社会管理体系综合提升 精致兰州让市民幸福感满满

　　社会管理体系综合提升 精致兰州让市民幸福感满满

　　辉煌“十三五” 展望新未来

　　回望兰州这些年的变化，城市面貌日新月异。城市环境从杂乱无章到整洁有序、从占道经营到门前三包、从单一的治理手段到多样化的人性化管理服务、家门口功能齐全的社区党群服务中心……这些变化，都承载着兰州人对美好生活的向往与奋斗。近年来，兰州的城市管理事业随着改革开放的步伐，也在不断探索和升级管理的方式方法。从“突击型”整治到“长效型”管理；从粗放型执法到精细化管理；从单一的热线投诉处置到利用移动端数字化征集线索……城市管理的模式变得更加立体，社会综合治理体系越来越完善。

　　◆精细化建设管理让城市更美更精致 数字化升级带来城市更多变化

　　城市管理要像绣花一样精细，这些年来兰州城市管理的发展也始终贯穿着这样的字眼。在这样精细化的过程中，市民感受到最深刻的就是城市管理中市容市貌的变化。

　　近年来，在城管部门的细致管理中，我市狠抓环卫作业质量管理，城区市容环境卫生面貌持续改善。推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、分时段清洗、科学精准洒水的环卫保洁作业方式，推进环卫作业管理逐步由主次干道向背街小巷延伸、由中心城区向城乡接合部扩展，机械化作业范围不断扩大，作业质量显著提升。构建以垃圾压缩车直收直运为主、小型垃圾收集车巡回收集、垃圾转运站集中收集等方式相配合的垃圾不落地收运全覆盖模式，生活垃圾收运体系不断完善。

　　城市管理不但精细了，而且更加智能了。2011年11月，兰州市城市管理数字化监督指挥中心正式运行，史蕾正是最早一批入职的接线员。24小时全年无休、三班倒成了史蕾和其他小伙伴们的工作常态，处理内容从最初的12319热线投诉，逐步扩展到城市公共范围内视频监控截图发现城市问题，最后到了市民、“城市啄木鸟”队伍发来微信“随手拍”，所有接收到的城市管理问题都按照紧急程度被划分为A、B、C三类，限时办结并反馈。

　　如果说“净”和“美”是城市管理的综合提升带给城市面貌显著变化。而“细”和“暖”则是城市基层社区工作带给市民的直观感受。基层社区70年来从无到有，再到现如今的多元化服务，把城市管理和服务群众的触角，延伸到每个楼院，送到每个市民身边。

　　◆社区服务再升级结合网格化管理 让社会管理体系更完善

　　走进西北新村社区居民鲜正莲的家中，她向记者讲述了自己的幸福生活。今年77岁的鲜正莲从1992年开始就在居委会工作，那个时候还没有社区这个说法，带着红袖章的居委会大妈是人们当时对基层工作者的最直观感受。整体年纪偏大，负责的工作也就是邻里纠纷调解、收水费、红白喜事盖章等简单工作，工作十分单一。

　　大约是上世纪90年代后期，伴随着一些企业的变化，部分企业职工工作变动后移交给居委会管理，管理人口和事务的增多，迫使居委会站到了转型的十字路口。2003年，全市的多个社区挂牌成立，由居委会整合而成社区。相比以前居委会时期，社区工作涉及卫生、计生、民政等方方面面，社区工作人员结构也发生了变化，年龄趋于年轻化，学历方面也有所提升。

　　走访我市的多个街道社区，现代化的便民服务大厅，社区图书室、活动室等一应俱全。而且为丰富社区居民的业余文化生活，社区还组建了多个文艺团队等开展多方面的工作，近两年，结合基层城市党建，各个街道社区以党建为引领服务民生，打造出了具有“兰州特色”的基层社区服务居民新局面。

　　在甘家巷社区几百平米的党群服务中心，各个功能区一应俱全。社区的朗诵文艺团队正在这里进行排练，参与排练的团队成员之一刘玉梅颇有感触地说道：“以前社区的服务总是被动服务，现如今主动服务更多了。在现在的社区工作中，百姓的需求就是社区服务的方向，行政化色彩淡了，给老百姓提供的精细化的、全程化的指向性服务更多了。这些质的变化，让我们觉得社区变得更好了，离我们普通百姓也更近了。”

　　不仅仅是这样完善的社区服务，在我市多个社区：“社区全科受理、居民楼院议事、社区三社联动……多种多样的社会治理体系的精细化服务中，也让居民参与到了社区的治理当中，更是在社区多样化的活动中感受到了社区大家庭的温暖，也让基层共治共享的大格局逐步形成。

　　同时，网格化也为我市的社会管理体系改善起到了很大的作用，在我市网格员是网格化管理的最源头，他们每天巡查行走在网格内，在这个源头的背后还有一个严密的信息化网络，它就是我市的网格化信息管理平台。这个平台把全市城镇区域划分成了1700多个网格，平台里有3000多个网格员。一个个网格纵横交错，织成了全市网格化管理网，而各级平台就是这个大网络的各级指挥室，通过实时派件、转办，有效地协调相关职能部门解决问题、提供服务，让网格管理工作形成一条精密的“流水线”，更好地促进了我市精细化、信息化管理。

　　网格巡查让网格员练就了“火眼金睛”，更练就了为居民服务的细心和耐心。不仅仅是一些日常的巡查，白银路街道的网格员李秀莲告诉记者，他们会根据平台显示的具体信息，对网格内的孤寡老人、伤残人士、低收入家庭进行入户帮扶，帮助他们解决生活中遇到的困难。

　　“经过几年的实践，网格化信息管理平台越来越完善。网格化管理工作不仅稳步推进了我市城市精细化治理，为市民提供多方面的服务，也为精致兰州、文明城市创建、大气污染防治工作提供信息化的支撑，更为我市社会管理体系的综合完善提供了更多的可能性。”兰州市大数据局的相关负责人对记者说道。

　　兰州日报社全媒体记者 颜娜 文/图