多路径助力藏族牧民脱贫致富

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想、新观点，做出一系列新决策、新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就。在2014年召开的中央民族工作会议上，...

　　原标题：多路径助力藏族牧民脱贫致富

　　党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想、新观点，做出一系列新决策、新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就。在2014年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记深入分析了我国民族工作面临的形势，全面深刻阐述了加快民族地区全面建成小康社会进程，提出“确保民族地区如期全面建成小康社会”的要求，多举措、多路径助力藏族牧民脱贫致富势在必行。

　　藏族牧民生存环境恶劣。青藏高原地势高峻，地形复杂，大部分地区平均海拔超过4000米，是世界上海拔最高的人类栖息繁衍的地方，高原周围大山环绕，雪峰连绵，中间山岭重叠，河流交织，由高山、山原、湖盆和谷地组成复杂崎岖的地形，藏族牧民就聚居在青藏高原及其边缘地带。青藏高原地处中纬度地带，夏半年受印度洋热带季风影响，冬半年干冷的西风环流控制着大高原面，使气候的干湿季和冷暖季变化分明，干冷季从每年10月至次年5月，降水量稀少，降水主要是雪，多集中在11月至次年2月；温湿季从每年6月至9月，雨水占全年降水量的80%，太阳辐射强烈，日照充足。夏季天气常常发生突变，多大风、雷雨和冰雹，有时大冰雹甚至威胁人畜生命。秋末和初春，常遭大风雪的袭击。漫长的冬天，很少雨雪。春季的雪暴，常深埋已经枯黄的植物，牲畜经过长冬的消耗，已经膘掉体弱，羊群因雪灾很容易死亡。牧区的土壤主要有草甸土、亚高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠土四种类型。受土壤类别和海拔区位的制约，草场主要有高寒草原类、高寒荒漠类、高寒（高山）草甸类、沼泽草甸类、低位草本沼泽类和丘状草本沼泽类等，牧草的分布特色，是牧民划分季节牧场的依据。

　　藏族牧区还存在一些生态环境问题。首先是生态系统脆弱。牧区植被的面积与质量，决定着养活牲畜的数量，藏族传统的牧业经济，是利用天然植被放牧畜群。牧区基本处于海拔4000米以上的地带，水、热、土壤等条件的缺陷，造成牧区植被可再生能力差，一旦某一地区植被遭到破坏便很难恢复。

　　其次，是人类行为对生态系统的破坏。人类对草场资源开发利用不合理，严重威胁生态系统的平衡，一是对草场滥施垦殖，为追求粮食增产，在耐寒作物很难成熟的地方，开垦土地发展种植业，片面追求作物生长海拔上限的提高，不仅使草场被破坏，农业生产也落空，本来就很瘠薄的土壤失去原始植被，仅有的一点细土也很快被大风吹跑，留下一片沙砾。二是超负荷滥牧，牧民对富裕的传统观念是“人畜两旺”，牲畜的数量愈多，家庭就愈富裕，而不是以牲畜产值和经济收入的增长来衡量富裕程度，因而对草场超负荷的滥牧导致草料不足，牲畜难以越冬，畜群死亡率增加，草场沙漠化。三是对资源的原始滥用，牧区的大量自然肥——畜粪，尚停留在作为取暖、煮饭的燃料阶段。实际上，畜粪可以改良土壤，提高土地肥力，增加牧草的产量。据估计，藏区一年烧掉牛粪8.1亿公斤，相当于1.7亿公斤的化肥。如果这一状况不加以改变，牧区生态系统的良性循环就很难实现。

　　第三，是自然灾害对生态系统的威胁。除了气候异常的灾害性天气造成的破坏外，对生态系统更严重的威胁是长期存在的鼠害。牧民赖以生存的牧场长期遭受老鼠的破坏，有的地区鼠洞连串成片，牧草枯死，使草场沙化或变为黑色泥炭。人们不顾后果地捕杀狐狸等老鼠的天敌，更是加剧了老鼠在草原的增长之势，鼠害日趋严重，生态环境恶化，严重影响牧民的生产生活方式。

　　由于藏族牧民的生存环境比较恶劣，生态系统脆弱，生态环境遭到破坏后，自我修复能力很差，藏族牧民的脱贫致富过程显得更加困难，因此，亟须从以下几个方面做出更多努力。

　　一是培育自我发展能力。通过发展科技、保障教育，提高藏族牧民抗御风险、防止返贫的能力。

　　二是建设数字资源平台。牧民居住分散，流动性大，通过调研和梳理，掌握自然地理、牧户分布、生产生活方式、服装服饰、特色工艺、特色饮食、传统节日、宗教艺术等文化遗产，构建集图、文、声、像“四位一体”的多媒体数据资源平台，有利于持续扶持和跟踪服务。

　　三是建立“合作社+牧户”发展模式。牧户养殖牛羊，合作社进行收购，如果市场稳定，就按照市场价格收购，如果市场价下跌，则按保护价统一收购，风险由合作社承担，降低牧户的风险，为贫困户搭建起一条稳定的致富途径。

　　四是用好“对口支援”政策。“对口支援”是国家帮助民族地区发展经济的一种政策模式，是东部一些比较发达的省、市对少数民族地区和边疆地区的定向支援，是实现少数民族地区社会经济发展的重要举措。

　　五是提高社会保障能力。牧民在基础教育、医疗卫生等公共服务领域的需求仍很难得到满足，要更加重视牧区的教育，提高牧区的教育发展水平。

　　六是保持特色资源优势。将资源优势转化为经济优势，增强发展的内生动力，充分开发、利用好独特的自然风貌和藏区特有的民族文化，把旅游业逐步发展成藏族牧区的优势产业。

　　七是加强生态环境保护。青藏高原是长江、黄河两大河流的发源地，要通过减轻人为活动对生态环境的压力，促进生态系统的自然修复，实现藏族牧民可持续发展能力。

　　（作者系甘肃省图书馆副研究馆员，本文为省社科规划项目“藏区牧民的牦牛生涯——基于人文角度对藏区牧民经济社会生活的研究”阶段性成果。）