关于金昌市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

　　原标题：关于金昌市2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

　　——2019年1月18日在金昌市第八届人民代表大会第三次会议上

　　金昌市发展和改革委员会主任 张国俊

　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年预计全年实现生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入37272元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入14354元，增长8%；居民消费价格指数上涨1.8%，单位GDP能耗下降0.5%以上，完成省上下达目标。

　　——乡村振兴战略有序实施。统筹财政专项扶贫资金7101万元，250户703人实现脱贫，永昌县摘帽退出插花型贫困县。新改建标准化养殖小区12个，戈壁农业面积达到2335亩。培育省级农业科技示范园区2个，农产品就地加工转化率达到71%。新创建3万亩省级绿色食品原料（胡萝卜）标准化生产基地1个；新认证绿色食品11个，“三品一标”农产品种植面积和养殖规模均达到全市农产品生产面积和养殖总规模的65%以上。

　　——“工业强市”战略深入推进。围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大推进项目建设和招商力度，2千吨新能源电池覆钴正极材料、金柯公司3.5万吨高端电镀用镍盐等共抓项目加快实施。氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，金泥40万吨电石项目整体投产，鑫华焦化150万吨捣固焦项目2号炉顺利启运。

　　——现代服务业稳步发展。航天科普基地“太空小镇”一期项目——火星模拟生存基地建成投用，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施。建成5个标准旅游停车场、17座旅游厕所，南坝滑雪场建成投运；戈壁香草园、骊靬遗址保护开发、骊靬文化展示中心、云步菁华创意文化产业园等文化旅游项目进展顺利。

　　——项目建设扎实推进。240个重点投资项目开（复）工212项，开（复）工率88.3%；90个重大建设项目开（复）工83项，开（复）工率92.2%。S315线金昌（下四分）至山丹高速公路、紫金云大数据产业园增量配电业务试点、县残疾人康复中心等重大项目前期工作进展顺利。筛选储备442个基础设施等重点领域补短板重大项目（近期139项、中期2020—2022年179项、长期124项）。第二十四届兰洽会签约项目25个，签约资金80.6亿元。

　　——生态环境持续优化。完成人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.8万亩。金川集团公司危险废物资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目顺利实施。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、市污水处理工程升级改造及中水利用、永昌县污水处理厂扩建及提标改造、县城热源厂环保设施升级改造、永昌县河西堡镇综合污水处理厂等项目建成投运。全年环境空气质量优良天数311天；全市地表水、地下水、饮用水水质优良率100%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物均控制在省政府下达指标以内。

　　——城乡建设统筹发展。西坡二期棚户区改造项目北侧小区路、北京路（武威路至河雅路）等道路改造和金川河桥、兰州路桥、公园路桥等桥梁加固维修工程完工，金昌经济技术开发区工业供汽（西线）建成供汽，国防工业基地蓄洪生态治理工程、供热管网新建改造、农网升级改造、永昌县县城城区生活垃圾处理扩建等基础设施项目有序推进。整治“畅返不畅”农村公路195公里；开工建设棚户区改造项目29个24695套。河西堡镇与河西堡化工循环经济产业园区“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验予以推广。

　　——改革创新不断深化。农村“三变”改革试点工作、农村集体资产清产核资通过省级验收。税收征管体制改革全面完成，累计为企业减税减负6.89亿元。培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，新建省级科技孵化器1家、省级众创空间1家、省国际合作科技合作基地1个、省级技术转移示范机构1家，金川农业科技园区被批准为省级农业科技园区，市科技馆、太空小镇、矿业固体废弃物生态治理认定为省科普示范（特色）基地。

　　——民生福祉不断增进。城镇新增就业15122人，输转城乡富余劳动力8.02万人，实现劳务收入16.48亿元，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。评估认定市级示范性幼儿园8所、标准化幼儿园8所，示范性综合实践基地、市三中新校区投入使用，龙门学校校舍改扩建、永昌县第四小学、市幼儿园教学楼等项目进展顺利。新建社区综合文化服务中心8个、24小时智能图书馆3个。市第一人民医院迁建、八冶康颐养老一期等项目建成投用，市人民医院迁建、县中医院迁建等项目基本建成，市中心医院住院部综合大楼完成整体工程进度的88%。市社会福利院养老服务二期建成；城乡低保标准分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年。国家卫生城市顺利通过复审，金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。

　　二、2019年经济社会发展预期目标和重点任务

　　经济社会发展的主要预期目标是：

　　——生产总值增长6%左右，其中：第一产业增长5%，第二产业增长5.5%，第三产业增长7%；

　　——全员劳动生产率达到9.8万元/人；

　　——规模以上工业增加值增长6%左右；

　　——固定资产投资增长6%左右；

　　——一般公共预算收入增长6%左右；

　　——社会消费品零售总额增长8%左右；

　　——进出口贸易总额增长5%左右；

　　——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

　　——农村居民人均可支配收入增长8%左右；

　　——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——单位GDP能耗控制在省上下达的指标以内。

　　为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

　　（一）大力实施工业强市战略，推动工业经济高质量发展。坚持把实施“工业强市”作为推动经济高质量发展的战略支撑，打造西部地区最大的电工、有色金属粉体、中国航空航天军工镍钴金属材料研发生产基地。加强和支持金昌经济技术开发区、河西堡化工循环经济园区、永昌县工业园区、金川区中小企业承载园区基础设施建设。支持金昌奔马化工、金昌裕隆达气体、永昌县科瑞化工、甘肃麦格里钾肥等企业异地迁建和瓮福化工就地改造。加快推进金川集团公司海绵钛生产线、新川化工20万吨PVC、10万吨硫酸钾等项目复产。促进氯碱化工产业链、金泥40万吨电石、金通储能3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造等项目达产达标，确保金川集团公司2000吨新能源电池覆钴正极材料、5000吨钴盐溶液生产线扩能改造、金柯3.5万吨高端电镀用镍盐等项目建成投产，开工建设金川集团公司贵金属一二次资源综合回收利用、5万吨动力电池级硫酸镍生产线等项目。培育高新技术企业6家、科技型中小微企业10家。

　　（二）扎实推进乡村振兴战略，持续建设美丽宜居乡村。打赢打好脱贫攻坚战，统筹用好专项扶贫资金和特色产业发展工程贷款。合理调整“粮经饲”结构，建设高标准农田12万亩，完成高效节水灌溉4.7万亩。新改建食用菌棚5000平方米，打造精品蔬菜标准园10个。抓好居佳生态农业万只肉羊、红光万只奶绵羊生态牧场一期、瑞嘉万头奶牛、天康农牧科技30万头生猪等项目建设。新培育市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场10家。积极争创国家农产品质量安全市。加快追溯体系、监管监测体系以及甘肃省藜麦产品质量监督检验中心建设。加大农膜回收利用、尾菜处理、秸秆资源化利用体系建设。建成金川河金川区南环路桥段至新华村防洪治理工程、永昌县高标准农田、金川区2019年高效节水灌溉、永昌县2019年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等项目。新改建公建民住居住点16个，完成3802户农宅风貌改造，拆除破旧房屋2855户，完成土炕改造8800户，建制村公共卫生厕所普及率达到100%。

　　（三）加快发展现代服务业，推动第三产业提质增效。坚持把发展壮大现代服务业作为推动绿色转型的重要突破口。重点加快太空小镇火星体验基地、航天员地外生存训练基地及道路工程等项目建设，不断提升完善紫金苑、玫瑰谷、植物园、金水湖、矿山公园、南坝滑雪场等景区旅游基础设施和服务功能。持续打造新城子花田小镇、南坝写生摄影小镇、红山窑车辘沟石林、戈壁香草园、“十里花海”车窗景观带、大漠营盘、宁远堡龙景村野狐湾等乡村旅游景点。培育3家以上旅游商品骨干企业，评定挂牌5家以上旅游名品店，鼓励新建星级饭店5家，扶持发展家庭公寓和特色旅游民宿10家，培育建设1家文化产业示范园、6家文化产业示范基地。力争实现接待旅游人数和旅游综合收入分别增长16%和18%以上。

　　（四）以新理念谋划项目建设，保持投资稳定增长。全力推进2019年建设与改造项目建设，确保全年重大项目开工率达到90%以上。积极推进兰州至张掖铁路三四线（武威至张掖段）、S315线金昌（下四分）至山丹高速公路、金川区餐厨垃圾处理、永昌县游泳馆等项目前期工作。用足用好交通投融资、国有资源资产出让和资产证券化等国家和省上出台的重大政策措施，聚焦基础设施领域补短板10项重点任务以及10项配套措施，多方争取各类基础设施建设贷款，补齐基础设施重点领域短板。出台《金昌市招商引资优惠政策实施细则》，推动金耀控股5万吨电子铜箔材料、国科桑田液态阳光产业园等招商引资项目落地建设，确保招商引资项目到位资金较上年增长8%。

　　（五）加强生态文明建设，着力建设绿色金昌。深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实国家重点生态功能区产业负面清单，因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业。全面完成祁连山生态环境问题整治工作，落实好《祁连山生态保护与建设综合治理规划（2012—2020年）》年度建设任务。大力推进国土绿化和防沙治沙，完成人工造林4.28万亩，封山育林2.5万亩，森林抚育2.5万亩，全面管护好国家级公益林。坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进全市生态环境监测网络建设；严格落实好“河长制”“湖长制”；强化农村面源污染防控；开工建设引硫济金引水隧洞出口维修加固及环保治理工程、一般工业固废处置、城市第二生活垃圾处理场等项目。大力实施节能环保产业专项行动计划，加快推进金川集团公司含镍钴废水处理系统升级改造、危废资源化处置中心和春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目建设。

　　（六）统筹城乡基础设施建设，不断提升城市品位。统筹好规划、建设、管理三大环节，编制完成《金昌市城市总体规划（2018—2035）》《城市双修专项规划》，开工建设G570金昌（下四分）至永昌及S212线红沙岗至下四分一级公路改扩建工程二期、永昌县城乡客运及城市公共交通体、永昌县县城及河西堡镇区管道天然气、永昌县热电联供等项目。新修“四好农村路”100公里，整治“畅返不畅”农村公路140公里；开工建设棚户区改造项目35个31271套（户）。实施18区小区路（杭州路至金川路）、泰安路（上海路至长春路）改造等城市道路以及供热管网改造、城市供水改扩建、中水回用管线、电动汽车充电设施等基础设施工程。加快“紫金云”大数据产业园区数据中心建设；巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，提高城市精细化管理水平。

　　（七）全面深化改革开放，不断增强发展动力活力。巩固“三去一降一补”成果，深化“互联网+政务服务”体系建设。深化国资国企改革，支持金川集团公司整体上市，支持金铁集团公司转型发展，引导金化集团公司加强与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组、企业转型。深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神以及国家、省上支持民营企业发展的一系列政策措施，鼓励和引导民营企业参与产业功能区、公共服务等重点领域；研究制定优秀企业家表彰奖励办法；认真落实减税降费各项政策措施；加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，为中小企业发放“助保贷”“互助贷”余额3亿元。支持宇恒镍网、御宝泽等非公外贸企业进行扩能增量改造；加大支持金川集团公司羰基镍粉、镍合金、四氧化三钴等高附加值产品的出口力度；支持八冶集团公司积极参与中西亚国家以及非洲、东南亚地区基础设施项目建设；鼓励有间接出口的企业实现代理转自营，拓展高原夏菜、肉羊等特色产品外销市场。

　　（八）着力增进民生福祉，促进社会和谐稳定。新增城镇就业1万人以上，完成创业就业等各类培训8500人次；输转城乡富余劳动力8万人，实现劳务收入16亿元。建成并投用永昌县第四幼儿园、市幼儿园教学楼、博众幼儿园（民办普惠性）等项目，新建金川区第一幼儿园；全面完成义务教育“改薄规划”各项工程。新建社区综合文化服务中心8个，提升改造25个行政村综合文化服务中心（乡村舞台），建成4个乡镇（社区）体育健身中心。确保市人民医院迁建、市妇幼保健计划生育服务中心综合楼、市中心医院住院综合楼、金川区中医院迁建等项目投入使用。切实保障残疾人、留守老人、孤儿和留守儿童等特殊群体生产生活，争创全国双拥模范城“八连冠”。认真做好来信来访、国土资源、气象服务、防震减灾、质量安全、统计调查、外事侨务、民族宗教、保险金融、邮政通讯、爱国卫生、国防动员、社会团体、志愿者服务等各项工作，营造和谐稳定的经济社会发展环境。