崇信：打好脱贫攻坚最后歼灭战

　　原标题：崇信：打好脱贫攻坚最后歼灭战

　　本报记者　段睿珺

　　整县脱贫摘帽并不意味着已全面打赢脱贫攻坚战。面对全县剩余的416户1162个贫困人口，其中多为老年人、患病人口和残疾人等特殊困难群体，一些已脱贫人口还处在贫困线边缘，存在较大返贫风险，稳定脱贫和巩固提升的任务还十分艰巨的实际，崇信县各乡镇、各有关部门始终保持现有政策的稳定性、连续性，全面落实产业发展、教育医疗、社会救助等政策措施，确保贫困群众真脱贫、稳脱贫，让贫困群众一个不落如期脱贫。

　　搬迁搬出幸福生活

　　自从搬迁到县城附近后，崇信县锦屏镇枣林村崾岘社村民刘润祥带着妻子隔三差五坐公交车去城里购物四处转转，感受一下城里的生活。

　　“现在，脱了贫，搬迁住进了新房子，生活是越来越好。”刘润祥说。今年58岁的刘润祥家有2口人，2012年他患冠心病、脑动脉硬化，而妻子黄彩玲2013年也患了脑动脉硬化，夫妻两人均以务农、务工为主，由于常年患病，生活贫困，2014年纳入建档立卡贫困户。

　　针对刘润祥家的贫困实际，2015年镇村两级积极入户动员，帮助其流转土地23.4亩，用于种植油用牡丹，年收入11700元，并按照“村集体+合作社+国有企业+贫困户”的“三变”模式，加入合作社，年底实现保底分红2730元。

　　刘润祥告诉记者，家里虽然地多，以前是广种薄收，每亩只能打两百多斤粮食，除去人工，基本上没啥收入。通过流转土地，种植油用牡丹，收入增加了，去年底实现了稳定脱贫。

　　2017年，崇信县实施了易地扶贫搬迁工程枣林安置点建设项目。这一工程的建设让刘润祥2018年10月搬迁住进了新房。“以前是出行交通不便，饮水也不方便，现在这些问题全解决了。”刘润祥说。

　　崇信县锦屏镇枣林村的谷家山社、崾岘社2社位于原川过渡区，农户居住分散，生产生活条件差。2017年，镇上在谷家山社、崾岘社实施了易地扶贫搬迁项目，对2社26户99名群众搬迁至川区枣林村吴家庄社集中安置，其中：建档立卡贫困户11户38人，非建档立卡户15户61人。“易地搬迁就是聚焦‘两不愁三保障’脱贫标准而实施的一个项目建设。”锦屏镇有关负责人说。

　　夯实产业稳定脱贫

　　实现贫困群众稳定脱贫，关键要有持续增收的产业支撑。

　　今年，崇信县按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的扶贫产业发展思路和“塬果川菜整县牛”产业全覆盖目标要求，持续推行“五个一”发展模式，全面落实《崇信县农业特色产业培育扶持办法》，大力发展牛果菜和劳务等富民产业，持续增加群众收入。

　　锦屏镇在姚洼村、平头沟成立了红牛农民专业合作社，利用旧庄基、旧窑洞发展养牛产业，加固改建窑洞38孔，建成青贮池12个。将姚洼、高洼社6户困难群众24头基础母牛集中到窑洞养殖小区养殖，统一提供饲料，防疫、饲养等技术指导。镇上积极与伊顺祥牛业公司联系，采取“公司投牛+农户代养”配股分红经营模式，投放基础母牛50头，在窑洞养殖小区聘请村上有养牛经验的4名困难群众，进行集中饲养，年底按照配股协议为25户社员进行分红，户均增收3000元以上。

　　为推进牛产业发展，崇信县以第十四届中国牛业发展大会筹备和西部肉牛种质科技创新基地项目建设为契机，加快白新庄、凉水泉2个千头养牛专业村、平头沟-姚洼和凉水泉-高年2个窑洞养殖示范带以及崇信红牛种群扩繁标准化养殖场建设，年内发展10头以上养牛大户100户，新增红牛1万头以上。

　　锦屏镇是崇信县正在发展的油用牡丹种植基地之一，累计种植油用牡丹10800亩。目前，枣林、梁坡、姚洼等村栽植的油用牡丹已进入挂果期，亩均产牡丹籽达到200斤，收入1000元以上。“按照县委、县政府要求，镇上将积极入户动员群众参与油用牡丹产业开发，承包种植油用牡丹地块，带动更多群众加入到油用牡丹产业开发队伍中来。”锦屏镇相关负责人说。

　　在果产业发展上，崇信县进一步加大新技术、新品种、新模式推广力度，今年完成了汭越公司4000亩高标准矮化密植苹果示范园栽植任务。菜产业重点抓好5000亩崇信芹菜种植基地建设，进一步拓宽销售渠道，提升产业效益。劳务产业要持续深化拓展劳务输转“五种方式”，精准开展就业技能培训，加强就业指导和岗位供需对接，确保输转贫困劳力360人以上。

　　结合农村“三变”改革，崇信县持续推行“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”模式，积极培育家庭农场、合作社、龙头企业等经营主体，建立健全经营主体与贫困户之间的利益联结机制，年内带动129户475个贫困人口发展产业实现脱贫。

　　除此之外，今年，崇信县还为79个村全部配备了专业合作社辅导员，推动专业合作社规范运行。在去年建办马寨巾帼扶贫、柏树果品分拣等一批扶贫车间的基础上，今年，崇信县各乡镇、县工业集中区通过招商引资，积极走出去，加强与劳动密集型企业集团的衔接联系，每个乡镇争取再建办4-5个发展模式好、经营机制活、带动能力强的扶贫车间，积极发展“小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖”五小产业，让贫困群众在家门口就业增收。

　　精锐出战巩固成效

　　针对全县脱贫的实际，今年5月崇信县出台的《崇信县建立稳定脱贫长效机制实施方案》要求，要坚持产业发展与稳定造血、能力开发与兜底保障、限时脱贫与防范返贫相结合，建立健全产业扶贫、投入保障、政策落实等长效机制，不断提升和巩固脱贫攻坚工作成效。

　　崇信县提出，要继续完善落实“一户一策”计划。对全县416户贫困户“一户一策”脱贫计划和210户已脱贫户巩固提升计划来一次“回头看”，全面摸清贫困户致贫原因、产业发展、家庭收入等情况，重点围绕扶贫政策落实、产业配股分红、劳务培训输转等方面进行修改完善，真正把帮扶措施定准定实，确保年内脱贫322户925人。

　　为稳定实现“两不愁三保障”，崇信县深入开展“3+1”冲刺清零行动，各乡镇和有关行业部门采取“过筛子”的办法，全面排查安全住房、义务教育、健康扶贫、安全饮水方面的短板问题，建立任务清单，制定具体方案，对账销号，见底清零。

　　在义务教育上，崇信县大力实施农村中小学“全面改薄”工程，加快木林中学教学楼、铜城小学和东街幼儿园等项目建设，全面落实各项教育扶贫政策，建立控辍保学核查和“一对一”关爱帮扶机制，重点做好残疾和有辍学倾向学生的思想教育工作，确保贫困家庭无一人因贫辍学。在健康扶贫上，崇信县加快改善基层医疗条件，年内新建改扩建标准化村卫生室14个，建成8个乡镇卫生院远程诊疗信息平台，全面落实大病保险、医疗救助等政策和“先诊疗后付费”“一站式”结算等制度，定期对贫困群众住院报销情况进行摸排，确保贫困群众合规医疗费用报销比例达到85%以上。

　　脱贫致富最终要靠群众自身发展。为巩固脱贫成效，解决好脱贫攻坚“最后一公里”的问题，崇信县充分利用新时代文明实践中心站（所），广泛宣传脱贫攻坚、产业发展和民生保障等方面政策，积极开展技术培训、矛盾调处和文化活动，增强贫困群众自力更生、自我发展意识，确保全面打赢脱贫攻坚战。