张掖推进国家生态文明建设示范市工作纪实（图）

　　本网记者 程健 文/图

　　张掖市位于甘肃省西北部，河西走廊蜂腰地段，黑河贯穿全境，自古就有塞上江南和金张掖之美誉。

　　近年来，张掖市委、市政府高度重视环境保护和经济社会建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进“国家生态文明建设示范市”创建工作，使得张掖生态环境不断改善，人居环境不断提升，“塞上江南”名副其实，金张掖这座千年古城，也焕发出新的蓬勃生机。

　　科学推进生态文明建设

　　近年来，张掖市深刻汲取祁连山生态环境问题沉痛教训，深入推进重点生态功能区产业负面清单，建立健全国土空间用途管制制度，对祁连山和黑河湿地保护区、水源地一级保护区等国家级、省级禁止开发区域以及其它各类保护地划入生态保护红线范围，采取分区域管控，分类别审批的环境准入制度，构筑起国土空间布局体系的“骨架”和“底盘”，最大限度的保护重要生态空间。

　　目前，张掖市生态环境质量不断改善，全市环境空气优良天数比例逐年增加，空气质量连续三年排名全省前列，达到国家二类环境空气质量标准。地表水环境质量水质类别均为Ⅱ类，城市集中式饮用水水质达标率100%，水质持续保持良好。

　　在全省生态文明建设年度评价中，张掖绿色发展指数、生态保护指数和公共满意程度均位居全省第三。已累计创建国家级生态乡镇21个、国家级生态村3个，省级生态乡镇53个，省级生态村21个，位居全省第一。

　　同时，张掖市委、市政府建立健全生态环境保护长效机制，实行生态文明绩效评价考核“一票否决”制度，初步建立起了多元化补偿机制，并先后成立祁连山林区法院、林区检察院，建立公安、环保、林业、水务、国土等多部门联动执法机制，健全完善联席会议、会商处置和案件移送制度，实行最严格的生态环保执法监管。

　　全面改善生态环境质量

　　近年来，张掖市把祁连山生态环境问题整改作为全市最紧迫、最重大的政治任务，全面推进祁连山生态环境问题整改整治。至目前，张掖市负责整改的171项问题全面完成现场整治任务，核心区149户农牧民搬迁工作全面完成，黑河湿地自然保护区222项问题全部整改到位，生态治理与修复取得阶段性成效。

　　一方面，实施了湿地湖泊生态环境保护项目、湿地保护与治理、转移转产项目，完成投资4.7亿元，全面启动了祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区“两转四退四增强”行动计划，成功申报获批总投资52.6亿元的山水林田湖草生态保护修复项目，实施矿山环境治理恢复、黑河沿岸防护林、黑臭水体治理等56项工程。

　　另一方面，张掖市将祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”作为加强生态建设、开展国土绿化的示范性工程，拟通过3年时间，在祁连山国家公园内实施120万亩“三化”草地生态治理修复和30万亩的营造林工程。同时，完成黑河生态带、交通大林带、城市绿化带共计50万亩的造林绿化任务。

　　同时，开展了以控煤控烟控尘、改炕改灶改暖为重点的大气污染专项治理，以消除城市黑臭水体为重点的水污染专项治理，以实现达标排放为目标的企业污染专项治理，以农药、化肥、塑料薄膜减量化为重点的土壤污染专项治理行动，全面实行“河长制”、“湖长制”，扎实开展全域无垃圾示范创建工作。

　　再者，建立了节能管理制度体系，健全了目标责任评价、考核和奖惩制度，加大了“六大领域”节能管理，将总量减排指标完成情况纳入各县（区）、各部门经济社会发展综合评价体系，实行减排工作问责制和“一票否决”制，建立了循环经济统计评价指标体系和考核体系和水资源管理制度考核体系和用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”控制指标体系，持续强化了资源节约和制度监管。

　　另外，与甘肃高分中心等单位合作，构建集卫星遥感、地面监测、数据集成、比对分析、异常预警、常态监管为内容的“一库八网三平台”生态环境监测网络，形成天上看、地上查、网上管的立体化生态环境监管格局，实现对全市环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖提高重点流域、重点区域、重要生态功能区和自然保护区环境风险预警与处置能力，有效维护祁连山和黑河全域生态安全。

　　着力推进生态产业高质量发展

　　在生态产业发展方面，张掖市坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，深入推进绿色生态产业高质量发展，着力构建节能生态产业体系。

　　目前，全市绿色有机生产基地、标准化农产品基地、无公害农产品基地分别达到21万亩、317万亩，“三品一标”产品达到209个，加快建设总面积12.7万亩的戈壁农业产业带。

　　一方面，促进种植业、养殖业、菌业产生的废料在三个产业间双向转化，已形成100万亩玉米制种、80万亩蔬菜、100万头奶肉牛、6万吨食用菌产业规模。同时，以2个省级高新技术产业开发区、4个省级工业园区的“2+4”园区为基本载体，加快发展以水电、风电、光电等为重点的新能源产业，以钨钼合金、复合建筑材料等为重点的新材料产业。

　　另一方面，坚持以创建全省旅游文化体育医养融合发展示范区为目标，做靓做响地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区、西路军魂传承地“五张名片”，着力打造丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地、中国西部区域游客集散中心和国际特色休闲度假名城，旅游产业呈现“井喷”发展之势，2018年全市接待游客突破3000万人次，张掖旅游成为推动转型发展最活跃、最有力的因素。

　　下一步，张掖市将深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”的理念，坚持劲头不松、力度不减、节奏不变、持之以恒，积极配合推进祁连山国家公园体制试点工作，深入推进张掖生态产业发展转型升级，实现经济社会高质量发展，让人民群众享有天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的生态环境。