共建共治共享幸福家园——探寻永昌县河西堡镇基层社会治理新路径

　　原标题：【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】共建共治共享幸福家园

　　——探寻永昌县河西堡镇基层社会治理新路径

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲

　　“基层治理谁来做、做什么、怎么做？”

　　“如何建立健全自治、法治、德治相结合的治理体系？”

　　自被确定为金昌市“打造共建共治共享社会治理格局”试点单位以来，永昌县河西堡镇围绕这些问题先行先试，探索治理路径，创新治理模式，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理模式，探索出一条可复制、推广的基层社会治理新路子。

　　强化党建引领 构建多方协作的大党建治理机制

　　“打造共建共治共享的社会治理格局，根本在于把党的领导落到实处、落实到基层，使基层党组织成为基层社会治理的‘主心骨’，使基层广大党员成为基层社会治理的‘排头兵’。”河西堡镇党委副书记郭永萍说。

　　立足于探索协调联动的大党建组织体系，河西堡镇按照“互联互动、共驻共建”的原则，打好党建工作“组合拳”，探索社区、村、企事业单位共同抓、合力建的新模式。

　　“去年，河西堡镇新开通的新河路、昌河路没路灯，夜里‘黑咕隆咚’，出行很不方便。我们把这个问题提到‘议事会’上后，很快就得到了解决。”河西堡镇昌河路社区居民孙燕说。

　　孙燕口中的“议事会”，是河西堡镇各社区、村党支部每月定期组织召开的，只要居民生活中遇到的大事小情都可以拿到会上说，大家共同商议解决。

　　除了“议事会”，河西堡镇还不断创新党建工作，通过“党组织+产业基地+贫困户”“党组织+亲情帮扶小组+重点管控人员”“党组织+服务承诺+实事好事”等10多种“党建+”模式，切实推动基层党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，使党员和群众拧成了一股绳。

　　随着党建创新工作的不断深入，“阳光说事会”“党建引领幸福28”“先锋聚力幸福e家”……各式各样的服务形式和组织管理机构层出不穷，由此将镇里的每一名党员和群众都编织进了一张严密的网，将党组织为民服务的触角延伸到各个角落，大党建组织体系初步形成。

　　发挥政府职能作用 构建政府主导治理机制

　　经过50多年的发展，在金昌电投、金化集团、金铁集团、金泥集团等国有大企业的带动下，河西堡镇孕育了大中小企业225家，其中工业企业126家，形成了9条产业链，成为金昌市的工业重镇。2018年，镇域生产总值、工业增加值和大口径税收分别为29.5亿元、11.2亿元和2.38亿元，分别占永昌县的42%、85%和41%。

　　在这样一个工业大镇，如何实现“共建共治共享”的目标？

　　“从改善广大人民群众最关心、最直接、最现实的住房、出行、生态环境等基础设施建设入手，补齐发展短板，优化发展环境。”郭永萍给出了这样的答案。

　　近3年来，河西堡镇大力推进和老百姓生活息息相关的“八网”，即路网、渠网、供水网、排污网、供热网、生态网、美化网、亮化网建设，彻底改善了镇区基础设施条件，为居民带来了实实在在的实惠。

　　河西堡镇各大企业拥有雄厚的技术、人才、信息、资金优势，而一些小企业则在这些方面相对短缺。为实现资源共享，河西堡镇积极引导成立“企业联盟”，建立共享平台，以驻地五大企业为龙头，对接50多家中小企业，在企业之间搭建技术服务、车辆运输、物资储备、财务服务平台，实现行业内、跨行业的合作与交流，促进信息、资金、技术、人才、物资共享，最大限度提高资源的使用效率，大大降低了企业运营成本。

　　调动社会各方力量 构建社会参与治理机制

　　2018年12月28日，河西堡镇共建共治共享教育实训基地揭牌。在面积近1万平方米的基地，设有“道德教育大课堂”“平安教育大课堂”“老年大学”等服务平台。

　　这边，“道德教育大课堂”上，妇女们载歌载舞，操练小戏小曲；那边，在“平安教育大课堂”焊工安全模拟室、生产安全模拟室、生活安全模拟室、钳工安全模拟室中，工人们正在进行紧张的安全演练。

　　“这里设有乒乓球、绘画等许多兴趣班，我每天都会在这里待上几个小时，既锻炼了身体，也学习了知识。”在老年大学活动的姜大妈高兴地说。

　　在河西堡镇，还有一家特殊的银行——“道德银行”。居民做了好事，就可以在“道德银行”积分。依据“道德积分”，镇里对涌现出的“不要彩礼的好媳妇”“红色文化的传播者”等各类道德模范进行表彰奖励，弘扬“凡人善举”，构建崇德向善的社会氛围。

　　立足于构建最大“同心圆”，河西堡镇各行各业主动参与创新共建共治共享模式，成为社会治理的主力军。

　　医院开展医风医德教育，简化就医就诊程序，提升公共医疗服务水平；

　　学校开展“小手拉大手”活动，通过对学生进行德育、安全、日常行为教育，将正能量传递到每个家庭；

　　各类文艺社团、行业协会、经营性实体、经济合作社充分发挥自身优势，积极投身社会治理中；

　　志愿者队伍围绕老年人、未成年人、失业人员等弱势群体，开发、拓展特色服务项目，为弱势群体提供力所能及的帮助；

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　　人人参与，人人受益，人人幸福——如今，河西堡镇干群同心、目标同向、成果同享，使共建共治共享与每一位群众的获得感直接挂钩，形成了最大公约数，一个美丽、富裕、平安、活力的新镇形象也随之越来越清晰。