兰州市“四办四清单”见成效 政务服务优化营商环境改善

　　原标题：5分钟的效率

　　我市“四办四清单”见成效 政务服务优化营商环境改善

市政务服务中心每层都设有咨询服务台

　　5分钟能做什么？

　　5分钟只能听一首歌曲，看一段时下流行的短视频。但在兰州市政务服务中心，5分钟却能办成更多的事。“变更公司经营范围的审批原本需要一个星期，现在3、5分钟就办好了。”“最多5分钟，护士资格证就能拿到手。”

　　“刚坐下没一会，新公司就注册好了。”“没想到补办医保卡当时就能拿到。”……当5分钟的效率被放大，市民的满意度也被放大。2017年5月以来，我市创新建立服务承诺“四办四清单”管理制度，已累计办理事项28.84万件，429个办事项目让群众“最多跑一次”，即收即办项目增加到234项。5月9日，记者来到兰州市政务服务中心，亲测5分钟政务服务带来的高效与便捷。

　　5分钟能办的事有234项+“写申请、填表格、盖公章、印材料、拍照片……这些原本让我们最‘头疼的办事环节，现在能省都省了，身份证扫描、系统后台办理、面部抓拍识别，这些新技术让业务办理变得高效快捷。”市民郝文强说，当日他仅用了5分钟的时间便办理好了公司经营范围变更手续，而这项审批在6年前需要1周时间。另一位办理完道路运输从业人员资格证的市民纳守云说：“刚坐下，在表上打了几个勾，签字，证就办好了。”他笑称：“椅子没坐稳，证却拿稳了。”市政务服务中心市交通委服务窗口首席代表岳辉说：“以前来办证的市民需要填很多表，一张表上要填的内容也很多。现在除了签名外，市民只要在相应的栏目上打勾就好，剩下的就交给系统后台办理了。”岳辉还表示，以前有很多市民来办证忘记带照片，需要再跑一次，而现在窗口的高清拍照仪现场就能帮市民拍好照片并录入系统，5分钟办证真的不再是难事。

　　每天有130位市民因丢失医保卡而进行补卡办理。在挂失补办医保卡的窗口，工作人员陈起告诉记者，补办医保卡的工作量很大，因此是限时办结事项。但是对一些着急使用医保卡的市民，窗口仍采取即收即办，也就是5分钟后，新的医保卡便到了市民手中。“很多事项在实际办理中，我们会因市民的实际情况开启绿色通道，尽可能做到即收即办，不耽误市民的时间。”陈起说。“四办四清单”管理制度采取“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”的方式，将以往3个工作日内办结的事项全部确定为即收即办件，当场办结。两年来，我市累计办理“四办四清单”事项28.84万件，其中即收即办97179件，当日办结4184件，限时办结186863件，代办服务204件。“四办四清单”总事项逐步由当初的647项调整为625项，入驻市政务大厅办理由337项增加到541项，其中，即收即办由60项增加到234项，当日办结由10项增加到12项，限时办结由237项增加到258项，代办服务由30项增加到37项。

　　5分钟能实现“零跑腿”

　　注册成立一个新公司需要多久？今年第一季度，我市新办企业登记注册4230户，经测算实际平均办结时间为1.6个工作日。也就是说注册一个新公司只需要两天，而为新公司注名，仅需要5分钟。“在这里，你只需要填写几个栏目的信息，就可以为公司起名了。查重也只需要几秒钟。不到5分钟，就可以完成公司名称注册。”市政务服务中心综合受理窗口高雅利正在为市民在网上注册公司进行指导。实行“四办四清单”管理制度期间，我市在全省率先推进“多证合一”，实行“证照分离”，打造商事登记“一网通”网上审批服务平台，实现“一网办理、一窗核发”。目前，我市已完成了15个市级部门的24项涉企证照事项备案对接工作，实现了“多证合一”全覆盖，办理时限从原来的8个工作日压缩为3个工作日。同时，市政务服务中心协调进驻部门对一些审批事项采取合并办理、简化申报资料等方式，努力做到“一次办成”。2018年以来，通过梳理并联审批项目，涉及的19个部门可以联办131项，减少各类重复要件166个。落实429个“最多跑一次”事项，审批结果快递免费送达。

　　“现在用身份证在查询机上一扫，你所注册公司的信息就全有了，工商、税务、执法、卫生等多个部门已经实现了信息共享。”市税务窗口首席代表赵子瑛说，“目前税务窗口可办理117项业务，116项实现了即收即办。我们还推出‘项目管家’，专门为企业服务。只要5分钟，就可以通过电子税务网了解国家税务惠政策并办理申请，企业人甚至可以不跑路。”5分钟的效率因“数据跑路”再次被放大。据了解，2018年下半年以来，我市将电子证照共享应用作为突破口，推进证库对接、库网对接、需求对接，初步形成“部门首次集中上传归集→办事企业和群众共享应用→新生证照动态即时再归集”的良性循环工作模式。目前，全市电子证照库存量证照109类149万个，事项共享证照率达68.16%，共享证照成功率达50.49%。同时，我市已全面开展和推进“互联网+政务服务”工作，建设和开通了政务服务移动端，截至2019年5月8日，市级政务服务事项网上可办率达96.77%。目前，我市正在通过多种途径进行宣传，积极引导办事企业和群众上网办理各类事项，让群众零跑腿。

　　5分钟让你省很多麻烦

　　不到半个小时，高雅利已经为6、7位市民代办、帮办相关业务了，平均5分钟接待一位市民。无论什么业务，高雅利都尽可能地为市民解答清楚。“四办四清单”管理制度中，要求实行“一窗通办”，我市在市级综合性政务服务平台从三个层面构建了“服务流水线”。首先便是设立前台综合受理服务线。2018年7月中旬开始试运行“综合受理、一窗通办”服务，设置综合受理区，设立了14个综合受理窗口，覆盖了全部服务事项。“市民来办事不再需要知道流程，只需要告诉综合窗口的工作人员要办的业务，所有类型的事项就可以办理了。”市政务服务管理局局长杨立岭说，“让专业的人提供专业的服务，就让办事群众少了许多麻烦。”

　　“其实今天来之前，我是懵的，不知道该去哪个部门、哪个窗口办理业务。可是来了之后，在一个窗口办完了所有事。”刚刚领到护士从业资格证的张苗说。一个窗口接待，后台分类办理，全程帮办代办。当日，在市政务服务中心，14个综合窗口旁正是高雅利所在的帮办代办窗口，“全流程服务”是他们服务的宗旨。“工作人员在帮办代办窗口帮我录完信息，直接到隔壁综合窗口提交审批，特别省事。”市民景然说。如今，市政务服务中心组织成立了30余人的帮办代办队伍，在前期开展岗前业务培训的基础上，采取项目服务团队工作模式与专业帮办代办机构分工协作的办法，进一步完善建设项目行政审批帮办代办机制，全面推行工程建设项目全程无偿帮办代办服务。今年以来，已为153个需要市级审批的建设项目开展“保姆式”帮办代办服务。记者 杨昕 实习生 应香萍 文/图