天水市武山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作出实效

　　原标题：好事办到点子上　实事办在心坎上

　　武山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作出实效

　　南川美丽新农村

　　陈海霞　赵继红

　　立冬时节，武山县沿安乡南川村经过第一场冬雪洗礼后变得更美更靓，水泥路面上人来车往，丝毫没有受到雨雪天气的影响；昔日道路两边塌房烂院、危旧柴棚圈舍一去不返，统一整齐的新农村彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，如今，环绕着白墙青瓦，屋舍农田互为点缀，构成一幅美丽乡间画卷。近年来，武山县坚持“先生活、后生产，先急需、后提高”的顺序，在财政奖补资金支持引擎下，有效调动了农民筹资筹劳开展村级公益事业建设的积极性，加快以农村道路、人畜安全饮水、村庄环境整治为主要的公益事业建设步伐，通过实施一事一议财政奖补项目，不仅促进了基层民主建设，加快了新农村建设进程和社会和谐，增强了群众改变农村落后面貌的信心和动力，为脱贫致富提供了新的思路。

　　惠民项目暖民心

　　位于沿安乡南部的南川村是建档立卡贫困村，辖两个自然村（南川、竹子沟）。全村共有240户1055人，在2014年以前，村里没有一条水泥路，村民出行困难，农产品销售也受到交通不便的影响，村民增收难。修路就成了南川村村民最亟待解决的问题。2014年以来，该县按照“突出重点、照顾边远、统筹兼顾”原则，以“不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程”为前提，集中有限资金优先支持群众最急需、最紧迫、最现实的民生性项目，优先支持边远村、贫困村的项目。

　　得益于“一事一议”财政奖补政策，在“一事一议”项目建设过程中，该县实行“大家事、大家议、大家干、大家管”，让村民有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，变过去的“上级说了算或干部说了算”为现在的“村民(群众)说了算”，同时改变过去村里“无钱办事”的困境。提到修路，71岁的村民杨秀花老人感慨万千：“以前村内道路坑坑洼洼的，只能跑‘蹦蹦车’，现在变化太大了，不但通村的公路全部实现了硬化，就连入户巷道也全部实现了水泥硬化，出行再也不用看天气了。”武山县财政局以此为契机，把认真实施“一事一议”财政奖补项目作为党员干部创先争优的一项主要活动,将一事一议财政奖补工作与精准扶贫工作结合起来，采取各种有效措施，克服各种困难，长远规划，精心部署，认真实施，一事一议财政奖补工作取得了显著的成效。截至目前，竹子沟自来水入户率达80%；南川新村自来水入户28户，群众吃水达到标准；全村动力电实现了全覆盖；2015年竹子沟地质灾害搬迁26户已全部入住新居。

　　说起以往的南川村，巷道污水横流、臭气熏天是村内环境面貌的真实写照，近几年，沿安乡通过深入开展脱贫攻坚行动，结合全域无垃圾创建和美丽乡村建设，依托“一事一议”和扶贫项目，对全村人居环境面貌进行了彻底整治，取得了良好效果。一是整合项目资金。积极协调落实“一事一议”等项目，该村共筹集资金98万元用于南川新村美丽乡村建设，其中80万元用于竹子沟自然村村容村貌整治。二是紧盯重点区域。全村紧盯污水沟渠、塌房烂院和路边圈舍、厕所等重点区域，扎实开展“三拆三清”专项整治，通过分段规划，对影响村容村貌的塌房烂院和路边圈舍坚决进行拆除，有效改善了全村人居环境面貌。三是突出地域特色。在美丽乡村建设过程中，结合竹子沟依山傍水的天然优势，在科学设计的基础上，该村充分利用山势水势开展建设，修建美化堤防800多米，装饰饮水点8个，增设堤防防护栏800多米、开辟林荫小道10余条。四是留住乡愁记忆。坚持保留村级特色建筑和记忆物品，安放石磨、修建凉亭、铺设石板路、种植行道树等举措，在保留乡土气息的基础上进行美化重建，最大限度留住了乡愁记忆。然而，南川村的变化只是武山县实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补的一个缩影。

　　项目建设结硕果

　　在武山县，修条公路，让村民出行不再满身泥泞；改造自来水，使周边村民能放心饮用；修建排水渠，使村内不再污水横流……这些公益性项目，不用再经过层层上报的繁琐程序，而是通过“一事一议”的形式让农民自主决定。“一事一议”不仅“议”出了群众的冲天干劲，而且“议”出了农村新面貌。该县西岔村、咀头村、水泉湾村等以前村内污水横流，道路泥泞，而依托“一事一议”项目，根据地形地势修建排水渠，硬化道路，村容村貌的改善，还带动了咀头村乡村旅游业的发展。

　　在财政奖补资金支持引擎下，武山县有效调动了农民筹资筹劳开展村级公益事业建设的积极性，一盏盏新颖别致的节能路灯次第排列，一条条干净整洁的水泥路通往农家庭院，一个个功能齐备的文化广场舞动着村民的新生活。成为农村新变化的真实写照。

　　把好事办到点子上， 把实事办在心坎上。在“一事一议”项目实施后，武山县村庄旧貌换新颜，老旧的基础设施得到了极大改善，群众生产生活更加方便，农村社会风气持续好转。“一事一议”不仅解决了老百姓多年想干而干不了的事，让农民享有参与权和决策权，打通了农村公益事业建设“最后一公里”，也让乡村干部找到了服务“三农”的抓手。当前，“一事一议”财政奖补政策已经成为一项民心工程，有力地促进了当地农村经济社会的健康快速发展。