打造产业扶贫新引擎 ——临夏东乡县推进扶贫车间建设侧记

【专题】扶贫小车间

　　原标题：打造产业扶贫新引擎

　　——东乡县推进扶贫车间建设侧记

在东乡县高山乡布楞沟村，“扶贫车间”工作人员生产加工油馃馃。新甘肃·甘肃日报通讯员 赵淑娴

　　一场春雪过后，东乡族自治县的山川梁峁间寒风瑟瑟，但在河滩镇小庄村巾帼“扶贫车间”里却暖意融融——生产区的30多台机器有序运转，妇女们熟练地操作着机器，布料、鞋底、斜边等经过一道道工序，变成一双双精致的布鞋。

　　东乡县把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务，强化包抓责任、优化产业布局、延长产业链条、提升整体层次，通过建车间、引企业实现稳就业、促增收，逐步完成脱贫攻坚各阶段任务。截至目前，全县筹建“扶贫车间”58处，投入运营18处，已有740多名贫困妇女实现家门口就业，月工资达2500至3000元。

　　新甘肃·甘肃日报记者 王睿君

　　一

　　龙泉乡拱北湾村山大沟深，自然条件艰苦，群众增收渠道比较单一，属于深度贫困村。自去年8月开始，村民马秀花成了“上班族”，“从家里走半个小时就能到车间，每天能赚50多元钱。”

　　马秀花所在的“扶贫车间”由厦门市湖里区投资120万元援建，主要生产加工服装。甘谷腾达实业有限公司派出专业人员对贫困户开展技能培训。

　　如今，随着“扶贫车间”遍地开花，许多像马秀花一样的农村妇女走出家门，实现稳定就业，当地的面貌正在发生改变。

　　改变源于认识。在东乡县，已经形成这样一种共识：扶贫车间是发展产业、摆脱贫困的重要途径和承接产业转移、稳定易地搬迁、推动就业创业、深化扶贫开发的有效举措。

　　基于这种认识，东乡县坚持党政“一把手”亲自抓，并先后召开县委常委会、政府常务会、脱贫攻坚领导小组会和产业扶贫、“扶贫车间”专题会，研究解决“扶贫车间”建设运营中的新情况、新问题。

　　在具体工作中，东乡县主要领导和分管领导深入基层一线指导企业引进、规划选址、建设运营等工作，组织人员到山东等地考察学习，借鉴发达地区经验推进“扶贫车间”向规模化、规范化、普及化方向发展。不仅如此，县里还研究制定更具操作性的“扶贫车间”建设、运行、管理具体办法，努力实现企业愿意来、留得住，群众得实惠、早脱贫的双赢效果。

　　“现在，干完家里的活就来这里上班。”马秀花说，“日子一天比一天好了，我们的心里也更亮堂了，只要肯干，好日子还在后头呢。”

　　二

　　东乡县各级干部们想尽办法、发挥优势、用活资源、动员力量为“扶贫车间”找项目找市场找门路，县委主要领导带领相关部门负责人到厦门、广州、成都、兰州上门走访、招商引企。

　　“从厂房选址到开工建设，从招收工人到产品销路，县里给了很大支持。”拱北湾村“扶贫车间”负责人姬东旺说，“经常有分管领导上门来询问情况，企业发展遇到困难第一时间都能解决。”

　　据介绍，在“扶贫车间”建设初期，东乡县坚持互惠共赢和“引进来、扶上马、陪全程”理念，通过提供厂房、流转土地、金融支持、落实政策、联合开展“带薪培训”、帮助增资扩产和配套水电暖路基础设施等方式筑巢引凤，吸引省内外帮扶企业入驻。

　　四川莫名信息科技公司、厦门特利强雨具公司等一批企业相继入驻，并促成东乡县青年人才“扶贫车间”和雨具生产基地顺利落地，这些项目的建成将帮助1000多名群众实现稳定就业。

　　东乡县还加强与中石化、碧桂园等帮扶企业和省、州帮扶单位对接，协调“扶贫车间”产品入驻华联超市、中川机场、碧桂园凤凰优选店和中石化、阿里巴巴等大型企业销售平台和电商平台，拓宽销售渠道，使企业有收益、群众能增收。

　　三

　　东乡县紧密结合各乡镇区位优势和产业特点，坚持重点乡镇重点突破。2018年，东乡县在易地搬迁集中安置点和深度贫困村，扶持兴建了八宝茶包装、服装加工等劳动密集型“扶贫车间”，有效破解了当地群众增收难的问题。

　　全县通过将小作坊转型升级、支持手工艺人扩大规模、利用闲置公共设施改造、整合资金新建等方式，以“24个乡镇贫困村扶贫车间建设全覆盖和有劳动能力、有就业愿望的贫困人口就业岗位全覆盖”为目标，统筹考虑交通、水电、学校等基础设施情况，灵活布局扶贫车间，既方便企业运营、降低成本，又方便群众办事、照顾家庭和子女。

　　河滩镇农民马麦如身有残疾，多年来一直依靠父母的照顾和亲友的帮助艰难度日。

　　自从小庄村巾帼“扶贫车间”开办后，马麦如变得积极向上。“我把在家里做好的鞋交到车间里去，他们就会给我相应的报酬，我终于能依靠自己的双手赚钱了。”说话间，马麦如的眼里透出难掩的喜悦。

　　东乡县在积极鼓励引导贫困群众到“扶贫车间”务工就业提升素质的同时，针对家务繁忙或身体残疾贫困户，重点以“家庭式车间”为主，动员全家参与、按件计薪，自由支配时间，“居家式”生产加工，激励多劳多得，持续稳定增加收入，实现“培训一人、脱贫一户”目标。

　　四

　　东乡县在建设“扶贫车间”时始终把有利于群众增加收入、壮大县域经济、推动乡村振兴作为重要标准，在实践中注重选择脱贫效果好、群众收益快，发展已有基础、群众普遍认可，前景可预期、未来成支柱的产业。

　　县里综合统筹考虑贫困妇女实际情况，选择易上手、见效快的扶持项目，着力在形成一村一品、丰富产品种类、防止重复建设等方面求突破。还统一设计“扶贫车间”标志、商标注册，重点打造东乡贡羊、东乡洋芋和民族特色食品等优势品牌。

　　东乡人从小便有炸油饼、炸油馃馃的传统，东乡妇女更是制作这些传统食品的行家里手，针对这一优势，东乡族姑娘马娟在高山乡布楞沟村建起了“扶贫车间”。

　　“没想到家里做的油馃馃也能卖钱。”布楞沟村妇女马热则向记者介绍，全村50多户贫困家庭的妇女基本上都在“扶贫车间”里上班。

　　据了解，东乡县还加强与高校、科研机构、入驻企业在产品开发、健康食品研发、提高附加值等方面合作，加快五大产业园区、五大养殖基地和物流产业体系建设力度，加大“扶贫车间”产品推介力度，推进“扶贫车间”品牌化、链条化、规模化、产业化。目前，全县建成的18处“扶贫车间”产品涵盖牛羊肉加工、民族特色美食、传统手工制作、雨具地毯制作等六大类15种以上。

　　五

　　2017年年底数据显示，大树乡大树村11个社290多户1500多人中，建档立卡贫困户150户、贫困人口760多人，贫困面达51.8%。

　　2018年，在东乡县委、县政府的协调下，由厦门市湖里区援建，总投资130万元的大树村“扶贫车间”落成并投入使用，带动当地60多名妇女就业。

　　“很多妇女对出门打工有顾虑，我们就组织村里党员挨家挨户上门动员。”大树村党支部书记包仲岗说，妇女们经过培训后每个人月收入至少能达到1500元。

　　为了更好地发挥基层党员的先锋模范作用，使他们成为产业发展道路上的“领头雁”，东乡县不仅发动各级党组织和党员，还依托专业机构、龙头企业和枢纽型组织共建活动，对接省委办公厅、省委党校、腾达职业技术学校，围绕“扶贫车间”打造综合性联合党支部。

　　据介绍，东乡县通过土地流转、资金入股等方式，参与“扶贫车间”建设管理，培育集体经济，激发组织活力，提高带动脱贫和帮扶贫困户能力，并积极充当进驻企业和群众的“润滑剂”，及时协调解决困难问题。

　　“县里带动妇联、共青团、工会等组织和帮扶干部，合力宣传发动，通过采取向群众讲清‘扶贫车间’带来的好处，带群众参观‘扶贫车间’的新鲜感受，请群众体验‘扶贫车间’的劳动过程吸引群众，组织外出观摩转变观念，增强脱贫致富信心。”东乡县妇联主席祁秀莉说。