发改委：物价就业总体平稳 居民用气全额保障

陇周刊（2018年 第36期）

　　发改委回应宏观经济运行热点

　　物价就业总体平稳居民用气全额保障

　　居民消费价格指数(CPI)持续走高，是否是趋势性上涨？天然气供需处于紧平衡，入冬后居民用气有保障吗？经济运行稳中有变，稳就业还有哪些真招实招？24日，国家发改委就宏观经济运行热点问题举行发布会，回应社会关切。

　　物价保持平稳运行，未出现趋势性上涨迹象

　　9月我国CPI同比上涨2.5%，CPI连续上涨，涨幅也创下近7个月新高。数据公布后，社会上出现了有关“通胀”，甚至“滞胀”的声音。

　　“这种担忧多虑了。当前，我国物价保持平稳运行，并未出现趋势性上涨迹象。”国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮说，前三季度价格总水平保持基本稳定，居民消费价格温和上涨，重点商品价格总体在正常范围内波动。

　　从月度走势看，1—9月CPI月度同比涨幅处于1.8%—2.9%之间，波动较小。从上下游看，前三季度PPI与CPI涨幅“剪刀差”为1.9个百分点，比上年同期收窄3.1个百分点，上下游走势更加协调。

　　与去年相比，核心CPI同比涨幅与上年同期基本持平，走势平稳。与国际上相比，前三季度CPI累计同比上涨2.1%，与美欧日等主要经济体较为接近，明显低于主要新兴经济体。

　　9月物价上涨主要受三方面影响，一是夏秋季节蔬菜轮替、前期部分地方遭受极端天气等因素导致鲜菜价格环比上涨9.8%；二是季节变化导致鲜果价格环比上涨6.4%；三是中秋、国庆节日消费需求增加，拉动猪肉、鸡蛋价格分别上涨3.7%和2.2%。

　　今后一段时间，我国价格总水平有望继续保持平稳运行，因为农业生产稳定，粮食、生猪、蔬菜、油料市场供给充裕；工业生产平稳，工业消费品市场总体供大于求；服务业供给数量和质量不断提升。“尽管可能会受到季节性、临时性等短期扰动因素影响，但不会改变物价总体平稳运行的态势。”

　　保障天然气稳定供应，着重满足民生用气

　　天然气稳定供应关系到千家万户，是民生工程，也是民心工程。转眼又到供暖季，天然气供应有保障吗？

　　据介绍，全年已落实可供资源量2635亿立方米，比去年增加249亿立方米；各省份全面完成全年供气合同以及供暖季供气合同签订，资源全部分解至各地；今年新开工储气项目近100个，预计可形成储气能力约160亿立方米，比上年增加约35亿立方米以上；管网互联互通工作取得积极进展，南气北送新增供气能力大幅提升；目前主要供气企业已基本完成储气库注气计划。

　　总体看，今年我国天然气供需虽然处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。下一步，发改委和能源局将着重满足民生用气需求。

　　坚持从实际出发，有多少资源办多少事情，严格按照合同供气和用气。今年供暖季已落实资源超过1200亿立方米并分解至各地。民生用气占比40%左右，完全可以满足民生用气需求。

　　坚持企业为主，政府推动、居民可承受，宜气则气，宜电则电，宜清洁煤则清洁煤，统筹有序推进清洁取暖工程。在改造完全到位并落实气源之前，不得拆除原有供暖设备。

　　为应对可能出现的极端天气等特殊情况，发改委制定了需求侧调峰用户清单，提前与用户衔接，尽最大可能提升应急调峰能力，做好极端情形下确保民生用气的预案。

　　“我们将与各方面共同努力，把今年可能遇到的困难估计得更足一些，把解决的办法准备得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，全力以赴保障人民群众温暖过冬。”孟玮说。

　　就业形势总体稳定，针对性打出政策组合拳

　　就业是民生之本，也是经济发展最基本的支撑。今年以来，我国就业形势总体平稳，前三季度城镇新增就业超过1100万人，9月城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.1个百分点。

　　但是，我国就业总量矛盾和结构性矛盾并存，中美经贸摩擦等外部因素也带来不确定性。近期，发改委会同有关部门连续出台稳就业文件，提出近30项具体措施。其中，培养技能人才成为重要一招。

　　目前，技能人才供不应求的现象普遍存在。我国技能人才总量偏少，且高技能人才占技能劳动者的比重为29%，明显低于发达国家水平。为此，发改委近期印发《关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见》，打出一套政策组合拳。

　　支持中西部和贫困地区以及受中美经贸摩擦冲击较大地区的公共实训基地建设，提高就业服务能力；鼓励不同培训机构间在设备设施、教学师资、课程教材等方面资源共享、优势互补；加快推行企业新型学徒制度，依托有条件的大中型企业和职业院校，开展师资技能提升培训。

　　同时，推出“技能培训包”，做到“三个结合”，即下岗再就业培训、转岗培训、岗位技能提升培训、创业培训等多类型培训相结合；短期培训和中长期培训等多期限培训相结合；劳动力输入地和输出地等多区域培训相结合。

　　“通过提供广覆盖、多领域、可持续的职业技能培训，不断提升劳动者技能水平，打造就业稳定器、蓄水池。”孟玮说。

　　本报记者 陆娅楠