手持彩练当空舞——记蓬勃发展的敦煌市非公经济

　　原标题：手持彩练当空舞

　　——记蓬勃发展的敦煌市非公经济

　　记者 陈思侠

　　新版大型情景舞剧《丝路花雨》去年5月在敦煌大剧院首演以来,吸引了全国各地的游客。

　　“《敦煌盛典》《丝路花雨》将形成盛典系列演艺集群,促进文化、科技、旅游深度融合,助力‘一带一路’建设。”舞剧出品方之一、敦煌欢乐盛典文化旅游发展有限公司董事长林忠益说。

　　在敦煌文化产业飞速发展的同时,矿产资源开发也在紧锣密鼓地进行。敦煌大成石材年产200万平方米石材加工厂投运以来,有力支持了敦煌城市建设。

　　各类产业蓬勃兴起,敦煌非公有制经济正迎来新的征程。改革开放四十年来,敦煌市积极推动全民创业,把主攻非公经济作为加快发展的立足点,把创优发展环境作为主攻非公经济的切入点,把落实各项举措作为主攻非公经济的着力点,从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造良好条件。2012年,敦煌市实现非公经济增加值39.37亿元,占该市GDP的50.3%；2017年,该市私营企业4003户,注册资金205.63亿元,个体工商户14955户,资金数额12.13亿元。2012年到2017年,新增私营企业2810户,年均递增39.3%,新增个体工商户7226户。其中,规模以上非公有制企业527户,占规模以上企业总数的13%。非公经济保持快速、健康发展的良好态势,非公经济发展取得了辉煌成就,涌现出凌云实业、天河实业、现代实业、敦煌山庄等一批市内外颇具影响的龙头企业。

　　党的十八大以来,敦煌市引进以《又见敦煌》大型实景演出、敦煌文化雕塑博览园等为主的一大批投资亿元以上项目,全市非公有制经济经营领域涉及商业饮食、金融服务、社会中介等多个行业,经济实力逐步提升,规模层次不断提高。

　　在优化非公经济发展环境上,敦煌市制定扶持发展政策,出台了投资优惠政策和奖励扶持办法等。坚持“非禁即准、非限即许”的原则,简化行政审批程序,降低市场准入门槛,在项目准入、税费征收、土地使用、人才培养等方面,为非公有制经济发展壮大提供便利条件。对农业产业化企业进行扶持,组织高校毕业生到市内企业和非公有制经济组织见习就业,设立了政务服务中心,大力推行“放管服”“四办”和“最多跑一次”改革,为非公经济发展营造了宽松适宜的环境。严格落实非公企业增值税、营业税、企业所得税等相关优惠政策,搭建参政议政平台,提高了非公经济代表人士的社会地位,2017年有60名非公经济代表人士分别担任酒泉市和敦煌市的“两代表一委员”,并组织非公经济人士参加政情通报会,为他们有序参与社会、政治事务创造良好的环境。

　　在破解制约非公经济发展的瓶颈问题上,敦煌市加强了企业与金融机构间的沟通协调,开展了金融周活动,加强银企合作,建立担保体系,吸纳民间资本,鼓励组建小额担保贷款公司,把积聚民间资本作为非公经济融资的重要渠道。2015年起,敦煌市原地税局推出“税银互动”平台,为多家商业银行提供小微企业纳税情况及纳税信用等级排名,共有397户小微企业通过“税银互动”平台,获得银行贷款20.41亿元。2017年,9家小贷公司发放贷款206笔、3774.5万元,累计贷款余额8790万元,累计贷款金额6.21亿元；6家担保公司目前在保36笔、在保余额4793万元,累计担保金额4.88亿元。

　　敦煌市广泛搭建促进非公经济发展的服务平台,成立了非公经济发展协调领导小组,组建了非公经济发展协调领导小组办公室,建立了非公经济项目发展联系制度、非公经济企业家座谈会制度和征求意见制度,开展了非公经济代表人士外出考察和非公经济论坛等活动。2012年以来,先后组织多批非公经济企业代表赴美国、澳大利亚、新西兰等国观摩考察,开展项目洽谈,为非公经济发展搭建了良好平台,也为各类产业的勃兴打牢了基础。