定西：完善机制 创新方法 优化环境全力推动新形势下招商引资工作实现新突破

　　对于贫困地区来说,招商引资仍然是拉动有效投资、推动产业转型、促进经济发展的最直接、最有效手段之一,抓好招商引资也是加快政府职能转变、顺应国家投融资体制改革、促进市场资本效益最大化、保持社会和谐稳定的迫切需要。当前,招商引资工作已经由单纯引资向智资并重转变、由注重优惠政策向注重发展环境转变、由以情招商向以法规招商转变。面对形势的发展变化,我们既要仰望星空、静观其变,更要把握规律、主动出击,通过完善工作机制,创新方式方法,优化发展环境,推动新形势下招商引资工作实现新突破,为定西经济高质量发展注入强劲动力。

　　完善六项机制。机制是工作落实的保障,既要健全落实商务部门的项目储备、统筹协调、平台搭建、统计分析、监督指导、考核评比等职责,也要动员各级领导、社会各方共同重视招商、参与招商,形成招大商、大招商的氛围。一是包抓推进机制。建立“党政主抓、四大班子齐抓”的工作格局,督促责任部门和商务局要加强指导、协调、统计、考核等职责的落实,指导协调责任领导和县区、部门落实招商引资任务。二是项目储备机制。商务部门会同发改部门对年度招商目标、项目、方向等提前研究、列出清单、分解细化、靠实责任,根据阶段性进展情况动态调整,做到既“穿针”又“引线”,让大家目标同向、思路合拍、同频共振开展招商引资工作。三是统筹协调机制。加强上下左右沟通衔接,及时掌握分享招商信息,有针对性地提出对接洽谈意见,协调行业对口部门积极开展前期对接,及时搞好服务保障。四是平台搭建机制。依托各类节会活动,谋划设计招商推介平台,分期分批有针对性地组织专场招商,提高精准度和成功率。五是统计分析机制。落实月统计汇总、季分析通报制度,通过抓过程、抓管理,把工作抓在平时、不扎堆、不积压、不“临时抱佛脚”,做到有的放矢。六是监督考评机制。根据统计分析情况,对阶段性招商任务完成情况进行监督,并在重点招商目标、方向等方面给予指导。半年、年终对各级各部门的工作开展、项目落地、资金到位等情况,见人见事见项目,全面进行考核评比,比出压力、比出干劲。

　　创新五种思维。进入新时代,开展招商引资要讲究战略与战术的结合,在冷静分析和研究吃透定西发展本质性问题的基础上,从优化资源配置入手,创新思维方式,让各类要素都活化运转起来,实现合作共赢发展。一是瞄准产业链条。利用已有的上游企业招引中游、下游企业,利用中游、下游企业招引上游企业,或利用中游企业招引上游、下游企业,形成上中下游产业链的优化配置。定西积极争取开展国家供应链金融改革与创新试点,争取甘肃中药材交易中心被列为供应链金融改革试点企业,就是要实现企业在产业链的聚集。二是吸引资本进入。把目光更多投向能驾驭先进技术、人才、产品和市场的一流企业,并以本地能集聚的资本吸引这些要素和企业聚集。按照“公平公正、风险共担、利益共享”的原则,积极引进社会资本参与重大基础设施或政府公共服务项目。我们积极推动甘肃中药材交易中心、市水投公司等投融资平台发展,就是要让他们以企引企、以资招资。三是用好牌照资源。包括金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源,吸引没有这种资源的实力企业进来,互相优化资源配置。比如,甘肃中药材交易中心是全国少有、全省唯一的类金融平台,这也是很重要的资源。另外,在招商过程中,对意向很大或即将谈成的企业或项目,在没有政府许可性资源的情况下,承诺帮助企业争取也是很有效的办法。四是大胆收购兼并。对目前发展不好的企业,通过引进国内外企业直接收购兼并,一方面盘活企业,另一方面引进新的资本、技术、人才等要素。同时,对在外地发展困难的企业,如果有充分的了解和把握,可以通过买断控股权、引进搬迁到市内生产发展。目前,我们推进国有企业、民营企业混合所有制改革就是很好的实践。五是用活产业基金。产业基金具有“四两拨千斤”的作用。这种作用,使财政资金可以更多投入到技术改造、科研成果转化等项目。同时,股权投资基金本身是一种市场化选择机制,能够精准选择技术含量高、市场前景好的优质项目,助推产业结构调整和优化升级,我们大力争取和引进产业基金投资就是基于这种考虑。

　　打造最优环境。招商引资的核心是政商环境,政商环境的核心是政府要为企业创造具有相对低的税费成本、融资成本、物流成本、要素成本和制度性管理成本,打造最优发展环境。一是环境最优上,重点抓好“三个分离”“一网通办”“双10”管理等改革,尽快完成营商环境评价工作,细化落实具体任务,着力打造全省最优的营商环境。二是成本最低上,不折不扣落实中央减税降费政策,加快建立原材料直供、产品直销、物流直通等机制,大力推进以甘肃(岷州)国际陆港、陇西中医药仓储物流港等“两港两中心”物流基地建设,多措并举降低企业生产成本、物流成本、制度成本。三是服务最好上,放下“二郎腿”,甘当“小学生”,以招商引资未落地项目和民营企业堵点问题为重点,加快推行政务服务事项标准化操作流程,切实规范行政服务行为,提高办事效率。四是办事最快上,加大“五减”改革落实力度,各经济开发区和工业集中区加快建设政务服务大厅、金融服务市场等,全面实现企业办事不出园,简单事项即收即办、当场办结,复杂事项一周办结。

　　用好五种方法。一是有的放矢。招商引资工作容许瞎跑和白跑,就像科研工作一样容许失败。但是一般来讲,和谁“联姻”,对象一定要清楚,是对着全国500强、世界500强还是行业500强都要清楚；“嫁姑娘”还是“找女婿”也要清楚。也就是拿什么项目去招、向谁推介这两点清楚了,才能精准施策、“谈婚论嫁”,决不能“瞎猫碰到死耗子”、是菜都往篮子里装。二是死缠烂打。无论是敢死拼命,还是砸锅卖铁,归根结底都要“不达目的不罢休、死缠烂打不松劲”。尤其是对实力雄厚、影响力强的大企业和创新性强、潜力巨大的科创型企业,一定要反反复复去谈,一定要多方协作去谈,一定要带着诚意去谈。三是动之以情。是人都有感情,亲戚越走越亲,企业家不仅有感情,更有社会责任。要多联系、多沟通、多走动,通过情感的交流,争取和企业家成为事业上的伙伴、感情上的朋友、发展上的联手,这是抓好招商引资工作的应有之义。四是言而有信。凡是提前沟通定下的事,无论是什么时间定下的都要兑现,政府说话不算数还招什么商。决不能“新官不理旧账”,要对政府有约但未能成行的合作事宜彻底梳理,作为民营经济、非公经济发展堵点问题清理重点,全力推动解决。五是招才引智。招商引资不仅是把项目资金招进来,实质上招来一个人才或者一支团队、招来一项技术或者转化的技术,只要技术好。项目和资金也就跟着来了。