奋进实干迈步新征程——金昌市政府2018年工作综述

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　　原标题：奋进实干迈步新征程

　　——市政府2018年工作综述

　　2018年，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳步增长，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项任务，在建设幸福美丽金昌的征程上迈出坚实步伐。

　　精准施策调结构 改革创新促转型

　　2018年，市政府瞄准“调结构”的靶心，精准发力、深处着力、实处用力，全市经济结构调整步伐不断加快，在培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级方面取得了显著成效，向好势头更加明显，发展质量更加趋优。

　　一组组数字、一项项突破引人注目：预计全年实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37272元、14354元，增长7.5%和8%；居民消费价格指数上涨1.8%；单位GDP能耗下降0.5%以上。

　　——工业强市跃上新台阶。新时代地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，一批支持金川集团公司整体上市遗留问题得到有效解决。

　　甘肃省镍钴新材料军民融合协同创新中心挂牌运行，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运，“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进，规模以上企业效益大幅提升，预计利税同比增长20%，利润增长2.1倍。

　　列支工业强市专项资金4500万元，用于支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，全市氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，鑫华焦化2号炉顺利启运。全市中小企业贷款余额达112亿元，发放“助保贷”“互助贷”余额2.3亿元，为中小企业降低融资成本900万元。培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，金川集团公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列。

　　——项目建设取得新成效。全面落实领导包抓、清单管理、联审联批、在线审批监管、招商引资项目交办流程和社会投资项目服务工作规则等制度，90个重大项目开复工率92.2%，较上年提高2.7个百分点；实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元；第二十四届兰洽会签约项目25个，签约资金80.6亿元。供热管网新改建、农村公路新改建和养护维修及生命防护工程等有序开展，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建、武威路至河雅路主车道大修、城市危桥加固改造等项目建成通车。新版城市总体规划纲要、大数据产业园控制性详细规划、街区路网结构优化实施方案、新三年棚户区改造计划编制完成，开工建设棚户区改造项目29个24695套。

　　——乡村振兴迈出新步伐。全市乡村振兴战略实施规划编制完成，新时代全省城乡融合发展示范区建设步伐加快，农村公共基础设施共管共享工作全面展开，粮食生产功能区划定工作基本完成，高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展。全年新改建标准化养殖小区12个，建成蔬菜绿色基地5个，蔬菜种植面积达到28万亩，戈壁农业面积达到2335亩，胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地，外销量达80万吨。

　　农村一二三产业深度融合，培育省级农业科技示范园区2个，新认定市级新型农业经营主体42家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社示范社12家、国家级3家，农产品就地加工转化率达71%；村级电商服务点覆盖率达62%，永昌县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部第三方绩效评估。

　　市财政列支农村人居环境改善专项资金5620万元，全域无垃圾治理、村容村貌整治、清洁能源改造、“厕所革命”扎实推进。全市打造美丽乡村示范村6个，其中省级4个，完成“畅返不畅”农村公路建设195公里，改建农村集中居住点37个住宅1218套，改造农村危房328套，拆违拆旧拆废房屋1755套，改造土炕1万户。

　　——文旅融合发展实现新突破。航天科普基地“太空小镇”一期项目火星模拟生存基地建成投用，大型航天科普教育节目《挑战吧！太空》在优酷平台上线播出，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施。第六届金昌骊靬文化旅游节、第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛、金昌国际马拉松赛和全国残疾人乒乓球挑战赛成功举办，金昌知名度、美誉度大幅提升。双湾镇戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等项目进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善，新建旅游厕所17座。全年接待旅游人数493.56万人次，同比增长20%；实现旅游综合收入28.35亿元，同比增长26%。金昌博物馆开馆投用，新建社区综合文化服务中心8个、24小时智能图书馆3个，改造提升“乡村舞台”30个。

　　强基础优环境惠民生  城乡更美丽人民更幸福

　　“金昌蝉联全国文明城市”“国防工业基地蓄洪生态治理”“老旧小区改造”“城乡居民养老金发放率100%”“永昌县摘帽脱贫”……2018年，金昌人民听到、看到、切身感受到的新鲜事太多，细细归纳梳理，不难发现这些活跃在微信朋友圈、微博等新媒体的关键词，基本上都是与民众生活息息相关的民生工程。

　　民众之所盼，即是政府之所为。过去的一年，我市着力于强基础、优环境、惠民生，向着城乡更美丽、人民更幸福的目标不断迈进。

　　2018年，省上下达和我市确定的民生实事全面落实，城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年；380户城市困难职工实现脱困解困，城镇新增就业15122人，登记失业率2.87%，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。

　　全国健康城市试点稳步推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，市第一人民医院迁建、八冶康颐养老一期项目建成投用，市人民医院迁建、永昌中医院迁建项目基本建成。国家卫生城市顺利通过复审，金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。

　　全域无垃圾环境专项治理行动深入实施，70个行政村环境连片综合整治任务全面完成，城乡人居环境持续改善。“平安金昌”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，矛盾纠纷和信访积案有效化解，基层协商民主试点工作进展顺利，共建共治共享社会治理格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2018年，我市按期完成祁连山生态环境和中央、省级环保督察反馈问题等整改任务，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。“河长制”全面落实，“湖长制”积极推行，国防工业基地蓄洪生态工程、金川河道治理等项目有序推进，城市供水应急备用水源项目基本建成。地表水、地下水、饮用水水质优良率100％。

　　全域国土绿化和防沙治沙行动扎实推进，重点生态林业年度工程全部完成，人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.8万亩。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造等项目建成投运，危废资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目加快建设，万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，主要污染物排放量控制在下达指标内，全年环境空气质量优良天数达311天。

　　2018年，我市坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，建立完善领导干部包抓建档立卡贫困户脱贫责任制，统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，全市共有250户703人实现脱贫。省列“插花型”贫困县永昌县脱贫摘帽，退出贫困县序列。

　　加强政府自身建设  干部作风和发展环境不断优化

　　打铁还需自身硬，作风问题无小事。

　　市政府认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断强化“四个服从”，忠诚践行“两个坚决维护”，“两学一做”学习教育常态化制度化持续推进，政府系统党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。

　　认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院廉政工作会议精神，严格遵守廉洁自律准则和省政府“十不准”规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，扎实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，国务院大督查、省委巡视和省纪委监委第三督查调查组反馈问题整改取得阶段性成效。

　　法治政府建设全面加强，修订完善了《政府工作规则》，出台实施政府任命工作人员向宪法宣誓办法，政府系统学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法蔚然成风，科学化、民主化、法制化决策水平进一步提高。

　　自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表意见建议97件、政协提案191件，办复率达100%。

　　2018年，一拨拨省内外媒体记者接踵而至组团到金昌采访；一部部宣传金昌旅游形象的视频和动漫短片在网络或微信朋友圈热传；“紫金花城·浪漫金昌”城市新名片在全国叫响……金昌知名度和美誉度不断扩大。

　　新的征程已经开启，百舸争流奋楫者先。站在新的起点，2019年，全市政府系统将继续砥砺前行，为我市全面建成小康社会，不断满足人民美好生活需要而努力奋斗！