张掖山丹劳动人事争议仲裁院“三调三位”柔性化解矛盾

　　通讯员 毛宏

　　明媚的阳光透过薄薄的轻纱照进屋内，几盆绿植泛着油油的绿意，屋内站着或坐着的几人，脸上泛着激动的笑容，相谈融洽，要是当事人不说明，谁都不会相信这几个人在前一刻因工伤赔偿剑拔弩张。

　　一男子深有感触的说“咨询律师说打官司可能要几年，没想到仲裁院还没有开庭，就把老板叫过来，一起说说，就把赔偿款给支付了”。当事人律师也感慨道“一般工伤案子要经过一裁两审，时限长，工伤职工得不到及时赔偿，矛盾不能及时有效的解决，现在好了，仲裁院采取先行调解，为劳动者提供了极大的方便”。这反映了我国目前劳动人事争议处理“一裁两审”体制的维权时限长弊端，近几年来，群众反映强烈，成为调解仲裁工作的一个痛点、难点、堵点问题，针对此问题，山丹县劳动人事争议仲裁院打破固有的办案方式，以调解为先导，形成审前先调、边审边调、审后再调的“三调原则”和乡镇、企业、仲裁委“三位一体”的劳动争议仲裁调解新机制，破除了难题，案前通过调解化解的案件大幅增加，仲裁院受理劳动争议较同期下降50%以上，立案受理后通过调解结案的案件达75%以上，避免了矛盾纠纷的进一步激化，维护了劳资双方的合法权益，实现了劳资双方共赢，收到了群众的好评,仲裁公信力得到进一步提升。

　　作为全省人社系统第一批规范化仲裁院，山丹县劳动人事争议仲裁院进一步优化办案程序，坚持审前先调、边审边调、审后再调的“三调原则”，将调解贯穿于案件办理的始终。在处理案件过程中，本着“自愿、合法、高效”的原则，灵活运用矛盾冷却法、利益分析法、“背对背”调解法、“面对面”调解法等多种调解方法，全力化解劳资矛盾，取得了“案结、事了、人和”的满意效果。

　　在接待办事群众时，首先推行仲裁导诉员制、首问责任制、仲裁调解建议书制度，仲裁导诉员耐心细致的听取对事实经过的陈述，根据陈述情况，征询当事人的意见，进行立案前的调解，让双方当事人在矛盾激化前将纠纷解决，今年通过案前调解引导，案前达成调解协议的二十多起，同期立案处理案件下降50%；其次，在文书送达时，再次询问当事人的调解意向，给与必要的法律释疑；再次，在开庭审理前、中、后，根据庭前了解和庭审调查的情况，再次组织调解，让当事人明白各自的责任，取大放小，化干戈为玉帛。

　　2018年仲裁委受理后通过调解结案的案件占受案的75%以上，有效的化解了矛盾纠纷。众人划桨驶大船，劳动关系的和谐稳定需要全社会齐心。近几年，仲裁院积极打造仲裁委、乡镇、企业为主的“三位一体”劳动争议调解机制，在充分发挥仲裁委调解职能优势的同时，把劳动争议预防调解工作网络延伸到乡镇、行业、企业，先后深入基层，面对面的帮助基层建立健全调解组织，目前在８个乡镇、6个社区、27个事业单位、93户企业成立了劳动人事争议调解组织，配备了专兼职调解员347人，企业、乡镇、社区基层调解组织组建率达100%。

　　同时，加强联系，实现资源共享。建立劳动人事争议基层调解QQ群，在群内适时公布新的法律动态，了解基层调解工作情况，指导基层调解人员开展矛盾纠纷的排查、预防、调处工作，并将基层未能排查出的已申请仲裁的案件及时通告调解组织，组织基层人员先行调解或与基层调解组织共同调解，合理有效的解决矛盾纠纷。仅2018年通过企业劳动争议调解组织自行调解后到仲裁委申请置换仲裁调解书的争议案件达4起，占调解案件的16%，“三位一体”的调解新机制在劳动争议的处理中越来越闪耀着光芒。