砥砺奋进再扬帆——庆阳市经济社会发展综述（图）

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　　原标题：砥砺奋进再扬帆

　　——庆阳市经济社会发展综述

庆阳市区运动海绵绿地公园。（资料图） 新甘肃·甘肃日报通讯员 陈飞

　　新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　全年预计减贫8.7万人，西峰区、正宁县脱贫摘帽；

　　实施500万元以上项目562个，5000万元以上项目132个；

　　接待游客1088万人次，旅游综合收入55亿元，同比分别增长29.5%和30%；

　　市县乡电商网络实现全覆盖，全市电商交易额达到2.7亿元，同比增长40%；

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　　2018年，庆阳市以打好精准脱贫攻坚战为目标，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，脱贫攻坚取得显著成效，全市经济运行平稳、民生持续改善、社会和谐稳定。

　　聚焦脱贫出实招

　　庆阳市抓实“一户一策”，全力推进产业扶贫，制定了《关于主攻重点难点抓实“一户一策”决战决胜脱贫攻坚的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，配套出台“六项工程”“两大行动”实施方案，全力推动重点任务和关键措施落实。

　　为了让扶贫工作更精准、更有效，庆阳市创新提出了贫困户“四类分类法”，对有劳力且有一定技术的1.41万贫困户，积极落实产业奖补政策，实施产业提升脱贫；对有富余劳力且可输转的1.4万贫困户，落实就业技能培训、就业跟踪服务等措施，实施“就业增收+产业托底”脱贫；对有一定劳力在本地打零工的1.8万贫困户，通过产业奖补和贴息贷款入股产业互助合作社分红，实施互助合作脱贫；对无劳力预备兜底的1.21万贫困户，完全丧失劳动能力的落实兜底政策，部分丧失劳动能力的一、二类低保户，通过公益性岗位就业增收或以产业奖补资金入股分红，实施“互助合作+兜底保障”脱贫。据了解，全市共落实产业到户扶持资金9.6亿元，精准培训贫困劳动力3.3万人，输转4.09万人，开发农村公益性岗位5979个，建成“扶贫车间”23个。

　　庆阳市按照“远抓苹果近抓羊、南部苹果北部羊”的思路布局，全面推行三方联动、“三变”推动、品牌带动、党建促动的“331+”产业扶贫模式，积极培育龙头企业，大力建办农民专业合作社，着力构建龙头企业、合作社和贫困农户利益联结机制，推进农业经营方式、组织方式变革，带动贫困户增收致富。共引进和建办中盛农牧、海升集团等龙头企业30户；采取能人领办、村社合一、企业建办、干部创办等方式新建贫困村专业合作社695个，累计达到2395个，实现了贫困村合作社全覆盖；实施农业保险品种13类19种，基本覆盖各种植、养殖产业；建办“331+”模式合作社648个，带动贫困群众3.67万户，贫困人口入股合作社、企业股金达到8.45亿元，当年分红6524万元。“331+”产业扶贫模式被列入全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。

　　与此同时，庆阳市将中央单位定点帮扶干部、东西部扶贫协作挂职干部全部调整到专管扶贫岗位，新增调整市县乡帮扶干部4696名。统筹推进教育扶贫、健康扶贫，贫困群众因病致贫返贫问题得到极大缓解。持续加大基础设施建设推进力度，共投入扶贫资金29.4亿元，同比增长97%。全力推动金融扶贫，成立甘肃金控庆阳融资担保公司，全市各金融机构共受理特色产业贷款157笔21.53亿元，发放56笔13.74亿元，有效解决了扶贫产业发展资金不足难题。

　　经过不懈努力，除西峰区、正宁县脱贫摘帽外，全年预计退出贫困村175个、减贫8.7万人，贫困发生率下降到5.51%。

　　围绕提质抓落实

　　着眼于实现高质量发展，庆阳市加强预警预判，对症精准施策，较好地实现了稳增长目标。全年预计完成生产总值690亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额254亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到29674元、8887元，增长8%和9.5%；大小口径财政收入分别实现157.7亿元、53.1亿元，增长5.7%和13.5%。

　　在抓项目建设过程中，庆阳市严格实行市级领导协调抓促推进责任制，银西高铁庆阳段和甜永高速加快推进，打庆高速全线开工，南太高速完成全线开工准备工作，庆平高速完成前期工作，环县二十里沟口至车崾岘一级公路开工建设；庆阳机场优化新增航线4条，通航城市达到10个；五台山、莲花寺、小盘河等重大水利工程顺利实施；实施城乡市政基础设施建设项目147个，海绵城市建设项目49个，市区雨洪积蓄工程、生态绿地公园、和谐广场海绵化改造等建成投用。

　　在促进工业经济发展方面，庆阳市全力支持油田企业扩能增产，全年生产原油816万吨，加工原油312万吨，生产天然气1.07亿立方米。全力加快煤电产业开发进度，具有承上启下、承前启后作用的陇东—山东特高压直流外送工程前期工作已经启动。认真落实“一企一策”服务保障措施，为全市中小微企业协调发放贷款234.52亿元，减少企业增值税9615万元。

　　在推进乡村产业振兴方面，庆阳市新建万只种羊繁育场6个、千只种羊扩繁场100个、千只规模育肥场212个，中盛公司环县年100万只、绿丰农牧宁县年30万只肉羊屠宰加工生产线和正大集团庆阳15万头生猪现代农牧业产业化示范项目建成投产。规范化栽植苹果8.88万亩，新建果蔬保鲜库71座、储藏能力达到2.2万吨，郑州商品交易所在庆阳市设立苹果期货交割仓库，“庆阳苹果”获国家级农产品地理标志创建示范样板。

　　与此同时，旅游、电商等新兴产业成为庆阳市新的经济增长点。该市积极发展全域旅游，庆城药王洞养生小镇晋升为国家4A级景区，17个村列入全省乡村旅游示范村三年建设目录，全年接待游客1088万人次，旅游综合收入55亿元。加快智慧庆阳建设，庆阳华为云计算大数据中心建设有序推进，市县乡电商网络实现全覆盖，全市电商交易额同比增长40%。

　　在扩大对外合作交流方面，庆阳市与加拿大沙威尼根市缔结为友好城市，并荣获国际友好城市交流合作奖。在央视《魅力中国城》节目竞演中，获“十佳魅力城市”称号，庆阳香包获“《魅力中国城》年度魅力旅游文创产品”。组团赴上海、浙江、香港等地上门招商，天津天士力、大连万达、正大集团等一大批知名企业落户庆阳，项目落地开工率达82.35%，创近年新高。全市共实施500万元以上招商引资项目159个，到位资金402.69亿元。

　　着眼民生办实事

　　办好社会事业是解决民生问题的基础。庆阳市积极推进创业就业，全市城镇新增就业3.9万人。加快科技创新成果推广，庆阳市被确定为国家农业科技园区、国家知识产权强市试点城市和省级创新型试点城市。推进教育均衡发展，实施全面改薄单体项目1191个，完成81所学校“温暖工程”，培训师资5000多人。加快公共文化服务体系建设，庆阳大剧院建成投用，全市71个城市街道、社区综合文化服务中心全部建成，村级综合文化服务中心（乡镇舞台）实现全覆盖。全面提升社会保障水平，提高相关标准，对各类社会保障对象做到了应保尽保。此外，省列10件、市列8件民生实事全部办结。

　　在构建良好生态环境普惠民生方面，黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理规划获得水利部正式批复，“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理三大生态工程持续推进，完成造林绿化100.3万亩，治理流域614平方公里。8县区一级煤炭集中经销市场全部建成投运，重点流域内建成污水处理站52座，子午岭自然保护区、县级以上饮用水源保护区油井全部封堵退出，治理中小河流110公里，全市地表水省考断面水质全部达标，土壤环境质量保持稳定，市区环境空气优良天数达320天，优良天气率达到95.8%。同时，建成省市级美丽乡村51个、环境整治村120个。

　　庆阳市强力推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件23件。扎实开展决胜执行难“百日会战”行动，全市法院受理执行案件1.33万件，执结1.2万件，执行到位标的12.33亿元。推进“雪亮工程”，建成市县区公共安全视频共享平台，实现了重点公共区域视频监控全覆盖、市县乡视频监控联网共享、综治中心与同级公安机关视频互联互通。扎实开展安全生产专项整治，全市社会大局持续和谐稳定。

　　除此之外，庆阳市“放管服”改革持续深化，开通了“12345”市长热线，取消调整行政审批事项49项，取消中介服务事项114项，清理取消各种证明事项140项，50%以上的政务服务事项可实现“一窗办”，企业开办时间压缩至5个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减一半。完成了市县两级“三保”机构整合和城乡居民“两保”制度整合，市县乡165家公立医院全部落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报制度，庆阳市公立医院改革受到表扬，群众的幸福感和满意度大幅提高。