优环境 解难事 降成本——金昌市代表委员热议大力发展民营经济

　　原标题：优环境 解难事 降成本

　　——代表委员热议大力发展民营经济

　　本报记者 孙振杰

　　《政府工作报告》提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，建立健全企业参与营商环境政策制定、以企业为主评估营商环境等管用机制和优秀企业家表彰奖励办法，发挥企业和企业家主观能动性，积极发展混合所有制经济，实现“国进民升、互促共生”。

　　如何让非公经济蓬勃发展，民营经济再增活力，成为代表委员们热议的话题。

　　多举措优化营商环境

　　据有关部门统计,2018年前10个月，全市民营经济实现税收4.82亿元，占全市税收收入的15.26%。民营经济市场主体达到3.51万户，同比增长7.52%。全市共实施民营经济招商引资项目148项，到位资金52.3亿元，占全市招商引资项目到位资金的80%。这些数据表明，我市的民营经济在拉动经济增长、改善经济结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面发挥了重要的作用，已成为经济新常态下推动我市经济社会高质量发展的重要力量。

　　朱金法代表说：“《政府工作报告》指出，要坚决砍掉不合法不合理的涉企收费事项，切实降低各类营商成本，保护民营企业家人身安全和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。这一点让我们做企业的人振奋不已。目前，物流公司成本过高一直是制约其发展的一大难题，希望政府能够为这些企业在政策方面给予扶持。”

　　良好的营商环境，是民营企业生存的根本。蔡子亮代表说：“‘订单农业’好处很多，但在实践的过程中，仍然会出现‘毁约’的问题。每到丰收的日子，总会因一些没有营业执照、没有资质的收购者的加入，肆意压低价格，而陷入农户临时毁约的窘境。面对数量众多且分散的违约农户，因维权的各种成本高昂，通常只能无可奈何地接受。公司花了大量的人力、物力、财力去各村下订单，这种行为会使企业损失严重，甚至关门。从监管层面看，建议建立相应的避险机制和一些可行的约束机制，例如推广建立农民、商贩、企业‘订单农业’黑名单等，进一步规范营商环境。”

　　“企业的发展离不开订单，要加强地企合作，让中小企业也能盆满钵满。”委员石泉业说，要发挥金川集团公司在“一带一路”战略中的外贸优势，引导中小企业通过专业分工、合作开发、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系，加强产业内的协作与配合，促进企业之间的信息共享、互通有无、抱团发展。

　　多渠道破解企业融资难题

　　“两会”期间，中小企业“融资难、融资贵”仍是代表、委员们反映较为普遍的问题。

　　今年的《政府工作报告》中明确指出，要加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，提高土地、房产、林权、知识产权等的抵押率，引导金融机构强化绩效考核，增强金融服务实体经济能力，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。

　　李鹏荣委员建议，金融部门应综合进行信贷风险判断，制定具体的市场量化标准，对有技术、有市场、暂时困难的实体民营企业不盲目抽贷断贷，进一步改善续贷管理，开展无还本续贷业务，对市场前景好、暂时有困难的民营企业提供必要资金支持，使这些民营企业有可靠的资金保障，从而增强发展信心，逐渐发展壮大。要探索建立民营企业发展救助基金，不断创新金融产品，简化贷款手续，适当延长贷款期限，扩大“助保贷”基金规模和银税互动协作力度，增加“助保贷”基金池注资，适当提高中长期贷款比例和资金撬动杠杆率，扩大直接融资渠道，尽力满足企业贷款需求，提高受益覆盖面。

　　“政府应充分发挥协调服务的职能。”王晓东委员建议，要及时引进资本实力雄厚的担保公司，积极鼓励民间资金入股担保中心，为民营企业贷款提供更多的融资担保。建议由政府出面，组织政府职能部门、各家银行业机构共同组建一个民营企业资信评估体系，定期发布企业资信状况。对列入黑名单、重点关注名单的企业要跨部门联合惩戒，督促企业诚实守信，为民营企业创造良好的金融环境。加大对民间借贷的监管力度，解决市场监管缺位、资金利率高、风险大等突出问题，防范民营企业融资风险。

　　减税降费激活实体经济

　　去年，我市全面落实国务院各项减税政策，共为25334户次民营经济纳税人（含个体工商业户）减免税款1.96亿元，小微企业税收优惠政策受惠面达100%，减负达60%。近年来，我市出台了一系列减税降费政策举措，很多企业从中受益“轻装上阵”，获得了发展。

　　减税、降费、降低制度性交易成本……在实体经济领域，“降成本”仍是民营企业家们的迫切心愿。

　　李鹏荣委员说：“建议根据民营企业所上项目的社会贡献率，结合省、市已出台的优惠政策，在地方税减免、信用贷款、土地使用等方面给予优惠，让企业享受到更多的‘阳光雨露’”。

　　史渭威代表表示，国家在营改增、减税、减费方面做了很多工作，有利于民营企业降低成本，但目前的税负仍旧偏高。他认为，应当继续加大税费减免力度，帮助企业降低成本，提升经营效益，促进企业转型，助推民营企业做大做强。这方面，今年，金昌市税务局将进一步落实党中央、国务院和国家税务总局、省税务局关于促进民营经济发展的各项税收政策措施，确保各项税收政策应享尽享。同时，为纳税人提供公平的竞争环境，营造良好的营商氛围，维护纳税人的正当权益，不断创新工作方式，发挥税务局税收政策辅导专家服务队作用，为民营企业、十大生态产业、农民合作社等非公实体提供点对点、面对面的税收政策服务，进一步提高政策落实的针对性。