写好教育“奋进之笔”——靖远县推动教育事业发展纪实

　　滔滔黄河，流过岁月沧桑，在西北小城——靖远，留下了一段柔美的记忆。这段记忆里，教育是最灿烂的风景。

　　自古以来，靖远尚武崇文、尊师重教、人才辈出。近百年来更是名儒荟萃、志士闪耀，明清时期靖远考中文武进士30人，文武举人190人。有房贵、冯德明、范振绪、苏振甲等古今志士名人开宗办学，铺就了靖远教育发展的道路，日渐积淀了靖远尊师重教的传统，涵养教化了靖远淳朴善良的民风。新中国成立以来，尤其是在上世纪八十年代到本世纪初的几十年间，靖远教育辉煌一时，远近闻名，无论是教育理念，还是教学质量都曾一度领跑全市乃至全省。 

　　教育就如同逆水行舟，不进则退、慢进也退。在经历了一段较为辉煌的时期后，靖远教育没能跟上形势发展的需要，尤其是可以量化的高考和中考成绩，表现得尤为明显。 

　　穷县如何通过自身的改革与创新办好教育？靖远的教育实践，让人们看到了西北偏远地区教育的希望。近几年，靖远县始终把教育放在优先发展的战略位置，紧紧围绕“创建全省教育强县”战略目标，以办人民满意的教育为根本宗旨，纵深推进教育质量提升工程，持续加大教育投入，夯实教育发展基础，推行校长职级制改革，学前教育普惠扩容发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色内涵发展，职业教育科学健康发展，全县教育事业呈现出提速增效的良好势头，人民群众的满意度逐步提升，书写了新时代靖远教育的“奋进之笔”。

　　扬帆：大手笔改善教学环境

　　靖远县是典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，办学条件落后，教育投入不足，教育装备水平低，这是横亘在靖远教育改革发展中的基础性难题。2017年8月以来，靖远县委、县政府高远谋划、精深部署，加强顶层设计，健全经费保障机制，大幅增加教育投入,让学生从“有学上”到“上好学”。

　　走进靖远县东升镇东兴小学，宽敞明亮的教室、崭新的课桌椅、齐全的体育器材、现代化的多功能教室……让人眼前一亮。东兴小学只是靖远县众多乡村学校面貌的一个缩影。2017年8月以来，靖远县抓住义务教育均衡国家评估验收的有利契机，通过新建、改建、维修等措施，对全县所有义务教育学校校舍、校园场地、围墙管网等基础设施进行升级改造。项目建设上，靖远县本着教育优先发展的原则，对教育厚爱一层，先行规划、精简程序、优先审批，在具体操作上面，主动俯下身子、挑起担子，想方设法为教育事业发展多开“绿灯”、少闪“黄灯”、不亮“红灯”，从不拿教育为难。目前，全县各学校的教学条件获得了很大的改善，实现了硬件建设城乡一个标准，义务教育阶段149所学校全部达到甘肃省颁办学标准。 

　　仅办学条件的改善，并不能让“家门口的学校”被更多家长所认可，办好人民满意的教育，还必须直面教育布局调整这个“难啃的硬骨头”。

　　针对存在的问题，靖远县立足优质均衡发展的目标，统筹城乡教育资源，近三年，先后撤并布局不合理、办学规模小、办学效益差的学校共20所。按照义务教育均衡发展和标准化学校建设标准，靖远县教育局持续加大教育教学设施更新配套，先后投入9590万元用于教育装备建设，其中，向农村和薄弱学校倾斜的设备价值为5892万元，占总资金量的82.4%。

　　斩浪：教育扶贫托举希望之光

　　教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。按照“一个都不能少的”目标要求，靖远县狠抓控辍保学，重点聚焦建档立卡贫困家庭学生、进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童等群体，切实落实免试就近入学、划片招生、两免一补、学生资助、营养餐计划、留守儿童关爱、特殊教育等政策。组织开展“千名教师进万户”活动，全面完成了户籍系统、学籍系统、扶贫系统三大系统间义务段适龄人口数据的核查比对。全县义务教育阶段入学率达100%。 

　　金秋九月，靖远县银滩小学里朝气蓬勃。去年，这所在易地扶贫搬迁安置点上新建的学校正式落成。全新的校园，不一样的生活和学习环境，老师新颖的教学方法，让搬迁点孩子的学习劲头更足了。

　　唱响扶贫“主题曲”，也要打好资助“组合拳”。在惠民资金落实上，靖远县教育局严格落实各项资助政策，做到贫困家庭学生应助尽助。2018年实现了义务教育阶段农村中小学生营养餐全覆盖和食堂供餐全覆盖，靖远县被全国营养办评为“营养计划工作先进县”。

　　抛光、零件装配、焊接、机器人码垛……在靖远职专，实训中心、实验实训室，这些充满现代化气息的教学设施应有尽有。为充分用好职业教育这台致富“发动机”，靖远县主动作为，聚焦重点人群，对初高中毕业生进行有效甄别，引导贫困家庭学生接受职业教育，这些学生入学后，学校落实雨露计划、中职免学费和中职助学金发放等惠民政策，确保接受职业教育的每一个学生不因贫困等原因辍学。

　　除此之外，靖远职专创新办学模式，深化校企合作，与多家企业联合开展实训化办学，打通了职业教育“立交桥”，使有升学意向的学生继续高层次深造，使掌握职业技能的学生带着技术进入市场。同时，建立贫困家庭学生就业援助机制，优先安排贫困家庭学生实习、优先推荐就业。

　　谋变：推动教育高质量发展

　　城乡教育资源不均衡，尤其是师资不均衡，是制约靖远教育发展的核心问题。2017年起，靖远县创新实施了科学、规范、有序的校长教师交流轮岗机制，实现交流轮岗制度化、常态化，重点引导优秀校长和骨干教师向农村、薄弱学校流动。

　　城区教师向乡镇流动，优秀教师、优秀校长向薄弱学校流动，说起来很轻松，但实施起来却困难重重。谁愿意轮岗到薄弱校？谁又愿意去乡村？靖远县教育局多次召开专题会议，想方法、找症结。靖远县委、县政府也将出现的困难放置在 “放大镜”里，不断完善教师绩效工资制，坚持教师职称评聘、评优选先向农村教师倾斜的政策导向，形成了“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。与此同时，统一教师职称评聘的业绩量化标准，并根据实际执行情况每年进行补充和完善，调动广大教师工作积极性。教师、校长交流轮岗实现“常态化”。

　　一位好校长，就是一所好学校。2018年1月，靖远县率先在全市推行校长职级制改革，取消乡镇教管中心和局属学校的行政级别，对教管中心主任、校（园）长重新考核、聘任，共调整352人，核发职级制津贴543.84万元。如今，靖远县校长职级制改革已迈出了实质性的一步，逐步建立了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制和专家办学制度，实现了校长由“职务”向“职业”的转变，促进了管理队伍专业化发展，增强了全县各级各类学校的自我发展能力。

　　铸魂：打造优质师资队伍 

　　教育大计,教师为本。2017年8月以来，靖远县通过各级各类考试和校园招聘共补充教师539名，尤其是立足于更精、更高、更优的发展站位，向高层次教育人才抛出橄榄枝，在生活和工作环境、教科研经费上给予倾斜支持，创新实施人才招引机制，教师队伍结构得到了全面优化。师资培训方面，靖远县在落实“国培计划、网络研修、县级培训、校本培训”四级研修机制的基础上，健全了“培养、评价、使用”相结合的培养机制，实施岗位培训机制；持续实施“青蓝结对、协同发展”工程，以铺路子、搭台子、压担子等措施为抓手，极大促进了青年教师健康成长、脱颖而出。

　　不谋全局者、不足谋一隅，不谋万世者、不足谋一时。全面振兴教育，需要远谋近施、守正创新、久久为功。从2019年起，靖远县通过整合教师进修学校、师资股、电教馆、教研室功能筹建教师发展中心，使之成为教师的“启航港口、加油场站、赋能中心、升级基地、再造工厂、修配车间”。2018年以来，靖远县教育局积极与和平区教育局对接磋商，推动落实各项帮扶协作项目。截止目前，已选派赴天津交流学习人员209人次，和平区派来支教及送培教师83人次。此外，靖远县教育局采取“聚焦城区，辐射全县”的方式，安排9名和平区支教名师在城区学校任教，让他们以送教下乡、听评课、专题讲座和教学研讨等多种形式参与到全县的教学研活动中。同时，以“塔式授徒”模式开展“青蓝结对”工程，由和平区支教教师对有潜力的靖远县教师开展帮扶结对，目前已优选授徒近30人。支教教师又以线上教培方式，对全部“塔式徒弟团队”进行问诊和点拨，由此形成的精英教师培养模式，对壮大靖远县名师队伍起到了显著的助推作用。2019年，和平区33所各类学校与靖远县对应学段的33所组长学校签订了“手拉手”帮扶协议，以“1+1+N”形式辐射带动全县范围内339所成员学校，形成了“手拉手”帮扶全覆盖。2020年后半年，双方联盟校还将以靖远县教师发展中心为依托，围绕新课改等主题，选派管理干部和一线教师赴津学习，深度推进联盟校共建活动，全面提升靖远县教育教学发展水平。

　　腾飞：百花齐放春满园

　　近几年，靖远县不断探索创新，形成了以“一校一特，文化立校”为理念，坚持“规范+特色”策略和“2+1+N”目标，并依托学生发展中心总枢纽，以学科基地、乡村少年宫等为主阵地，积极构建起“一体两翼、体艺双馨”体艺教结合的特色化育人体系。

　　绿茵校园，漫地芬芳。靖远县第四中学操场上，一群少年挥舞着球棍你追我赶：挑球过人、变线传球、精准拦截……在高强度的攻防演练中，队员们挥汗如雨。教育教学中，靖远县第四中学坚持“德育为首，智育为主，艺体支撑，全面提升”的培养途径，致力于“促进中等生多元化成人成才”的办学目标，建立了体艺见长、多元育人体系，在曲棍球和女子足球特色体育项目上，取得了非凡成绩。

　　在靖远县第二中学，足球少年们在教练们的带领下正在进行热身运动……2017年，靖远县被教育部确定为“全国校园足球试点县”。近几年，全民足球的土壤里，相对落后的西部地区也在逐步“破冰”。

　　书法、国学、绘画、玄空鼓……在靖远县青少年活动中心，各类培训课堂应有尽有。近几年，靖远县学生发展中心根据全县教育“两轮四驱”的战略部署，按照“公益办中心，服务青少年”的工作目标和思路，在青少年活动中心加挂“学生发展中心”的牌子，在管理校外教育的基础上，将全县中小学音体美教育教学、学校社团、科技创新、劳动教育及综合实践活动划归青少年活动中心统一组织实施，着力打造青少年德育中心、青少年综合实践基地、青少年科技艺术教育中心、中小学艺术类教师培养孵化中心、中小学社团指导管理中心“五位一体”的综合性管理实践服务平台。

　　体育课程健体、艺术课程怡情、文化课程益智，三者相互支撑、互为补充，搭建了一条五育融合新“立交”。各学校体艺教育不断提档升位，文化课程也是硕果累累。2020年靖远县中考报名4043人，九科合格率29.92%；全县总分平均分523.43分，学校总分平均分最高的580.81分，个人最高772.5分，有5人进入全市前10名。2018年至2020年全县700分以上学生人数分别为86人、185人、290人，分别占学生总数的2.01%、4.52%、7.19%，优秀学生人数大幅增加。全县初中学生学业水平成绩取得了令人满意的结果，为后续人才排样奠定良好基础。

　　2018年至2020年，靖远县普通高考报名学生人数分别为5996人、4942人、4933人，全县一本上线率分别为12.76%、16.47%、19.26%。尽管学生人数逐年递减，一本上线率三年时间提高了6.5个百分点。其中应届生一本上线率分别为12.66%、17.71%、22.47%，应届一本上线率高于总体一本上线率，三年时间提高了9.81个百分点。2020年全县共有4名考生（理科）被清华大学录取，3名考生进入全省前百名。全县文理共有239名考生被“双一流”大学录取，创造了靖远高考新辉煌！ 

　　这些成绩的取得是靖远县委、县政府坚强领导、高站位谋划的结果，是各乡镇党委、政府高度重视、不断投入的结果，是全社会勠力同心、关心支持的结果，更是全体教育工作者和广大教师辛勤耕耘、无私奉献、努力工作的结果。潮平岸阔风正劲，奋楫扬帆正逢时。在新的征程上，在教育改革的春天里，靖远教育正迈着崭新的步伐，阔步前行！

　　通讯员 马珍珍 图/文