目前，查处不担当、不作为、乱作为典型问题10起，给予党纪政务处分11人，组织处理58人，并对17个乡镇及县直部门单位在全县范围进行了通报批评。

　　紧盯行业乱象，整治效果显著

　　紧盯教育培训、医疗卫生、交通运输、市场流通、娱乐服务等重点领域，扎实开展行业乱象整治行动，着力整治校外培训机构违规办学、教师校外违规兼职取酬、违规举办“升学宴”“谢师宴”、师德师风失范等问题，督促县教育局关停无证无照培训机构2所，约谈干部6名，对存在师德师风失范行为的3名学校负责人进行了通报批评。抓好药品、器械采购、低标准住院、过度检查、重复计费、超限制用药等医疗领域突出问题整治，下发《监察建议书》12份，督促整改问题15个，并组织召开公立医院院长集体约谈会议，约谈公立医院院长14人，告诫约谈12人、提醒约谈2人、诫勉谈话1人。针对国有企业财务管理不严格、公务接待不规范、滥发津补贴等问题，对县房地产开发公司、县恒达粮油收储有限责任公司、县焉支山旅游投资开发有限责任公司、县公行汽车租赁有限责任公司等4家国有企业开展专项监督检查，下发问题督办函4份，督促整改问题31个，提醒约谈8人。围绕金融债务风险化解、金融系统干部监督管理、金融信贷作风等问题，督促县金融办、县工信局、县财政局等单位开展防范化解金融领域风险攻坚战，着力化解企业债务，累计清偿民营企业账款8000多万元。围绕拖欠防空地下室易地建设费问题，向县住建局下发《监察建议书》，督促收缴防空地下室易地建设费280万元。