兰州七里河区不断推动扫黑除恶专项斗争走向深入

　　原标题：持续深挖彻查 全面落实整改

　　七里河区不断推动扫黑除恶专项斗争走向深入

　　根据《兰州市贯彻落实中央扫黑除恶第19督导组反馈意见整改方案》，七里河区委、区政府高度重视，及时组织召开区委常委会议，认真研究部署整改落实情况，明确了具体目标、整改措施、整改时限，通过多举措深度剖析、全面整改，以推动扫黑除恶专项斗争深入推进。目前，该区15个面上问题和2个具体问题已全部完成整改。

　　1提高政治站位

　　针对领导干部对专项斗争的严峻性、艰巨性、复杂性认识不足，斗争精神不强的问题，通过召开各级会议、检视本系统工作、县级专题调研和开展干部教育培训等方式，使广大党员干部摒弃“无黑可扫、无恶可除、无乱可治”的盲目乐观思想，坚决消除“扫黑”与“打黑”的认识盲区。针对政法机关主动性、自觉性、配合性不够强，将专项斗争等同于日常的一般性工作,对一些疑难问题和重大案件主动会商、协同推动不够的问题，一方面，有效提升政法干警开展扫黑除恶专项斗争的工作能力和水平，另一方面，完善工作机制，实现黑恶案件“侦捕诉审”密切衔接。整改期间，该区新认定黑社会性质组织1个，打掉恶势力团伙2个。针对一些行业主管部门履职不担责、慢作为，对本行业涉黑涉恶线索摸排不深不细，对行业乱象整顿浮于表面，重点不聚焦、成效不明显等问题进行了专项督导；开展了娱乐文化场所专项整治和“回头看”，深挖细查辖区内各类行业、领域涉黑涉恶和违法违规问题。

　　2加强组织领导

　　针对扫黑除恶专项斗争领导小组作用发挥不充分，对一些重大案件和疑难复杂案件的依法办理、及时协调会商、指导推动不得力的问题，确立“三长”联席例会制度，制定成员单位协调配合规范，建立健全行业管理漏洞通报反馈机制、整改机制，制定专项工作组方案；强化督导检查，采取专项督查、明察暗访等方式，加强情况跟踪。通过整改，扫黑除恶工作的系统性、整体性和协调性更加明显。

　　针对不善于运用已查处的涉黑涉恶典型案件及“保护伞”“关系网”案例，以案说法、以案说纪，对专项斗争中涌现的先进人物、典型事迹宣传报道力度不够大的问题，一方面，借助各类新闻媒体开设的扫黑除恶专项斗争专版专栏专题，通过集中采访、邀请采访、动态报道、重点报道等方式，及时报道动态信息和先进典型；另一方面，在七里河区政务新媒体平台持续刊载有关政策法规、法律咨询服务、政策理论研究等方面的文章，重点宣传打击涉黑涉恶典型案例及“破网打伞”的主要举措和实战效果。

　　3推进依法严惩

　　针对有的地方对一些隐藏较深、洗白较早、关系复杂的黑恶势力攻坚克难、深挖彻查的力度不够，案件进展极慢的问题，七里河区公安分局进行了全面调查和情报专案回溯侦查。同时，全面开展深挖彻查，将“保护伞”“关系网”线索移交纪委监委依法查办。针对政法机关协同联动和集中攻坚的工作机制没有真正落实到位，影响依法“快侦快诉快判”的问题，实施每周一次扫黑除恶“三长”联席会制度，对重点线索、案件进行会商，确保法、检两院在公安部门立案侦查期间提前介入、信息共享、协同攻坚，有效确保案件“侦捕诉判”环节的顺利推进。针对部分政法机关对电信诈骗、“套路贷”、“软暴力”等新型犯罪打击力度不够，电信诈骗犯罪呈高发态势，立案数、财产损失数同比上升明显，现案破案率非常低的问题，组织全区政法各单位分管领导和业务骨干开展培训，提升了业务素质;总结工作经验，探索反电诈打防工作新模式。目前，七里河区公安分局反电信网络诈骗大队累计破获电信诈骗案件187起。

　　4突出综合治理

　　针对一些地区非法集资、高利放贷等金融乱象突出，特别是一些公职人员组织、参与非法集资活动的问题，开展了拉网式排查，全面清查党员、公职人员组织参与非法集资活动，挪用精准扶贫专项款以及公安机关工作人员参与高利贷放贷等，目前未发现公职人员组织、参与非法集资活动；同时，通过积极宣传，加强了辖区居民金融防范意识，提升了企业法制意识。针对部分行业主管部门履行监管职责不到位，整改整治不够及时有力,行政执法和刑事司法衔接不紧密的问题，抽调专门力量，加大建筑行业集中排查整治力度，全面排查管控风险隐患，挤压违法犯罪空间;以汽车南站整治为重点，辐射开展相关重点领域整治；推进“陇风行动”，集中开展黑恶违法犯罪人员收网行动，并强化线索摸排核查工作力度。整改期间，对全区进行了滚动排摸，建立了126名黑恶前科高危人员库。针对部分地方政法机关和相关管理部门对前科劣迹人员、社会闲散人员、吸毒人员等重点人群开展帮扶管教和动态管控不到位的问题，学习借鉴“枫桥经验”，通过家访、座谈等形式掌握社会闲散人员动态，全面开展帮教工作；持续加大对吸毒人员、刑满释放人员的衔接、管控力度和安置帮教工作；开展了技能培训，提高重点人群的劳动技能，解决其就业。

　　5坚持深挖彻查

　　针对部分地方落实“一案三查”、“两个一律”不到位的问题，健全线索双向移送反馈等制度，严格落实了“一案三查”、“两个一律”。目前，区纪委监委已完成对15个四类案件（黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙10个、村霸1个）介入进行身份识别，阅卷核查工作，对保护伞问题立案10人（其中包括不担当、不作为的庸伞问题）。针对部分地方“打财断血”不坚决、不彻底，重办案、轻断血,侦办涉黑涉恶案件与查清涉案财产没有同步展开，抓捕涉黑涉恶犯罪分子和清查涉案财产没有同步进行的问题，有效侦控涉黑涉恶犯罪团伙资金状况，根据协作需求及时冻结查封；同时，对在侦涉黑涉恶案件中的涉案资金、资产进行全面梳理，确保抓捕的同时进行资金、资产的冻结、查扣。此外，在线索核查工作中，对涉及资金资产的进行了全面核查，对符合条件的及时依法进行了冻结、查扣、查封。

　　6制定联审制度

　　针对少数区（县）、乡镇党委对村“两委”换届候选人联审把关不严，严格按照标准、程序、质量发展党员不到位的问题，制定了村（社区）“两委”成员任职资格联审制度，对现任村“两委”成员进行了全面背景审查；清理受过刑事处罚，有前科劣迹的村“两委”成员，加快推进空缺“两委”成员配齐配强工作，并于7月中旬全部完成；此外，严格落实发展党员工作责任追究制，确保发展党员工作的质量。针对有的地方宗族恶势力把持侵蚀基层政权的问题，建立了村“两委”成员违法犯罪通报制度。同时，健全完善了村党组织领导的村务监督机制。

　　7提升办案质效

　　针对彭亮等人组织卖淫，在聚众斗殴中公然开枪伤人，由于审判机关与公安、检察机关对是否认定涉黑犯罪意见不一致，致使该案从立案到判决长达近1年的问题，一是修订完善了扫黑除恶专项斗争会商协调机制、涉黑涉恶案件法检提前介入机制，细化了各环节的衔接工作，确保案件审理有序有力推进；二是加强办理涉黑涉恶案件专业化团队建设，增强办案力量，提高办案质量质效；三是组织公检法骨干人员对“两高两部”意见和有关法律法规知识进行了学习培训，加大对基层办案单位的培训和指导力度，提升办案能力和质效。目前，区法院已对该案顺利宣判。兰州日报社全媒体记者 申亮