甘肃文化丨东汉天水首任太守樊晔：刘秀的发小 理政的高手

　　原标题：东汉天水首任太守樊晔： 刘秀的发小 理政的高手

　　他是汉光武皇帝刘秀的老朋友，更是天水太守，尽忠职守卒于任上，让朝廷怀念不已！

　　这人就是东汉天水第一任太守樊晔。

　　光武帝布局西北治理

　　东汉初年，为平定天水割据势力隗嚣，刘秀前后三次进攻陇右，战事持续时间长，战斗相当激烈，双方在以冀、西城、洛门、陇城等地的争夺中，投入了大量的人力物力，损耗巨大。

　　由于隗嚣在陇右深得人望，他死后，其部属们还继续拥立他的儿子隗纯。在隗纯投降后，隗嚣的部属王元还出奔割据四川的公孙述，不仅引公孙述兵北上，还派人刺杀刘秀大将来歙。甚至于隗纯投降后，隗嚣余部还在武都同汉王朝对抗。

　　汉光武帝刘秀虽然收复了天水等地，但对当时的东汉政府而言，更大的考验是如何治理已经收复的天水郡。

　　当时，东汉王朝对西北的治理非常重视，尤其在地方最高长官郡守的选用上更是精挑细选，不仅要有治理能力，还要在民间有比较好的口碑。光武帝刘秀以冯异治理关中，马援治理陇西，牛邯为护羌校尉，同时，对于窦融控制河西走廊时期任命的各郡官员都继续留任。天水郡郡守的人选，汉光武帝选择了他少年时期的旧识樊晔。

　　樊晔字仲华，南阳新野人。他不仅是汉光武帝的发小，而且还在刘秀最困难的时候帮助过刘秀。刘秀年轻的时候，被拘留在新野街市，当时樊晔是管理市场的官吏，他送了一箱子干粮，帮助刘秀度过了最艰难的时光。刘秀登基后，自然忘不了这位发小，他也知道这位发小的能力。

　　刘秀报恩任命樊晔为都尉

　　建武初年，刘秀登基不久，就征招樊晔为侍御史，不久升迁为河东都尉。这可是不小的官职了。即便如此，刘秀觉得不足以报答昔日的救助之情。还经常把各种酒食、车马、衣服、住宅等赐给樊晔。就这样，光武帝还觉得有些愧对樊晔。一次，用开玩笑的口吻说：“一箱干粮，得到一个都尉，你觉得怎么样？”这话，哪是一般人能回答的，樊晔只能顿首辞谢。

　　樊晔曾是管理市场的官吏，对各地豪强的各种把戏清楚得很。到河东郡任都尉后，就拿出铁腕，首先遏制当地豪强，诛杀不法。同时，针对性地打击各地盗贼。一时间，盗贼被清扫一空，官吏也都很怕他。数年后，被调任为扬州牧。到任扬州，他一改在河东郡的做法，采用另外一种管理办法。他针对当地经济发展的状况，重点向百姓传授耕田种树治家的方法。任职十多年，因犯法降为轵县长。

　　建武十一年（公元35年）冬季，汉军攻占河池（今甘肃徽县西），隗嚣残余势力大部被灭，汉军主力进攻割据四川的公孙述，刘秀得陇望蜀的战略基本实现。陇右战事大体结束后，治理问题就提上了议事日程。

　　樊晔天水治乱与一首民谣

　　治理陇右，汉光武帝刘秀想起了他的发小樊晔，就把任县长的樊晔提升为天水太守。樊晔是比较能干的官员，他的管理思路多采用古代法家的治国思路，多用严刑峻法。

　　《汉书·樊晔传》中记载：“政严猛，好申、韩法、善恶立断。”或许，就是樊晔采用严刑峻法的缘故，樊晔被列入《后汉书·酷吏列传》。不过，就当时的陇右情形而言，各地乱兵出没，治安混乱，各级规章制度多毁坏，民众对官府缺乏敬畏之心。樊晔采用治乱世用重典的办法，显然是针对天水的具体情况。

　　樊晔的管理是非常严苛的，一旦有人违反了规定禁令，关进牢狱后，活着出来的希望就不大了。更为重要的是，他执法一视同仁，不管官吏百姓，羌人胡人，只要违反禁令，就严加处置，天水郡违法乱纪为非作歹的人都非常怕他。

　　一段时间后，天水郡的治安大为好转，已经是路不拾遗。路上商旅，到了晚上都不怕丢失东西。他们把衣服丢在道路上，放心大胆地说，这些东西已经托付给樊公了。从这句话可以看出，民众对樊晔的严刑峻法还是比较适应。

　　当时，凉州人做了一首歌说：“游子常苦贫，力子天所富。宁见乳虎穴，不入冀府寺。大笑期必死，忿怒或见置。嗟我樊府君，安可再遭值！”后人翻译说：“游手好闲的自然贫困，勤劳的人自然富足。宁愿经常入虎穴，也不进天水的大牢（东汉时，天水治所在冀县）……唉！我的樊府君啊，哪里可以再遇上他呀！”

　　从这首民谣中不难看出，樊晔治下的民众对这位太守是又怕又敬。樊晔在天水郡太守的任上干了十四年，最后死在任上。永平年间，汉明帝追思樊晔在天水时的政绩，给他的家人赐钱百万，以示褒奖。

　　撰文/王文元