嘉峪关人大为“文明”立法 引领城市文明新风尚

嘉峪关市人大常委会党组书记、主任王进平介绍情况。王生元 摄

　　新华网兰州9月3日电 （王生元） “一座城市的文明和进步离不开法治的保障，自2016年被授予地方立法权以来，嘉峪关市人大常委会加强相关立法工作，用法治思维和法治方式巩固全国文明城市创建成果。”嘉峪关市人大常委会党组书记、主任王进平说。

　　“城市的文明、市民的素质不仅要靠自觉自律，还需要刚性的约束、惩戒。要想让市容和环境卫生管理依照既定的规则有序运行，就必须有良法予以保障。”嘉峪关市人大常委会法制工作委员会主任于成介绍，嘉峪关市人大常委会围绕“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”三方面立法权限，坚持问题导向、底线意识，认真编制符合嘉峪关市实际的立法规划，将社会文明规范上升至地方性法规层面。

嘉峪关市长城区大众社区人大代表接待岗。王生元 摄

　　“我是群众一票一票选出来的，我要为群众负责。”在嘉峪关市长城区大众社区“人大代表工作站”里，嘉峪关市人大代表张宁宁热情地接待着来访群众。“在《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》制定过程中，我们与选民进行了充分交流，认真听取了大家的意见建议，以确保法规能立得住、行得通、真管用。”张宁宁说。

　　2019年3月28日，《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》（下称《条例》）在甘肃省十三届人大常委会第九次会议上审查批准通过，于4月18日正式实施。

　　于成说：“为确保法规的适用性和震慑性达到完美匹配，《条例》将禁止性条款与罚则放在一起，使违法行为与其应承担的行政责任相对应，便于执法。同时，《条例》对违法行为情节轻微的以教育为主、体现人性化管理；对违法行为划定了红线，情节严重、拒绝整改的则从重处罚，达到震慑警示作用。”

嘉峪关市长城区大众社区人大代表风采展。王生元 摄

　　《条例》实施以来，嘉峪关环境卫生执法监察支队自查事件1557起，共下发限期改正通知书151份。对屡教不改、随意乱倒垃圾、占道经营、店外经营等违反市容市貌的行为加大处罚力度，执行行政处罚案件17起，清理小广告35万余张，累计处罚金额6万余元。

　　此外，今年嘉峪关市人大常委会还起草了《嘉峪关市养犬管理条例》，审议了《嘉峪关市黑山岩画保护条例（草案）》，启动了《嘉峪关市物业管理条例》《嘉峪关市饮用水水源地保护条例》调研论证工作。在完善依法治市、加强地方立法工作中持续发力。

　　王进平说：“下一步，嘉峪关市人大常委会将从树立文明风尚、传承历史文化、保护生态环境等方面，找准着力点，制订更多务实管用的条例，实现地方立法工作与城市文明的同频共振。”（完）