嘉峪关市创新用好“三个七”实践法 高质量推进主题教育走深走实

　　按照中央、省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，嘉峪关市提前谋划部署、精心组织实施，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想根本任务，把牢习近平总书记视察甘肃寄予政治嘱托，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出学习教育、调查研究、检视问题、整改落实重点措施，把准学思用贯通、知信行统一内在要求，创新用好“七个聚力”“七个做实”“七个保障”的“三个七”实践方法，市委常委会牵头抓总、市委主要领导以身作则，全市117个县处级以上领导班子、894个基层党组织，628名县处级以上党员领导干部、17855名党员全心投入，主题教育各项工作扎实有序开展，呈现出谋划早、部署细、启动快、推进实、效果好的良好局面。

　　一 聚力政治对标  做实谋划部署  以“高站位”保障“高标准”

　　着眼为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心使命，全面领会习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，准确把握中央、省委关于开展主题教育的部署要求，从组织着手，向实处发力，确保主题教育前期筹划工作落实落细。

　　强化组织领导，市委主要领导5次主持召开市委常委会会议研究部署主题教育，从严从细指导优化主题教育推进思路和举措。市委及早成立由市委书记任组长、市委常委及市委秘书长任副组长、市直部门负责人为成员的领导小组，下设办公室统筹推进主题教育各项工作。各部门党委（党组）及时成立相应机构，为开展主题教育做好组织保障。

　　健全运行机制，抽调46名党性强、作风硬的党员干部组成工作专班，分职能设置综合协调组、政策材料组、宣传简报组、指导联络组、专项整治和作风督查组5个专门工作组，细化责任、闭环式推进主题教育。由人大、政府、政协副地级领导干部担任组长，成立6个专门指导组，每个指导组指导15家单位，充分用好以往开展党内集中教育的成功经验，从制度设计上保障活动成效。

　　成立主题教育领导小组办公室临时党支部，制定详细学习教育计划，确保既当好谋划者、指导者又当好推动者、落实者。制定工作规则，明确领导小组及其办公室工作职责、制度机制和运行流程，力求工作任务即时调度、资料台账即时建立、工作难点即时梳理、工作进度即时汇报、任务完结及时销号，确保事清、时清、责清、效清。

　　二 聚力步调对标  做实全员联动  以“早开局”保障“快起步”

　　牢固树立“开局就是决战，起跑就是冲刺”的意识，精心安排部署，严格督促指导，使主题教育开局稳健、推进有力、富有声势。

　　抓好预热升温，全省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后，嘉峪关市随即进入紧锣密鼓的筹备阶段，组织专门力量对全市各级党组织和党员干部情况进行摸底，召开全市主题教育征求意见座谈会，并为全市1600名干部发放规定书籍7套10000余册。市委常委会会议和理论中心组先后11次专题学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议精神、内蒙古考察以及视察甘肃时的重要讲话和指示精神、中央和省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，市委主要领导在讲清讲透任务要求的同时，先后10余次就吃透市情、抓出特色、谋深谋细作出明确批示。

　　及时动员部署，全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议结束后，市委立即召开常委会会议和全市主题教育动员部署会议，研究和制定印发全市《实施方案》《市委常委会实施方案》《市委常委会读书班方案》《宣传工作方案》《指导工作方案》等“1＋4”方案，吹响启动推进主题教育的“集结号”。市人大、市政府、市政协党组迅速召开动员部署会议，市直各部门和企事业单位迅即跟进，3天时间完成全部单位的启动工作，做到了蹄疾步稳、点线面结合。

　　主动对接督导，市委主题教育领导小组办公室及时请示衔接省委巡回指导组，全面把握中央和省委指示要求。市委指导组第一时间进驻联系单位，审方案、定时限、明要求；下沉到农村、社区、机关等6个领域，层层指导召开动员部署会议。专项整治和作风督查组紧密结合基层单位特点和实际，深入各单位进行差异化抽查检查，对主题教育启动部署中出现偏差及时提醒纠正，切实做到分类指导、精准指导，紧盯标准要求不走偏。

　　三 聚力知行对标  做实学思践悟  以“深学研”保障“笃信行”

　　坚持思想教育打头，聚焦强化理论武装、解决思想根子问题，以读书班开篇起步，以齐步走贯通上下，推动学习教育走深走实。

　　开展集中学习，市委常委会和全市县处级干部主题教育读书班在市委党校同步启动，在1期市委常委会读书班、2期县处级干部读书班中，28名地级干部、441名县处级干部全程参加了读书班学习。在系统全面学习规定篇目的基础上，将学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为一条红线贯穿学习和研讨全过程，推动取得学懂弄通、真学真懂、真信真悟的效果。

　　深入研讨交流，市委主要领导带头围绕学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作辅导发言，邀请范鹏、王怀强等知名学者作“不忘初心、牢记使命”和党的有关条例专题讲座，市级领导干部和县处级干部紧扣所学篇目和内容，采取分组研讨和大会交流的方式互学互鉴，真正使学与思、知与研紧密衔接、纵向打通。

　　推进实践教育，认真组织学习《见证初心和使命的“十一书”》，观看张富清、黄文秀等优秀共产党人的感人事迹，邀请张艳、胡小兰、何桂兰讲述公路人扎根戈壁、艰苦奋斗、无私奉献、甘当路石的拼搏故事，赴高台西路军革命烈士纪念馆瞻仰学习，集中观看影片《周恩来回延安》，发挥了以上率下强党性、率先垂范悟初心的头雁效应。

　　层层抓实学习，市直各部门党委、党组以市委常委会、县处级干部读书班为标杆，通过举办集中学习周、读书会等形式压茬开展学习教育；各基层党组织依托“三会一课”主题党日等载体，运用“学习强国”“甘肃党建”、雄关党建微信公众号等平台，做到全员参学、不留盲点。

　　注重宣讲引导，市委讲师团、市委党校等部门发挥师资和宣讲资源优势，紧扣主题教育内容开发精品课程60余个，深入机关、农村、社区、学校、医院、企业举办专题辅导200余场次，日报社、电视台等开设主题专栏刊播解读文章100余篇次。截至目前，全市各级党组织累计组织读书班和集中学习周167个，参加学习教育的市级党员领导干部28人，县处级党员领导干部600余人，参学率分别达到100%和99%。各领域769个基层党支部组织了学习教育，覆盖到党员17320人，覆盖率超过97%；举办研讨504次，参与研讨发言的党员干部共5448人；举办各层级专题辅导1700余场次，学习教育取得了非常明显的成效。

　　四 聚力措施对标  做实调研检视  以“察实情”保障“知症结”

　　把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持一体部署、同步推进，及时部署和开展调查研究，刀刃向内检视问题。

　　扎实推进调查研究，着眼查找自身问题和解决实际问题，制定印发全市《主题教育中开展调查研究有关事项的通知》，对全市调研时间、调研人员、调研主题进行统筹安排、合理摆布。制定市委常委会《开展调查研究的工作方案》，列出8个方面50个调研选题，供市委各常委参考选择。市直各部门立足职能职责和当前中心工作，提前谋划部署本级班子成员调研课题及时间安排。市委、市政府主要领导带头围绕“着眼全国视野，贯彻落实习近平总书记做好长城文化价值发掘，弘扬民族精神的定位、思路和举措”“我市发展十大生态产业的成效、问题及对策措施”主题开展调研，组织召开长城丝路文化传承保护利用工作座谈会，示范带动市级领导和县处级领导班子成员沉下去了解民情、掌握实情，并在调查研究和发现问题的基础上同步做好党课准备。

　　抓好问题检视，全市县处级以上领导班子及成员参照省委第一批主题教育的“四个查找”，认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照初心使命、对照党章党规、对照巡视整改、对照专项督查、对照职责要求、对照先进典型、对照群众期盼等8个方面检视问题，查找自身短板弱项，明确改进工作方向。全市各领域基层党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，组织党员查找在服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，广大党员对照问题清单，主动认领、对号入座。

　　坚持边查边改，认真贯彻“四个到位”的重要指示精神，聚焦关键领域、关键环节，开展作风检验、回炉淬火和清零提升，主动认领中央提出的八个方面专项整治问题和第十三届省委前三轮巡察梳理出的25个共性问题，更大力度推进省委第八巡视组巡视反馈问题整改落实工作，40个细化问题整改率达到62.5%，建立长效机制和制度32个。联合开展扫黑除恶专项整治“十大行动”，完善立体化社会治安防控体系，确保社会面稳定可控。将开展“基层减负年”活动纳入主题教育问题整改，全面整治形式主义、官僚主义，精简各类文件会议30%，压缩督察考核事项至58%。对年初确定现已完成整顿的41个软弱涣散基层党组织进行验收评估，成立县处级党员领导干部带队的调研工作组，走遍农村、社区等各领域基层党组织，再次摸排出10个软弱涣散党组织进行集中整顿，切实通过主题教育促进问题整改。

　　五 聚力导向对标  做实民生保障  以“真为民”保障“普惠民”

　　注重把创新主题教育载体、培树特色亮点作为重要内容，鼓励引导基层党组织培育典型做法、创造鲜活经验，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

　　强化培训提高，分4期举办党支部书记培训班，对机关事业单位、农村城市社区、国有企业和“两新”组织435名党支部书记进行集中培训，市委主要领导和市委组织部部长有针对性开展辅导授课，做到了书记抓、抓书记。农村、城市社区、“两新”组织组建“宣讲小分队”、设立“流动小讲堂”，各基层党支部设立党员先锋岗和党员责任区，开展“党员积分管理”“互联共转”“一诺三评三公开”“三岗联创”等活动。

　　创新活动载体，镜铁区念好“四字诀”抓好主题教育，突出“全”字抓谋划，突出“快”字抓部署，突出“实”字抓学习，突出“准”字抓指导。长城区以“六学”促进学习教育有收获，即原原本本学、专题辅导学、先进典型学、先锋引领学、警示教育学、研讨交流学。市公安局举办“践行新使命、忠诚保大庆”主题演讲。市农业农村局举办“身边的榜样，前行的力量”主题教育先进事迹报告会。市总工会举办“知史爱党为国”读书会。

　　办好民生实事，市信访局落实市级领导接访活动，现场协调解决沿街商铺噪音扰民、小区自来水管频繁爆裂等具体问题，以积极有效的工作成效回应群众呼声。市税务局将主题教育与服务企业互促共融，落实减税降费政策，把“改”字贯穿业务工作始终。市文旅局将主题教育与服务游客结合起来，开展旅游安全大检查和服务质量大提升活动，全力保障了国庆假日旅游安全有序。农村以主题教育为契机，扎实推进“双促双增”精准帮扶行动和农村人居环境整治行动，多途径破解农产品销售难问题，全方位促进乡村振兴。城市社区把主题教育落实到为群众谋幸福的初心中来，在棚户区改造、落实各项惠民政策和维护社会和谐稳定上打通服务群众的“最后一公里”，真正使主题教育载体鲜活、形式新颖、成效实在。

　　六 聚力质量对标  做实内督外引  以“有气场”保障“有声势”

　　充分发挥市委主题教育指导组的功能，坚持标准、严督实导，推动各参学单位扎实推进主题教育，多种形式营造浓厚氛围，确保各项目标任务落地生根。

　　加强督促指导，制定主题教育具体指导意见，6个指导组分别根据各单位实际，分类制定具体指导措施，采取经常性指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各指导单位学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等情况督促检查和精心指导。定期掌握各单位工作推进情况，开展个别谈话听取各单位各部门工作推进情况和意见建议，及时总结研判工作中的新情况、新问题。

　　坚持开门纳谏，自觉接受人民群众监督，把主题教育评估工作抓在日常、融入经常。从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导等方面，在日常督促指导、掌握实际情况基础上，通过广泛听取意见、随机座谈等线下方式，了解党员、群众评价；研发“主题教育”微信应用程序，集成调查问卷、意见征求、反馈整改等6个工作板块，设置线上综合研判功能，及早考虑阶段性评估工作。注重优化指导措施，确保把指导工作落到关键点、要害处。

　　强化舆论引导，在全市主要街道、机关单位悬挂五星红旗，举办“庆祝新中国成立70周年唱红歌”活动。组织基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题党日1800余场次，选树宣传11个样板党支部、14个标准化党支部和30名党建业务标兵，国庆节后全市各党支部通过党员大会或主题党日形式组织党员干部学习党史、新中国史，集中开展爱国主义教育。立足“嘉峪关精神”“铁山精神”“八棵树”精神，制作发布歌曲《梦回嘉峪关》。编发简报12期，专报3期，新闻动态3期。向各级各类媒体推送主题教育新闻报道332篇，其中人民日报1篇、央视新闻移动网8篇，甘肃日报2篇、甘肃广电总台3篇，省属网站、市属网站及客户端、市属媒体、电视台共计318篇。

　　七 聚力成果对标  做实融合文章  以“两手抓”保障“两促进”

　　坚持把扎实开展主题教育与推动经济社会高质量发展相结合，与全力完成全年各项目标任务相结合，将党员干部焕发出来的政治热情转化为攻坚克难、干事创业的实际举措。

　　全力加快高质量转型发展，截至9月底，完成固定资产投资48.44亿元，同比增长2.25%；城乡居民可支配收入分别为19920元、12603元，分别增长7.8%、8.5%；接待旅游人数1132.61万人次，同比增长26%，旅游收入83.07亿元，同比增长31.53%。持续开展“项目建设提质年”活动，扎实推进110个总投资340亿元的市列重点项目，加快落实51个市级领导包抓项目。截至目前，复工开工85个重点项目，开工率77.3%，累计完成投资44.7亿元。

　　全面深化改革，深化“放管服”改革，制定政务服务事项《基本目录》和《实施清单》，认领上级规定的政务服务事项720项。全面梳理公布“最多跑一次”事项，持续开展“减证便民”行动，开展证明事项告知承诺制试点工作，进一步方便群众和企业办事。认真落实减税降费政策措施，深化国资国企改革，建立健全现代企业制度，市属国有企业实现利润总额近1亿元，增长226%。完成7家在嘉国有企业“三供一业”分离移交，承接77个职工家属区管理职能和11项其他办社会职能。

　　持续保障改善民生，扎实开展“就业援助月”和“春风行动”，城镇新增就业人数达到3008人。改善义务教育薄弱学校办学条件，计划完工和新开工校舍面积7.2万平方米，新建学生运动场1.3万平方米。棚户区改造任务开工10236套，完成投资2亿元，开工率95.49%。居家和社区养老服务改革试点工作稳步推进，将农村老年人纳入居家养老服务补助范围。社会保险暖企惠民政策高效落实，综合参保率达到98.5%。完成异地就医直接结算1136人次，报销医疗费用2500余万元。保障困难弱势群体生活，城乡低保提高到每月640元，特困人员基本生活标准提高到每年9984元，均居全省前列。

　　嘉峪关市将始终突出高站位对标、高标准实施、高效能推进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕主题教育的总体要求、目标任务和重点措施，按照中央、省委工作部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，从严督促指导、创新活动载体、培育亮点典型，努力取得更多理论成果、实践成果和制度成果，切实把初心使命体现到党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动中，以各项重点工作来体现学习教育成效，努力谱写推进高质量转型发展、实现高水平全面小康新篇章。（杨顺川 谢丰汁）