金昌市关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审查报告

　　原标题：关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审查报告

　　（2019年1月31日市八届人大常委会第十八次会议通过）

　　按照《预算法》《监督法》有关规定和2019年市人大常委会例会议题安排，市人大常委会财经工委对2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行了审查。现将情况报告如下。

　　一、基本情况

　　2018年9月，市审计局受市人民政府委托向市八届人大常委会第十四次会议作了《关于2017年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，市人大常委会审议后向市政府反馈了审议意见，并提出了要求。11月份，市审计局按规定要求将整改工作情况书面报送市人大常委会财经工委。近期，市人大常委会财经工委听取了市审计局对审计查出问题整改情况的汇报，审查和问询了重点问题部门的整改情况。2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题中需整改的71项，需完善管理和制度建设今后不再发生类似问题的9项，涉及市级决算和预算管理、部门预算执行、重大政策落实、自然资源离任审计、专项资金等审计事项，已整改55项，正在整改问题16项。

　　二、存在的问题

　　一是财政预算编制针对性不强。二是单位公用资金和项目建设资金使用绩效不高。三是工程超概算问题整改力度不大，项目建设前期手续不完备的问题整改进度缓慢。四是对规避招标的问题追责不严，五是对往来款项长期挂账的问题整改不够及时。六是对挪用专项资金发放补贴的问题处理不够严肃。七是收回存量资金形成二次沉淀和结转资金闲置等问题无明确的追责意见和措施。八是对城市建设用地规划容积率执行不严的问题追责不力。九是对已形成结论的相关责任人的处理情况报告不明确。

　　三、意见建议

　　（一）提高政治站位，依法全面履行审计监督职责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”的讲话精神，按照“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的要求，依法加强对支出预算和重大政策的审计监督，全面贯彻落实中央重大方针政策和省市委的决策部署。强化对重大投资项目的跟踪审计，及时揭示和反映经济社会各领域的问题，依法全面履行好审计监督职责。市政府及审计部门要加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目的审计力度，特别是要围绕打好“三大攻坚战”，进一步聚焦审计重点。发挥审计专业性强的优势，加强对年度预算执行、财政资金管理、扶贫政策落实和扶贫资金使用、固定资产投资项目等方面的审计。

　　（二）强化审计查出问题整改工作，增强审计监督的针对性和实效性。按照《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》要求，进一步加强和规范审计查出问题整改工作，市政府及审计部门要在每年第四季度完成审计查出问题整改工作，并向市人大常委会报告。对审计查出问题的整改工作要持续加力，跟踪监督，首先要从制度上进行整改，明确时限要求，切实整改到位，推进审计查出问题整改工作制度化、长效化。市政府及审计部门要认真执行市人大常委会的相关决议和审议意见，对整改工作中存在的问题和正在整改的16个项目要扭住不放，列出问题清单，制定整改台账，拿出具体的整改方案和时间安排表，于2月底前报市人大常委会财经工委。市政府要将问题整改作为政府督办事项，督促部门和单位按审计报告反映的问题限时整改，切实履行整改责任，并将整改结果向社会公开，接受社会监督。

　　（三）加大审计处理力度，提升审计监督效能。审计查出的问题要依法依规进行问责，特别对审计查出问题整改不力、审而不改的部门和责任人应启动问责机制，对问题比较突出的要有明确的追责建议，严格责任追究，发挥惩戒作用，切实提高审计整改的实效。

　　（四）创新审计方式方法，进一步增强审计监督合力。创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领城的新情况、新问题、新趋势，运用新技术、新手段，加强审计信息化建设，积极推进大数据审计，协同配合推进人大预算联网监督，实现项目审批、财政预算决算执行、国库集中支付、审计监督的横向联网，逐步将财政支出、重大政策落实、重点投资项目、政府债务、财政资金使用绩效、国有资产监管作为联网监督重点，为人大开展实质性审查监督提供可靠的法定依据。