【聚焦兰州两会】兰州市《政府工作报告》解读之2019更大作为建设都会城市、精致兰州

　　原标题：《政府工作报告》解读之2019

　　更大作为建设都会城市、精致兰州

　　中国甘肃网2月23日讯 据兰州晚报报道 2019年，全市经济社会发展的主要预期目标是什么？会有哪些民生改善举措？城市又将如何蝶变？2月22日，市长张伟文在市十六届人大三次会议上所作的《政府工作报告》，对今年政府工作进行了总体部署，传递出了满满的发展“干货”，流露出了对民生的强烈关切。张伟文在报告中说，要实现2019年的目标任务，就必须牢牢把握建设“都会城市、精致兰州”这条主线，不断推动经济社会持续健康发展，加快推进现代化中心城市建设步伐。现在，让我们一起来看看这份沉甸甸的《政府工作报告》里的发展与民生吧！

　　主要预期目标

　　●第一产业增加值增长5%

　　●第二产业增加值增长5.6%，其中规模以上工业增加值增长5%左右，建筑业增加值增长7%

　　●第三产业增加值增长8%

　　●固定资产投资增长8%

　　●社会消费品零售总额增长8%

　　●一般公共预算收入增长7%

　　●农村居民人均可支配收入增长8.5%

　　●城镇居民人均可支配收入增长7.5%

　　●居民消费价格指数控制在3%以内

　　●节能减排完成国家和省上下达的目标任务

　　●生产总值增长7%左右

　　八大重点工作任务

　　发展新动能：25届兰洽会力争签约总额超过800亿元

　　培育壮大十大生态产业，有序推进264个重点项目落地实施。加快兰州老街建设和金城关开发利用，高水平办好兰州国际马拉松赛、黄河文化旅游节等赛事节会，力争游客接待量和旅游总收入均增长20%以上。实施京东、苏宁等物流重点项目，确保物流业增加值增长8%以上。加快大数据产业园、华为云计算等重点项目建设，新增数据信息企业1000家。做大做强西部药谷、生物制品研究所、陇神戎发等园区和企业。

　　推进南关、西关、西站等传统商圈和三个商务集中区提质发展，加快杉杉奥特莱斯、华奥全球品牌直销中心等重点项目建设。依托亚欧国际、鸿运金茂等城市综合体，引进高端商务业态，发展总部经济、楼宇经济和新零售。加大地铁周边综合开发利用，打造“地铁经济”新商圈。加快兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，完成主城区15家商品交易批发市场转型升级。推动中国（兰州）跨境电商综合试验区快速发展，建成跨境电商综合交通物流园，提升三维电商孵化园、丝路电商产业园、电商孵化大厦运营水平，电商交易规模增长20%以上。推动兰州牛肉拉面“创品牌、走出去”。

　　扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，全年招商到位资金增长8%以上。积极对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目30个以上。精心筹办第25届兰洽会，力争签约总额超过800亿元，项目开工率达到65%以上。紧盯产业发展、基础设施、公共服务等领域，实施新建项目535个、续建项目474个，完成投资1342亿元。全面落实支持非公经济发展24条政策措施。大力弘扬企业家精神，设立绿色生态产业民营示范企业家奖。

　　创新驱动：探索建立市政府特殊津贴等制度留住人才

　　全力加快国家自主创新示范区建设。高起点建设定连片区35平方公里核心区。加强与上海张江、北京中关村等自创区在人才培养、技术转化、产业转移等方面的合作。优化政产学研用协同创新体系。组织实施好“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。设立科技成果转化扶持专项资金。持续加大知识产权保护和运用，积极鼓励自主创新。全面落实“双创”十项政策，继续开展返乡农民工创业扶持、“泛海扬帆·兰州启航”大学生创业行动，深入推进城关区国家级双创示范基地建设。建立国家高新技术企业培育库，培育科技型中小企业200家。加快建设大学科技园、高新技术创新园、留学人才创业园和各类孵化器等创新创业载体。筹建美国硅谷兰州科技创新工作站。继续办好兰州科技成果博览会、中国创新挑战赛（兰州）现场赛等活动。

　　全面落实普惠性引才用才优惠政策。搭建创业平台，开展人才创业启动资助、创新成就奖励等工作，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制。加大高层次人才和紧缺型人才招引力度，推进高校毕业生就业创业促进计划，探索建立市政府特殊津贴等制度，让更多人才留在兰州、发展兰州。

　　“三区”建设：兰州新区力争四大产业实现投资、产值双百亿

　　加快兰州新区产业集聚发展。立足打造经济新区、产业新区、制造新区，培植壮大优势产业，大力发展特色园区，力争大数据、新能源汽车、精细化工和新材料四大产业实现投资、产值双百亿。加快九江德福高档铜箔等项目建设，引进一批相关配套企业，形成百万吨有色金属深加工能力。推动同位素药物研发和生产基地、大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等项目建设。争取获批中国（兰州）自由贸易示范区。建成新区期货金属交割库，开展电解铝、电解铜、氧化铝等现有期货交易。试点推行增量配电业务。优化行政审批，营造要素齐备、成本最低、流程最简的发展环境。推进绿色金融创新试点，引进设立商业银行和中外合资银行。加快中兰客专、兰张三四线等重大基础设施建设。抓好临港花海、山体绿化改造等工程。

　　推动高新区经济区创新突破发展。着力推动向北拓展，加快生态修复与产业发展示范区起步区基础设施建设和土地储备。紧扣现代农业、高新技术、生态旅游、商业金融等主导产业，开展精准招商，引进实施一批优质项目。促进省级产业园区错位互补发展。围绕功能定位发展首位产业，九州园区重点发展食品、医药产业，新城园区重点发展商贸物流产业，连海园区重点发展高端碳素、生物科技产业，和平园区重点发展新材料、机械加工产业，三川口园区重点发展建材、食品产业，推动形成园区发展新格局。

　　加快建设现代化中心城市：启动奥体中心建设开通兰州至榆中客运高铁线路

　　稳步推进城市副中心建设。协调推进榆中生态创新城发展，开通兰州至榆中客运高铁和兰州至夏官营客运普速线路，加快建设清水驿至来紫堡、三角城至定远等公路改扩建工程，做好轨道交通4号线、夏官营军民合用机场前期工作。高水平建设黄河城市景观，推进黄河风情线三年提升工程，加快建设黄河生态水系、核心段交通路网，改造提升沿河公园景区、南北两山生态景观。继续实施黄河沿岸美化亮化工程，打造夜游黄河风光带。建设黄河楼旅游综合体，建成运营华夏文化展示中心。大力开发黄河沿岸旅游资源，塑造黄河旅游品牌。

　　优化完善城市配套功能。增加城市开阔空间和公共绿地，控制中心城区开发强度和人口规模。加快编制新一轮城市总体规划。实施东方红广场周边综合整治。启动奥体中心建设。扎实推进中通道、北绕城东段高速等重点区域互通项目。开工建设城区主干道恢复提升工程，加快北环路东联络线、南环路联通线、元通大道和西客站南广场高架建设，打通一批疏解路，完善城区路网微循环。开通运营轨道交通1号线一期，加快建设2号线一期工程。新增停车泊位5000个。深入推进“公交都市”创建，构建城乡公交一体化网络体系。推进老旧小区、城中村和棚户区改造提升。建成新水源地项目。实施北滨河路输水干管、城区天然气管网改扩建工程，继续抓好雁滩、马滩、崔家大滩等片区地下综合管廊建设。加强排水设施和管网维修提升，推进市区雨污分流和积水点改造。

　　提高城市精细化管理水平。开展城市公共空间塑造行动，靓化主干道路楼体立面。扎实推进线缆入地三年行动计划，完成136条道路线廊建设。大力实施“公厕革命”。制定开展新型智慧城市建设三年行动计划，实施骨干网络承载能力提升和核心网络节点扩容项目，建成全市统一的政务云平台、政务网络和数据中心。开展政务服务手机APP“一屏式”服务，实现政务公共服务和民生服务事项“指尖办理”。积极推进5G网络覆盖和产业融创联盟发展升级。建设智慧街道、社区试点14个。

　　生态环保：新增和改造城市绿地80公顷以上

　　坚决保卫“兰州蓝”。继续开展城区燃气锅炉低氮改造，完成9万台小火炉改造，初步建成“无煤区”。严格落实石化、冶金、建材等特别排放限值要求，加快推进兰铝超低排放改造和兰州石化新一轮挥发性有机物泄漏检测与修复项目。开展网格化精准监测、走航雷达精准定位、无人机全域巡查等新技术应用。强化扬尘、烟尘、粉尘、机动车尾气管控治理，提前完成颗粒物浓度“十三五”省控目标。做好重污染天气应急管控，确保空气质量考核达标率稳中有增。进一步加强水环境保护。严格执行河长制湖长制，全面落实防汛工作责任制。强化河道工程治理，集中开展入河排污口整治和“清四乱”整治。提升改造七里河安宁、盐场、雁儿湾等污水处理厂，建设白道坪污水处理厂。加强饮用水源地保护，强化区域联防联控，加快推进湟水流域红古段、黄河干流青城段及宛川河流域水污染防治综合项目建设，确保重点流域水质全部稳定达标。扎实推进“净土”工程。完善土地动态清单和联动监管机制，加快治理修复污染地块。强化农用地分类分级管理，加强农业土壤面源污染防治，推进农药、化肥减量使用和农膜回收利用。深入开展全域无垃圾专项治理行动，健全生活垃圾分类体系，推动城区渣土、尾菜、厨余垃圾处理厂和农村生活垃圾填埋场建设，加强建筑垃圾再生利用。建设危险废物处置中心。

　　深入开展城乡绿化美化行动。实施营造林12万亩，森林覆盖率增长到16.82%。全面推进自然保护区生态修复，加强森林资源、绿地、湿地保护，加快城郊森林公园建设。抓好“省门第一道”、兰州至中川城际铁路沿线生态绿化，完成大砂坪等3个城市出入口绿化美化。巩固提升国家园林城市创建成果，改造城市道路、广场和居民小区等绿化景观，新增和改造城市绿地80公顷以上。加快实施市动物园异地搬迁项目。

　　乡村振兴：打造榆中青城、永登苦水等国家级特色小镇

　　实现永登、榆中两县脱贫摘帽，历史性解决区域整体贫困问题。健全防范返贫预警机制，强化脱贫人口跟踪扶持，有效控制返贫发生率。紧盯“两不愁三保障”目标，高度关注边缘贫困人口，扩大帮扶覆盖面。全面落实强农惠农富农各项政策，大力发展扶贫车间，做强特色扶贫产业，促进农民持续增收。加快推进“四好”农村路、农村饮水、危房改造和易地扶贫搬迁等项目建设，改善农村生产生活条件。加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶协调服务，积极对接落实帮扶任务。编制完成“三县一区”县域经济发展规划，出台相关配套政策。继续加大市级财政支持县区力度，加快县域交通基础设施建设，推动资金、技术、人才等要素向县域流动。打造榆中青城、永登苦水等国家级特色小镇。

　　深入推进农业供给侧结构性改革，新增百合、中药材、高原夏菜5万亩，做大做强农业龙头企业。加强农业多功能开发和标准化建设，引导适度规模经营，发展现代都市观光农业，继续建设一批现代农业园区和田园综合体。建立以绿色生态为导向的农业奖补政策，提升政策性农业保险兜底能力。发展“互联网+现代农业”，扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设。全年粮食产量稳定在40万吨以上。抓好非洲猪瘟等疫病防控工作。实施农村人居环境整治行动，推进农村垃圾、污水、厕所、村容村貌专项治理，建成美丽乡村示范村50个。推进乡村旅游提升工程，大力发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，培育扩大“黄河奇峡·花漾什川文化旅游节”“中国玫瑰之乡·兰州玫瑰节”等乡村旅游节庆品牌。

　　对外开放：启动机场专用高速公路建设争创国家临空经济示范区

　　继续深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”服务范围。全面落实“四办”改革，加快建设一体化在线政务服务平台，完善市县区电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，实现70%以上政务服务事项“一窗”分类受理，政务服务事项网上可办率超过90%。推动甘肃（兰州）国际陆港建设，抓好多式联运示范工程，常态化运营国际货运班列，健全冷链物流设施，建成汽车整车进口指定口岸。提升释放新区综合保税区功能，落实产业扶持和奖励政策，吸引聚集更多外向型加工企业，发展保税加工、保税物流、跨境电商等特色产业。抓好中川国际机场三期扩建工程，启动机场专用高速公路建设，加快发展临空经济，争创国家临空经济示范区。协调推进兰西城市群建设。加快推进“单一窗口”试点，争取在“一带一路”沿线国家和地区新设海外仓。鼓励支持兰石集团、海默科技等企业“走出去”，在海外布局建设营销服务网络。办好“感知兰州”文化周城际交流活动。在法国巴黎、俄罗斯奔萨等城市设立文化旅游联络处。承办国际田联世界路跑大会。

　　保障和改善民生：深入解决“择校热”等问题全面消除超大班额

　　实施就业优先政策，建设人力资源服务产业园，完善公共就业服务体系。城镇新增就业9万人，农村劳动力转移就业30万人。巩固“无欠薪”城市创建成果。推进五项社会保险扩面提质，健全新型城乡社会救助体系、医疗救助和临时救助制度。大力弘扬劳模精神和工匠精神。推动城乡义务教育均衡发展，增加学前教育、职业教育投入。建设北京八中兰州分校等优质学校。减轻中小学生课外负担，深入解决“择校热”等问题，全面消除超大班额。实施省妇幼医疗综合体、市中医院新建项目，加快市口腔医院和市妇幼保健院异地新建。完善分级诊疗体系，深入推进医养结合。强化“运动兰州”建设，加大体育基础设施投入力度，打造15分钟健身圈。继续抓好市场精准调控，完善住房保障机制，培育发展住房租赁市场，建立市场与保障双轨制、租购并举的住房供应体系。持续开展“书香兰州”等系列文化惠民活动。积极争创国家历史文化名城，推进金天观、城隍庙、鲁土司衙门等历史街区、古镇、古村落保护开发，传承发展太平鼓、高高跷等非物质文化遗产。大力弘扬中华传统文化，推动文艺精品创作和文化品牌建设，推出更多反映时代主题的精品力作，讲好中国故事兰州篇章，用文化的力量展示兰州风采、凝聚强大正能量。兰州晚报全媒体记者田玥