城区线缆入地， 兰州打响三年攻坚战

　　原标题：城区线缆入地， 兰州打响三年攻坚战

　　曾几何时，城市道路上空架设的线缆垂落后交警当“电杆”为车辆让行的情况屡见报端，而线缆垂落后绊倒行人的情况也时有发生。除安全因素外，城市上空乱如蛛网的缆线更有碍观瞻。

　　兰州市开始尝试探索线缆入地的历史要追溯到2003年。之所以“起个大早，却赶个晚集”，其原因不仅有资金的掣肘，更有规划理念的滞后。

　　2018年11月12日，兰州市召开城市线缆入地工作推进会。近20家产权、协调单位负责人参会并做出表态。兰州市将用三年时间，全面完成城区313条主次干道线缆入地工作。

　　1“绣花式”作业

　　11月17日，今冬第二场雪后的兰州，室外寒气逼人。

　　在麦积山路与会宁路交接处，黄色的落叶铺撒在人行道上，有种诗意的美。路边蓝色的围挡齐刷刷地圈出一长溜空地。记者在围挡内看到了热火朝天的施工现场。

　　在柴油机的轰鸣声中，工人们手持风镐和铁锹在管沟里开挖作业。围挡内侧张贴的“施工规范”，不但对工地美观的程度有要求，且对管沟、人井的长、宽、深以及回填标准给出严格要求。

　　“我们是负责挖管沟的，穿线工作另有人负责。”工人安治忠告诉兰州晨报记者，开挖的管沟深度1.05米，管底要确保平整，管面回填需用0.20米细土，管面回填0.40米打夯，如此两个回合后，再进行二次回填打夯，人行道砖往下0.16米，打水稳层0.8米，上面0.02米水泥灰，上面人行道砖铺上，地面平整，砖缝灌好……

　　“我们是在做着一项精细的工作。”在兰州生活了四十年的安治忠告诉记者，如今在城市施工，不像过去那么粗糙，现在是“绣花式”作业。施工现场要求保持美观整洁，全封闭施工，围挡外的反光标志清晰，碎土不能外泻，确保人行道畅通，必须安装警示灯，上下班前渣土必须全覆盖。

　　兰州晨报记者发现，不只是施工过程规范化。在兰州市电缆入地工作行动方案中，对实施范围、行动步骤、保障措施也做得极其精细，施工范围主要在兰州近郊四区，“计划”中对所在区、道路名称、起点、终点，不只是简单的路段，精确到哪家店铺门口，长度精确到米。对手续办理的时间、线廊建设时间、线缆入地时间，架空线缆剪除工作也有明确的时间规定。

　　施工单位兰州中人管道工程有限公司，以通信管道工程为主业，投资建设兰州市城区范围内、形成覆盖兰州市新旧城区各主要区域的基础通信管道网络。该公司副总经理胡浩平向兰州晨报记者介绍，收到“兰州市城区线缆入地工作三年行动方案的通知”后，积极进行资金筹备，一切工作和项目为此项工作的资金保障让路。目前公司在城关、七里河等近郊四区，组织现场管理人员42人，施工小组43支，施工人员360人，施工机械、车辆215台，严格按照时间节点要求如期完工。

　　2前所未有的重视

　　兰州市地下通信管道建设滞后由来已久，但线缆入地的治理工作并不晚，时间可以追溯到2003年。

　　政府的坚定决心和铁腕整治是从2018年开始的。兰州市专门成立了“兰州市城区线缆入地工作指挥办公室”，11月12日召集各责任和产权单位开会，并对任务进行了分解和部署。在会上，涉及的各通信单位、责任单位各自领命，并表态发言。

　　“截至目前，甘肃电信兰州城区80%的光缆已实现入地。”中国电信甘肃分公司一位负责人在会上做了表态发言：此次市委市政府着眼大局，坚定决心打一场城市面貌改观、城市管理提升的攻坚战、歼灭战、持久战，甘肃电信将会加大资源倾斜力度，克服成本费用紧张、材料供应紧缺、施工力量不足等重重困难，加强衔接、沟通，全力保障线缆入地工作。

　　在推进会上，中国移动、中国联通甘肃省分公司负责人同样做出表态发言，大家都“认识到这是一件政府、企业、市民‘三赢’的重要举措，有利于净化城市空间环境，提升城市形象。”

　　“从来没有像这次这样重视的。这次政府下了决心，铁腕净空，涉及单位也前所未有的重视，可见这是自上而下从认识上有了彻底的转变。毕竟，城市的美丽靠大家。”一家单位的参会人员这样告诉兰州晨报记者。

　　“最大限度减轻道路开挖造成的影响。在施工企业办理道路开挖手续时，对开挖修复费用予以减免，开挖路面由施工企业委托有资质的单位按照原设计标准自行恢复，由市政管理部门负责监督和验收。”同时，对线廊建设、线缆入地和线缆清除各环节的监督检查工作也提出明确要求，要严格按照时间节点要求，对各责任单位进行跟踪督办，强化监督检查力度。对进展缓慢和工作落实不力的部门和单位严肃问责。建立健全日常巡查和重点督查机制，全面杜绝各类通讯线缆再次架空敷设行为，切实改善市容市貌，提升城市形象。

　　对各单位的任务分解也责任明确具体到人，记者从“任务分解表”中看到，责任单位不仅到主管副区长一级，还具体到下面的某个办事人员。尤其在时限要求方面，精确到几个工作日完成。不论是手续审批还是项目实施，或者协调配合，工作都安排分解得非常细致。“从这件事上，不仅看到了政府的决心，更能看出各职能部门及产权单位工作作风的转变。”一家协调单位的负责人告诉记者，这实际是一项深得民心的政治任务，线缆入地工作也是城市发展的大趋势。

　　据了解，兰州市发改委的备案手续已经全部完成。兰州市规划局、市公安局、市政工程服务中心、市城管委、市环保局等部门2018年手续已办理完成。施工单位中人管道公司也在此前根据城市道路新改扩建计划，给各大运营商及设计的业主单位发出征求意见函，收集了业主单位的意见和建议后，融入公司的设计理念施工作业。“通过两年的逐步推进工作，今年业主单位积极性明显提高了，对城市市容市貌创建工作也有了新的认识。”胡浩平介绍，线缆入地三年行动计划从谋划阶段、建设阶段、下转阶段、清除阶段四个阶段有序进行。

　　即便有政府和业主单位的大力配合，但这项工程还是复杂而紧张。由于常年累积的电线缆，既没有挂牌标识，更无法知晓是谁家的，因此在施工过程中，发现大部分都是无人管的废弃线缆，一旦在施工作业中有些单位业务被中断了，产权单位找来才知道是谁家的。

　　胡浩平介绍，除了第一次架设的钢绞线和电缆线外，其他都可以定性为违章建筑。而这一次，线缆入地项目将彻底改变这种局面，中人管道有限公司设计施工的线缆入地项目，通信管道人井盖不但有统一标识，人井内安装还有人井编号牌，能够显示所属道路、人井编号、线缆产权单位和维护专线号码。这样，不仅管道档案齐全，管道维修也无需重复开挖马路。

　　3打响三年攻坚战

　　网络通信技术日渐发达，架设在城市空中的线缆不断增多。造成的各类问题也不少，可以说，有关线缆的问题反映也从未断过。

　　今年8月25日，市民赵先生反映：雁滩鸿运润园小区北门外的停车场人行出口处，有一根线缆低垂，行人通过存在安全隐患，希望有关部门予以解决。10月18日，市民张先生反映：城关区和政路东侧人行道上方的线缆垂落已经两三个月了，此路段行人密集，存在安全隐患……类似的反映和报道屡见不鲜。

　　兰州晨报记者发现，甚至在很长时间内，市区线缆被货车拉断或者因为各种原因垂落，交警当“电杆”高举线缆为车辆放行的情况时有发生，而垂地线缆绊倒行人的情况也常有之。那些成捆成盘的缆线，在街头、屋顶堆积的情况更是屡见不鲜。媒体也多次呼吁，由于涉及多个单位，只要业务正常，也无人去清理。

　　空中线缆一旦被车辆挂断，或者各种原因断裂垂落，一些通信网络业务也被迫中断，从而造成不必要的麻烦和损失。除了这些情况外，架设在空中的成捆线缆，还对城市空间造成脏乱差的视觉影响，同时也构成了很多不安全因素。

　　为提升城市形象，美化城市环境，切实解决城区各类架空线缆乱搭乱设、随意布置的空中“蜘蛛网”问题，2018年，兰州市委、市政府决定实施城区线缆入地三年行动。实施范围包括，完成城关区、七里河区、西固区、安宁区共计313条主次干道308.66公里线廊建设，同步完成线缆入地，架空线缆清除工作。其中，城关区包括麦积山路、皋兰路、雁滩路等114条，建设线廊91.55公里；七里河区光华街、任家庄路等64条，建设线廊81.9公里；西固区广河路、玉门街、公园路等70条，建设线廊72公里；安宁区万新北路、枣林路等65条，建设线廊63.21公里。

　　实际上，除了线缆入地工作外，兰州市对城市形象的提升和美化方面也做了大量工作。像今年开展的城市净空行动，包括对旧的防护栏、户外广告牌拆除，对楼顶的垃圾进行了清理，垃圾不落地等一系列对城市美化的工作。有城建方面的业内人士指出，电线缆入地是趋势。这就像行人最早惯于横穿马路，随着文明程度的提高和法律法规的健全，开始走斑马线。线缆入地，利用地下管廊穿行，既能美化城市，又能减少意外事故的发生，尤其对建设现代化城市具有重要的意义。

　　兰州市近郊四区的线缆入地三年攻坚战，将为排除隐患、净化城市空间，打造精致兰州做出贡献，让城市更美丽，让古城兰州绽放她应有的美丽容颜。

　　文/图 首席记者 张学江